Referat
fra
møde i
Arbejdsmarkedsudvalget
Referat åben
|
Bemærkninger: |
Indholdsfortegnelse
Åben del
1 . Status på Beskæftigelsesplan 2008 (fast
punkt)........................................................ 3
2 . Resultatrevision 2007.................................................................................................. 4
3 . 2007 regnskabsafslutning og ansøgning om
genbevilling.......................................... 7
4 . Beskæftigelsesplan 2009............................................................................................ 9
Lukket del
5 . Meddelelser............................................................................................................... 12
031910-2006
Sagsfremstilling
HB - AMU
Arbejdsmarkedsdirektør Helle Bro orienterer.
Indstilling
Til orientering.
Beslutning
Orienteringen taget til
efterretning
011568-2008
Sagsfremstilling
HB/SGH - AMU - BY
Formålet med
resultatrevisionen er at understøtte beskæftigelsesindsatsen i Jobcentret – den
kommunale såvel som den statslige del.
Resultatrevisionen samler en
række væsentlige oplysninger om udviklingen i Jobcentrets indsats for
henholdsvis den statslige og den kommunale del af jobcentret.
Resultatrevisionen viser resultater for forskellige ydelsesgrupper (modtagere
af kontanthjælp, a-dagpenge, sygedagpenge etc.) og viser udviklingen for antal
berørte personer, udbetalte ydelser, forløbsvarighed mv.
Udover at give et overblik
over indsatsen over tid giver resultatrevisionen også Jobcentret mulighed for
at sammenligne sig med andre jobcentre.
Resultatrevisionen giver
arbejdsmarkedets parter, lokale politikere og forvaltningen mulighed for at
følge med i og følge op på beskæftigelsesindsatsen i den statslige og kommunale
del af jobcentret.
Inden Byrådet behandler
resultatrevisionen, skal den i høring hos Det Lokale Beskæftigelsesråd med
henblik på bemærkninger.
Resultatrevisionens opbygning
er fastsat af Arbejdsmarkedsstyrelsen. Resultatrevisionen udarbejdes én gang om
året.
Nedenfor følger nogle af resultatrevisions
væsentligste opgørelser.
Ministeren har opstillet 3
mål for jobcentrenes indsats i 2007. Disse fremgår af skemaet nedenfor.
|
Mål |
Jobcenter
Holstebros resultater. |
Jobcentre med samme
rammevilkår . |
|||
|
Kommunal indsats |
Statslig indsats |
Kommunal indsats |
Statslig indsats |
||
|
1. Jobcentrene skal sikre,
at antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende ledighed
bliver nedbragt. |
Reduktion på 11 %. Resultatkravet er opfyldt. |
Reduktion på 42 % Resultatkravet er opfyldt. |
Reduktion på 31 %. |
Reduktion på 44 %. |
|
|
2. Jobcentrene skal sikre,
at antallet af unge under 30 år på offentlig forsørgelse bliver nedbragt i
forhold til året før. |
Reduktion på 16 %. Resultatkravet er opfyldt. |
Reduktion på 47 %. Resultatkravet er opfyldt. |
Vækst på 2 %. |
Reduktion på 8 %. |
|
|
3.a. ”Ny chance”
–målgruppen, d.v.s. kontanthjælpsmodtagere med lang ledighed. 25 pct. af
målgruppen har fundet beskæftigelse eller ordinær uddannelse 30.06.08 |
17,1 pct. i beskæftigelse
pr. 31.12.07. Resultatkravet bliver
vanskeligt at nå. |
17 %. i beskæftigelse i
hele landet. |
|||
|
3.b. ”Ny chance”
-målgruppen. Målet er, at målgruppen har
en selvforsørgelsesgrad på 15 % pr.
30.06.08 |
14 % i selvforsørgelsesgrad
pr. 31.12.07. Resultatkravet forventes
opfyldt |
11,3 % i
selvforsørgelsesgrad for hele landet. |
|||
|
3.c. ”Ny
chance"-målgruppen. Målet er, at målgruppen opnår en aktiveringsgrad på
40 % |
29,4 % i aktiveringsgrad
pr. 31.12.07. Resultatkravet forventes
næppe indfriet, hvis der skal være kvalitet i de enkelte tilbud. |
22,4 % i aktiveringsgrad for
hele landet. |
|||
|
|
|
|
|
|
|
Herudover indeholder
resultatrevisionen en række andre interessante opgørelser, hvoraf de
væsentligste vises nedenfor.
Antal fuldtidspersoner på forsørgelsesydelser
I perioden fra 2005 til 2007
faldt antallet af fuldtidspersoner på forskellige offentlige ydelser fra 6.527
til 5.628, svarende til et fald på 13,8 pct. Udviklingen er identisk med
udviklingen i sammenlignelige kommuner.
Der har været en forskydning
i mellem de forskellige ydelseskategorier, således at a-dagpenge og kontanthjælp
udgør en mindre andel, mens fleksjob, revalidering og sygedagpenge udgør en
større andel.
Besparelsespotentiale
I resultatrevisionen er søgt
opgjort, hvorvidt stat og kommune potentielt kan spare penge på udgifterne til
forsørgelse. Besparelsespotentialet er opgjort som den potentielle besparelse
på forsørgelsesydelser, som kommunen og staten kan opnå, hvis varigheden af
forløb kommer på niveau med gennemsnittet for de sammenlignelige jobcentre.
Konkret er der i opgørelsen målt på varigheden af afsluttede forløb i 2007.
Beregningen viser, at
Jobcentret i forhold til sammenlignelige jobcentre samlet set har sparet 42,5
mio. kr., fordi den varighed, borgeren i gennemsnit modtager ydelsen, er
kortere i Holstebro end hos sammenlignelige jobcentre.
Besparelsen fordeler sig med
18,4 mio. kr. til staten – a-dagpenge - og 24,1 mio. kr. til Kommunen.
Aktiveringsomfang
Resultatrevisionen viser, at
de ledige er blevet aktiveret lidt mindre i 2006 end i 2007 p.g.a.
opstartsproblemer i f.m. jobcenterets etablering. Der har dog været en positiv
udvikling over året, og i forhold til sammenlignelige jobcentre er der ydet en
betragteligt mere aktiv indsats i Holstebro.
Det har desuden været en
udfordring, at kvalificere aktiveringstilbudene rettet mod ledige med
betydelige problemer ud over ledighed.
Indstilling
Resultatrevisionen indstilles
til godkendelse.
Efter behandlingen i
Arbejdsmarkedsudvalget sendes resultatrevisionen til høring i Det Lokale
Beskæftigelsesråd (LBR), hvorefter den - inkl. LBRs bemærkninger
- forelægges Byrådet den 10. juni d.å. med henblik på endelig godkendelse.
Beslutning
Udvalget sender
resultatrevisionen videre til høring i LBR. På et kommende udvalgsmøde i maj
behandles høringssvaret fra LBR og endelig behandling, hvorefter resultatrevisionen
sendes videre til endelig godkendelse i Byrådet.
Bilag
Resultatrevisionen
012126-2008
Sagsfremstilling
HB/ACB - AMU - ØK
Ifølge bevillingsreglerne i
Holstebro Kommune er der mulighed for at ansøge om at få genbevilget uforbrugte
budgetbeløb til et nyt regnskabsår. Hvis der er behov for at søge om
genbevillinger, der overstiger 5%, kan forvaltningsdirektøren via fagudvalget
sende en begrundet ansøgning herom til Økonomiudvalget / byrådet.
Forvaltningen ønsker på den
baggrund, at Udvalget tager stilling til ansøgning om genbevillinger på 6,1
mio. kr. til 2008. Regeringen har meldt ud, at kommunerne ikke må overskride de
budgetterede serviceudgifter i 2008. Den ansøgte genbevilling forventes ikke at
have konsekvenser i forhold til servicerammen, idet der ikke er tale om
genbevilling af serviceudgifter. Herudover er der et mindreforbrug på 3,5 mio.
kr. vedr. en forsikringspulje, som forventes videreført uden forbrug i 2008.
Budgetafdelingen bemærker
hertil, at det anbefales, at puljeopbygning til
imødegåelse af skadesudgifter på forsikringsområdet oplyses som en
eventualforpligtelse - både som en oplysning i balancen og ved en note. En
konsekvens heraf er, at opsparede beløb ikke genbevilges fra 2007 til 2008.
Derudover har budgetafdelingen ikke yderligere bemærkninger til
sagsfremstillingen.
Arbejdsmarkedsudvalgets
regnskab 2007 viste et samlet overskud på 13,9 mio. kr. Der vil være en
uddybende redegørelse for regnskab 2007 i årsberetningen for 2007, som
behandles i økonomiudvalget den 14. maj 2008 og efterfølgende i byrådet den 20.
maj 2008. Efter de ansøgte genbevillinger tilføres der 7,8 mio. kr. til kassen
samt at forligtelse til skadesudgifter til forsikrede anføres i regnskabet som
en note (eventualforpligtelse).
Der er 3 begrundelser for
ansøgning om genbevilling / overførsel af eventualforpligtelse
1. Pulje til
arbejdsskadeforsikring for aktiverede (serviceudgift)
Holstebro kommune er
selvforsikrende, – det gælder også for arbejdsskadeforsikring af de personer,
som er i aktivering. Der har i 2007 ikke
være udgifter til området. Det samlede budget på 3,5 mio. kr. søges overført
til opbygning af en samlet pulje til imødegåelse af eventuelle alvorlige
tilskadekomster.
Budgetafdelingen bemærker, at
overførslen bør ske som en note over eventualforpligtelse.
2. Betaling for tilbud til
revalidender - særligt uddannelse (overførselsudgift)
I 2007 modtog Holstebro
Kommune ikke regninger fra en stor del af de uddannelsesinstitutioner, der har
revalidender i uddannelsesforløb. Først fra 2007 har uddannelsesinstitutionerne
skullet afregne med kommunerne på området, og skolerne er tilsyneladende endnu
ikke gearet til den nye finansieringsform. Der mangler helt afregning for nogle
revalidender, og for andre er der kun sendt regning for en del af året. I 2007
er der kun forbrugt 51% af budgettet, og restbudgettet på 6,0 mio. kr. søges
overført til forventet afregning i 2008.
3. Sprogcentret
Mindreforbrug på 149.000 kr.
(under 5%) søges videreført til 2008.
Indstilling
Det indstilles, at sagen
videresendes til Økonomiudvalget med anbefaling af, at der genbevilges 6,1
mio. kr. til 2008 på Arbejdsmarkedsudvalgets budgetområde. Beløbet består af:
6,0 mio. kr. revalideringsudgifter
(overførselsudgifter)
0,1 mio. kr. mindreforbrug
Sprogcentret (under 5%)
Herudover angives der, som en
note, eventualforpligtelse:
3,5 mio. kr.
arbejdsskadeforsikring for aktiverede (serviceudgifter – opsparing til pulje)
Beslutning
Indstillingen godkendes
012189-2008
Sagsfremstilling
HB/SGH - AMU
Der skal hvert år udarbejdes
en beskæftigelsesplan, der er kommunens og statens fælles plan for, hvordan
jobcentret vil imødekomme de beskæftigelsespolitiske udfordringer.
Beskæftigelsesplanen
indeholder dels de af ministeren udmeldte landsdækkende mål for
beskæftigelsesindsatsen, dels de lokale mål og strategier for indsatsen.
Det lokale beskæftigelsesråd
skal inddrages i en dialog om beskæftigelsesplanen.
På mødet ønskes en drøftelse
af de aktuelle beskæftigelsespolitiske udfordringer, og en stillingtagen til
afholdelse af møde med Det Lokale Beskæftigelsesråd.
Udgangspunktet for
beskæftigelsesplanen.
Det er forvaltningens
udgangspunkt, at rammerne for indsatsen i 2009 grundlæggende vil minde om
situationen i 2008. Det vil bl.a. sige et arbejdsmarked, som fortsat er præget
af mangel på kvalificeret arbejdskraft på mange områder, og en ledighedsgruppe,
som for en stor dels vedkommende er kendetegnet ved at mangle de
personlige/faglige kompetencer, der er nødvendige, før de bliver efterspurgt på
arbejdsmarkedet.
På baggrund heraf – og på
baggrund af jobcenteret hidtidige resultater – foreslås den hidtidige linie
videreført. Generelt bør vægten i indsatsen derfor i højere grad ligge på en
justering af indsatsen, end på udvikling af egentligt nye strategier for
indsatsen.
De 2 hidtidige indsatsområder
fra 2008 kunne således videreføres i 2009. Disse er:
Manglen på kvalificeret
arbejdskraft vil på trods af en eventuel afmatning i økonomien også være et
aktuelt problem i 2009 – og sikkert også i årene fremover, da arbejdsstyrken
reduceres i de kommende år. Et fortsat fokusområde for jobcenteret kan derfor
være formidlings- og jobsøgningsindsatsen, samt en målrettet opkvalificering af
ledige og revalidender via uddannelse, løntilskud og voksenlærlingeordningen.
Ungeindsatsen. I forbindelse
med vedtagelsen af Beskæftigelsesplan 2008 besluttede Udvalget og Jobcenteret
at sætte fokus på de unge i 2008 og de kommende år. Gruppen udgør ca. 25 % af
kontanthjælpsgruppen, og på grund af den forventede aldersbetingede
tilbagetrækning fra arbejdsmarkedet er gruppen væsentlig at få klædt på i
forhold til de kvalifikationer, der efterspørges.
Der er fokus dels på de
arbejdsmarkedsparate, hvor fokus er på ungdomsuddannelser og job, og dels på de
ikke-arbejdsmarkedsparate, hvor der er fokus på at få kvalificeret de
eksisterende tilbud og afprøve nye metoder, som på sigt kan bringe den unge ud
på arbejdsmarkedet. Jobcenterets fokusområde kunne være en videreudvikling af
den hidtidige indsats for de unge.
Herudover bør følgende
indsatsområder overvejes, idet de vurderes at være af stor økonomisk og
beskæftigelsespolitisk betydning:
Sygedagpenge er et område,
som gennem de sidste par år har oplevet en betydelig vækst – særligt forløb
over 4 uger, hvor Jobcenteret skal påbegynde opfølgningen. Ud fra menneskelige,
økonomiske og arbejdsmarkedspolitiske grunde er der derfor gode argumenter for
at have særlig fokus på området. Nedenfor er udviklingen kort skitseret med tal
for januar måned sammenholdt med tidligere år.
Sygedagpenge. Antal forløb
fordelt på varighed.
Væksten i de lange forløb
falder sammen med en ændring i målgruppen, således at personer fra fleksjob,
stress-ramte og ledige fra a-kasse-systemet udgør en større del af gruppen.
Jobcenterets fokusområde kan være en aktiv og tidlig sygedagpengeopfølgning
m.h.p., at reducere varigheden af de længerevarende sygedagpengeforløb.
Mere aktiv indsats for at
bringe ledige tilbage på arbejdsmarkedet. Af resultatrevisionen for 2007
fremgik, at den såkaldte aktiveringsgrad, d.v.s. den andel af
ledighedsforløbet, hvor den ledige har været i aktivering, var faldet i 2007 i
f.t. tidligere år. Der kunne ses en klar forbedring over året, og i forhold til
andre jobcentre klarer Holstebro sig fint. Det er alligevel vurderingen, at
aktiveringsomfanget med fordel kan øges, under forudsætning af, at der kan
udvikles kvalificerede tilbud til de, som hidtil har været fritaget for
aktivering p.g.a. fysiske/psykiske forhold. Jobcenterets fokusområde kan derfor
være at øge andelen af kontanthjælpsmodtagere som aktiveres, samtidig med at
der udvikles tilbud, som på kort eller langt sigt øger
beskæftigelsesmulighederne for den enkelte.
Processen. I lighed med
sidste år foreslås afholdt et dialogmøde med Det lokale Beskæftigelsesråd, hvor
strategier og mål diskuteres. Mødet foreslås afholdt den 21.maj 2008 kl. 15.00
til 17.00, d.v.s. i forlængelse af det planlagte møde i Arbejdsmarkedsudvalget.
Indstilling
Det indstilles, at
Arbejdsmarkedsudvalget på baggrund af de beskæftigelsespolitiske udfordringer
udvælger indsatsområder - til mål og handlinger - i beskæftigelsesplanen 2009.
Endvidere indstilles, at der
sendes indbydelse til LBR vedr. afholdelse af ovennævnte dialogmøde.
Beslutning
Indstilling godkendes, dog
med den præcisering, at der i forbindelse med ungeindsatsen, skal være fokus på
uddannelse fremfor aktivering, jf modelkommuneprojektet.Herudover godkendes
tidsplanen.
Bilag
Tidsplan for
beskæftigelsesplan 2009
Notat om
beskæftigelsesministerens mål for 2009
Beskæftigelsesplan 2009