Da Arbejdsmarkedsudvalget har et ønske om at være i dialog med praksisfeltet, har man vedtaget jævnligt at afholde møder på forvaltningens forskellige adresser. Udvalget vil gerne have en dialog med medarbejderne om, hvad man ser af muligheder og udfordringer på arbejdsmarkedsområdet, - have en orienterende opfølgning på igangværende projekter m.v.

Denne gang afholdes mødet på Jobcentret, hvor temaet er "Udfordringer og stategier i forhold til beskæftigelsesindsatsen i Holstebro Kommune.

Indstilling

Til orientering.

Beslutning

Til efterretning.

Bodil Pedersen (A) deltog ikke ved behandlingen af sagen.

2. Tema: Udfordringer og strategier i forhold til beskæftigelsesindsatsen i Holstebro Kommune

018273-2007

Sagsfremstilling

AMU - HB

Jobcenteret står over for nye udfordringer på grund af

- den stigende ledighed,

- nye målgrupper blandt de ledige

- overtagelsen af beskæftigelsesindsatsen for forsikrede ledige 1.8.2009

- ny lovgivning, der blandt andet indebærer øgede krav til aktive tilbud til sygemeldte, borgere på ledighedsydelse og forsikrede ledige.

Desuden er der indikationer på, at Jobcenter Holstebro, uafhængigt af konjunktioner, har en højere tilgang af nye borgere end de kommuner, vi sammenlignes med. Det undersøges nærmere.

a. Generelle udfordringer

Den stigende ledighed har i første fase ramt Holstebro Kommune hårdere end de kommuner, vi sammenlignes med i klyngen. Der henvises til punktet om resultatrevisionen.

Der er varslet store afskedigelser, der endnu ikke er effektueret, hvor det er afgørende, at Jobcentret er klar med en kompetenceudviklingsstrategi. Den stigende ledighed rammer ud over forsikrede ledige også kontanthjælpsmodtagere og borgere i fleksjob.

Der er aktuelt et stort pres på udgifter til ledighedsydelse. Ud over at flere på fleksjob rammes af ledighed, er der en gruppe med svage kompetencer, som er svære at placere på arbejdsmarkedet og som derfor er på vej mod førtidspension.

Samtidig med at antallet af henvendelser til Jobcenteret er stigende, er der i et vist omfang tale om nye målgrupper. Der er tale om personer, der har mistet deres arbejde efter mange år på arbejdsmarkedet, mange unge uden uddannelse og flere, der sygemeldes på grund af stressrelaterede lidelser.

Oversigten her viser antallet af ydelsesmodtagere i februar 2009 - set i forhold til antallet i februar sidste år. Som det fremgår, er presset på de forsikrede ledige enormt i forhold til sidste år. Også ledighedsydelse er under stort pres og kontanthjælp i nogen grad. Sygedagpengetallene er til gengæld under sidste års niveau.

	Februar 2008	Februar 2009	Ændring i pct.
Ledighedsydelse (excl. ferie)	117	167	42,7 %
Sygedagpenge i alt	831	789	-5,1 %
- andel heraf over 52 uger	17,4 %	16,9 %	-3,4 %
Kontanthjælp (fuldtidspersoner)	749	815	8,8 %
A-dagpenge (fuldtidspersoner)	745	1.279	71,7 %

b. Ny lovgivning

Der er lovforslag på vej vedr. sygedagpenge, ledighedsydelse og forsikrede ledige, der lægger vægt på tidlig indsats og øget brug af aktive tilbud, som det kendes aktuelt på kontanthjælpsområdet.

Der er indbygget økonomiske incitamenter, der skal fremme ovenstående:

Sygedagpenge

Aktuelt er refusionen for sygedagpenge indtil varighed på 52 uger 50 %.

Fra 2010 indføres differentieret refusion på 65% og 35%, afhængig af om borgeren er i aktive tilbud eller er uden tilbud. Refusionsreglerne for sager med en varighed på mere end 52 uger, hvor refusionen helt bortfalder, ændres ikke.

Ledighedsydelse

Aktuelt er refusionen for ledighedsydelse 35 % indtil 18 måneder, hvor refusionen bortfalder. Fra 2010 indføres differentieret refusion på 65% og 35%, afhængig af om borgeren er i aktivt tilbud. Herudover bortfalder refusionen, når varigheden er over 14 måneder.

Forsikrede ledige

Ved overtagelse af indsatsen for de forsikrede ledige lægger lovforslaget op til 75 % refusion ved aktive tilbud og 25 % refusion, når borgeren er uden tilbud.

Desuden er der via differentierede refusionssatser indbygget incitament til, at bestemte aktiviteter f.eks. løntilskud til voksenlærlingeforløb og jobrotationer, udløser 100 % statsrefusion.

Strategisk drøftelse

På baggrund af ovenstående ønskes en politisk drøftelse af, hvordan vi bedst tilpasser indsatsen til de ændrede vilkår og betingelser, med særligt fokus på prioriteringer og strategier.

Endvidere en drøftelse af brug af henholdsvis kommunale tilbud og inddragelse af anden aktør.

Som input til drøftelsen kan jobcenterledelsen pege på følgende strategier:

- større fokus på uddannelse - med særligt sigte på unge

- fastholdelse og tidlig indsats

- flere aktive tilbud til nye målgrupper og en mere bredspektret tilbudsvifte

- kompetenceudvikling og uddannelse, der retter sig mod fremtidens arbejdsmarked.

- inddragelse af supplerende fagligheder i kompetenceudviklingsindsatsen f.eks. via Sundhedscentret

- fortsat fokus på ressourcesvage ledige på kanten af arbejdsmarkedet

Der vedlægges endvidere et katalog over forslag til konkrete initiativer, som jobcenterledelsen bringer i forslag. Nogle af forslagene lægger op til politisk vurdering og vil løbende blive præsenteret for udvalget.

Endvidere vil ændrede strategier og handlinger lægge op til en revurdering af beskæftigelsesplan 2009 og handleplanen medio 2009.

Drøftelsen skal også ses som første fase i processen med udarbejdelse af beskæftigelsesplan 2010.

Indstilling

Til drøftelse.

Beslutning

De forskellige oplæg blev drøftet, og udvalget tilslutter sig forvaltningens strategier.

Bodil Pedersen (A) deltog ikke ved behandlingen af punktet.

Bilag

Samlet strategi- og handlingsplan - april 2009

Holstebro ift. landet 2007 og 2008, udvalgte overførsler

3. Status på Beskæftigelsesplan 2009

001397-2009

Sagsfremstilling

HB/SGH - AMU

Arbejdsmarkedsdirektør Helle Bro orienterer.

Indstilling

Til orientering.

Beslutning

Taget til efterretning.

Bodil Pedersen (A) deltog ikke ved behandlingen af punktet.

4. Resultatrevision 2008

015235-2009

Sagsfremstilling

HB/SGH - AMU - AMU - BY

Resultatrevisionen samler en række væsentlige oplysninger om udviklingen i jobcentrets indsats for henholdsvis den statslige og den kommunale del af jobcentret. Resultatrevisionen viser resultater for forskellige ydelsesgrupper (modtagere af kontanthjælp, a-dagpenge, sygedagpenge etc.), og viser udviklingen for antal berørte personer, udbetalte ydelser, forløbsvarighed mv.

Udover at give et overblik over indsatsen over tid giver resultatrevisionen også jobcentret mulighed for at sammenligne sig med andre jobcentre.

Resultatrevisionens indhold er fastsat af Arbejdsmarkedsstyrelsen.

Ved fortolkningen af resultaterne skal det indledningsvis bemærkes, at den økonomiske afmatning slog markant hårdere igennem i Holstebro i 2. halvår af 2008 end i de jobcentre, Holstebro sammenlignes med. Ligeledes bemærkes, at Holstebros udgangspunkt i forhold til ministerens mål 1 og 3 var meget lavt. Det betyder, at efterfølgende stigninger vil slå relativt voldsomt igennem.

Ministeren har opstillet 3 mål for jobcentrenes indsats. Disse fremgår af skemaet nedenfor.

Mål	Jobcenter Holstebros resultater	Jobcentre med samme rammevilkår
1. Jobcentrene skal sikre, at antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende ledighed bliver nedbragt.	Arbejdskraftreserven er steget 22,3 pct.	Arbejdskraftreserven er faldet 16,3 pct.
2. Jobcentrene skal sikre, at antallet af sygedagpengeforløb på over 26 uger bliver nedbragt i forhold til året før.	Antallet af sygedagpengeforløb over 26 uger er faldet 23,3 pct.	Antallet af sygedagpengeforløb over 26 uger er faldet 8,4 pct.
3. Jobcentrene skal sikre, at antallet af unge under 30 år på offentlig forsørgelse bliver nedbragt i forhold til året før.	Antallet af unge er steget 39,2 pct.	Antallet er unge er steget 26,7 pct.

Resultatrevisionen indeholder herudover en række andre opgørelser vedr.:

Antal fuldtidspersoner på offentlig forsørgelse.
Aktiveringsomfang.
Rettidighed i jobsamtaler og aktiveringstilbud.
Besparelsespotentiale på forsørgelsesydelser.

I forhold til såvel i hvor høj grad borgeren aktiveres såvel som i forhold til om borgerne modtager jobsamtaler og aktiveringstilbud til tiden viser resultatrevisionen, at Holstebro befinder sig blandt de bedste jobcentre.

For så vidt angår besparelsespotentiale er der i forhold til 2007 benyttet en ny opgørelsesmetode. Det betyder, at beregningen i 2007, viste, at jobcenter Holstebro samlet set havde sparet 42,5 mio. kr. i forhold til sammenlignelige kommuner, mens opgørelsen for 2008 viser, at der i forhold til sammenlignelige kommuner potentielt kan spares 18,8 mio. kr. på forsørgelsesydelser, udover de 5,8 mio. kr. som kommunen potentielt allerede sparer på kontanthjælpsområdet. Af de 18,8 mio. kr. vedrører 4,5 mio. kr. a-dagpenge, som i 2008 var en statslig ydelse.

Forvaltningen er uenig i den nye opgørelsesmetode. Grundlæggende kan Jobcenteret påvirke, hvor hurtigt borgere vender tilbage til arbejdsmarkedet. Jobcenteret kan derimod ikke påvirke, hvor mange der tilgår de forskellige forsørgelsesydelser. Borgerne befinder sig i gennemsnit i kortere tid på offentlige forsørgelsesydelser i Holstebro, men på grund af en meget stor tilgang til de forskellige ydelser tenderer bestanden mod at blive relativt større i Holstebro end i sammenlignelige Jobcentre.

Indstilling

Resultatrevisionen indstilles til drøftelse og foreløbig godkendelse.

Herefter sendes resultatrevisionen til høring i LBR. LBR’s næste møde afholdes den 14. maj.

Høringssvaret herfra kan behandles på Arbejdsmarkedsmarkedsudvalgets møde den 27. maj, hvorefter resultatrevisionen inkl. LBR’s bemærkninger kan behandles på byrådsmøde den 16. juni.

Beslutning

Udvalget godkendte den foreløbige resultatrevision. Udvalget ønsker en tilføjelse til dagsordensteksten, når den går videre til høring i LBR og behandling i Byrådet. Følgende tekst sættes ind:

Arbejdsmarkedsudvalgets samlede vurdering af resultatrevisionen er, at det beregnede besparelsespotentiale på 18,6 mio. kr. skal tages med forbehold.

Det begrundes primært med, at den største udfordring er en større tilgang af personer på de forskellige ydelsestyper end de kommuner vi sammenlignes med (klyngen). Den udfordring kan Jobcentret ikke løse alene, men er afhængig af strukturelle forhold som erhvervs- og uddannelsesstruktur, sundhedsprofil m.v..

Desuden vil alternativet for et antal fx. på ledighedsydelse være førtidspension.

Samtidig skal det understreges, at Jobcenter Holstebro fortsat vil have stor bevågenhed på at kvalificere indsatsen, så besparelsespotentialet realiseres på alle områder, hvor det er muligt.

Bodil Pedersen (A) deltog ikke ved behandlingen af punktet.

Bilag

Resultatrevision 2008

5. Genbevillinger 2008-2009

014817-2009

Sagsfremstilling

HB/ACB/DØN - AMU

Direktionen har på baggrund af fagforvaltningernes indberetninger udarbejdet et forslag til genbevillinger fra 2008 til 2009.

Arbejdsmarkedsudvalget (1.000 kr.)	9.214
Forsørgelsesydelser	7.026
Genbevilget fra AMU		5.715
Genbevilget fra SOU		1.311
Jobcenter	2.188
Genbevilget fra AMU		2.188

Hensættelser
Eventualforpligtigelser til arbejdsskadeforsikring	1.901
Genbevilget fra SOU		1.901

Direktionen foreslår, at der overføres genbevillinger for Arbejdsmarkedsudvalget på i alt 9,214 millioner kroner. De fordeler sig med 7,016 millioner til forsørgelsesydelser og 2,188 millioner til jobcenter – beskæftigelsestilbud.

Udover genbevillingerne hensættes 1,901 millioner til eventualforpligtelser til arbejdsskadeforsikring for de aktiverede. Forvaltningen er selvforsikret på området, så hensættelsen indgår i en pulje, som opbygges over tid. Med tilførslen af de 1,9 millioner vil den samlede hensættelse beløbe sig til ca. 5,4 millioner kroner.

Udover genbevillinger fra Arbejdsmarkedsudvalget indgår 3,212 millioner fra Arbejdsmarkedsforvaltningens forsørgelsesydelser under Social og Sundhedsudvalget (primært førtidspensioner). Denne genbevilling dækker hensættelsen til arbejdsskadeforsikringerne og bidrager til forsørgelsesydelserne under Arbejdsmarkedsudvalget.

Indstilling

Det indstilles, at direktionens oplæg til genbevillinger fra 2008 til 2009 godkendes.

Beslutning

Indtillingen godkendt.

Bodil Pedersen (A) deltog ikke ved behandlingen af punktet.

Bilag

Direktionens forslag til genbevillinger 2008-2009

6. Budgetopfølgning 2009, Arbejdsmarkedsudvalget

006629-2009

Sagsfremstilling

HB/ACB/DØN - AMU

Samlet set viser budgetopfølgningen et merforbrug på kontanthjælp og ledighedsydelse, men såfremt stigningen i ledigheden ikke udvikler sig yderligere forventes det, at budgettet kan overholdes, hvis direktionens forslag til genbevillinger godkendes.

Forsørgelsesydelser og Jobcenter

Området for Forsørgelsesydelser er overførselsudgifter, hvorimod Jobcenter dækker over den aktive beskæftigelsesindsats og enkelte tilbud, som er serviceudgifter.

Som nævnt i sidste budgetopfølgning har nedgangen i konjunkturerne først og fremmest betydet et større pres på områderne for ledighedsydelse og kontanthjælp.

Tilgangen til kontanthjælp fortsætter, og i løbet af marts er antallet på kontanthjælp steget til 873, hvilket er en stigning på næsten 6 % i forhold til februar. Aktiveringsgraden er fortsat høj, hvilket har stor positiv betydning for budgettet.

Martstallene for ledighedsydelse viser ingen nævneværdig stigning i forhold til februar. Hvis antallet ikke nedbringes, betyder det et merforbrug på omkring 5 millioner.

På sygedagpenge overholdes budgetforudsætningerne, og der er særligt fokus på at nedbringe antallet af forløb over 52 uger.

Vurderingen præges stadig af den usikkerhed, der er omkring konjunkturudviklingen og den heraf følgende tilgang til forsørgelsesydelserne.

Regnskabstallene pr. 31. marts i Essentia-rapporten giver ikke nødvendigvis et retvisende billede af aktiviteterne, da en række betalinger sker med en vis forsinkelse.

Indstilling

Det indstilles, at budgetopfølgningen godkendes.

Beslutning

Indtillingen godkendt.

Bodil Pedersen (A) deltog ikke ved behandlingen af punktet.

Bilag

Bilag 2 - Essentia rapport marts 2009

Bilag 1 - Oversigt personer marts 2009

7. Førtidspension - tilkendelsesmønstret i Holstebro Kommune

013469-2009

Sagsfremstilling

HB/ILR - AMU

Ydelseschef Ingelise Rasmussen fremlægger statistik vedrørende tilkendelsesmønstret for førtidspensioner i Holstebro Kommune sammenholdt med relevante sammenligningskommuner samt redegør for kriterierne for tilkendelse af førtidspension.

Indstilling

Til orientering.

Beslutning

Orienteringen taget til efterretning.

Bodil Pedersen (A) deltog ikke ved behandlingen af punktet.

Bilag

Førtidspension, Statistik fra Jobindsats.dk

FØP Tilgang og interne Bevægelser - sidste år

Lukket del

8. Ansøgninger om tilskud

010972-2009

9. Meddelelser

000953-2008