Det første udkast til Beskæftigelsesplan 2010 foreligger nu. Beskæftigelsesplanens udgangspunkt er, at ledigheden vil være stigende gennem 2009 og 2010, og planen forholder sig derfor til den væsentlige nye udfordring det er at håndtere ledighedsstigningen.

Planens væsentligste elementer er:

· Beskæftigelsesministerens 3 mål og jobcenterets tilhørende resultatkrav. Det betyder fortsat fokus på at virksomhederne får den arbejdskraft de har behov for, fokus på de længere sygedagpengesager og de unge ledige.

· Fastholdelse af den meget aktive - tidlige og kontinuerlige - aktiveringslinje for alle målgrupper.

· Øget fokus på effekten og kvaliteten af aktiveringsindsatsen. Dette sikres blandt andet gennem inddragelse af virksomheders og borgeres erfaringer med Jobcenterets serviceydelser

· Fortsat fokus på den langsigtede udfordring med faldende arbejdsstyrke.

· Vækstpausen skal bruges til opkvalificering af arbejdsstyrken generelt.

I forhold til Beskæftigelsesministerens 3 mål- og resultatkrav foreslås:

Jobcentrene skal sikre, at antallet af ledige med mere end 3 måneders sammenhængende ledighed begrænses mest muligt.

Idet der er meget stor usikkerhed om ledighedsniveauet på kortere og længere sigt, foreslås resultatkravet foruleret som:

Antallet af ledige med mere end 3 måneders sammenhængende ledighed skal begrænses relativt mere end gennemsnittet for kommunerne i landsdelen (Ringkøbing-Skjern, Lemvig, Skive, Viborg, Ikast-Brande og Herning).

Jobcentrene skal sikre, at antallet af sygedagpengeforløb på over 26 uger bliver nedbragt i forhold til 2009.

Resultatkravet foreslås fastholt fra 2009, dvs.

Antallet af sygedagpengeforløb over 26 uger nedbringes med 10 procent.

Jobcentrene skal sikre, at antallet af unge kontanthjælps-, startshjælps-, introduktionsydelses- og dagpengemodtagere under 30 år begrænses mest muligt.

Idet der er meget stor usikkerhed om ledighedsniveauet på kortere og længere sigt, foreslås resultatkravet formuleret som:

Antallet af unge dagpenge-, kontanthjælps-, startshjælps-, introduktionsydelsesmodtagere under 30 år skal begrænses relativt mere end gennemsnittet for kommunerne i landsdelen (Ringkøbing-Skjern, Lemvig, Struer, Skive, Viborg, Ikast-Brande og Herning).

Tidsplanen for det videre arbejde med beskæftigelsesplanen ser ud som følger:

1. juli 2009	Beskæftigelsesplanen sendes til høring i Det Lokale Beskæftigelsesråd
31. august 2009	LBR afgiver høringssvar
9. septeber 2009	Arbejdsmarkedsudvalget behandler LBR's høringssvar
6. oktober 2009	Godkendelse af beskæftigelsesplanen i Byrådet/driftsregion

Indstilling

Udkastet til Beskæftigelsesplanen indstilles til drøftelse og godkendelse.

Beslutning

Udkastet til beskæftigelsesplan blev godkendt og sendes til høring i Det Lokale Beskæftilgesesråd, LBR.

3. Overtagelse af den statslige beskæftigelsesindsats

006276-2006

Sagsfremstilling

HB - AMU

Den 29. maj vedtog Folketinget lov om den enstrengede beskæftigelsesindsats, som indebærer at den statslige del af jobcenteret overdrages til kommunen den 1. august 2009. Kommunen overtager dog først finansieringsansvaret fra 1.1.2010.

De statslige medarbejdere overgår til kommunen pr. 1.8.2009 efter lov om virksomhedsoverdragelse.

De ledige bevarer deres nuværende rettigheder og pligter. Det betyder, at der som udgangspunkt ikke sker ændringer i den materielle lovgivning, bortset fra nogle få undtagelser, som begrundes med et ønske om harmonisering af reglerne for dagpengemodtagere og kontanthjælpsmodtagere i et fremtidigt enstrenget beskæftigelsessystem.

Forpligtelser i beskæftigelsesindsatsen som kommunen overtager

De opgaver, som hidtil har været varetaget af staten i jobcentret overføres med den nye lovgivning til kommunerne.

De omfatter for eksempel:

Borgervendte opgaver

Virksomhedsvendte opgaver

Øvrige opgaver

Kontaktforløb med forsikrede ledige

Udarbejdelse af jobplaner og afgivelse af tilbud (forsikrede ledige skal aktiveres uafbrudt efter 2½ års ledighed)

Generel information og vejledning af jobsøgere (ikke kun ledige)

Indsatsen for beskæftigede ved større afskedigelser

Kompensation til handicappede i erhverv

Varslingssager

Henvisning til job efter anmodning fra arbejdsgiver (tidl. formidling)

Godkendelse af VEUD (voksenlærlinge)

Jobrotation

Samarbejde med a-kasser bl.a. vedr. rådighed

Økonomistyring af særlige puljer

Se bilag 1 med en fuldstændig liste over de hidtidige statslige opgaver i jobcentret.

Økonomi

Kommunerne overtager først finansieringen fra 1. januar 2010. I 2009 er der en overgangsordning, hvor hovedprincippet er at kommunerne overtager 5 måneders budget fra statens område.

Fra 2010 bliver finansieringen tredelt og består af følgende elementer

- Refusion af udgifter til arbejdsløshedsdagpenge og aktivering af forsikrede ledige. Der gælder en startperiode hvor kommunen helt friholdes for udgifter til dagpenge. Den er på 18 uger i 2010 og nedtrappes til 12 uger i 2011, 8 uger i 2012 og 4 uger fra 2013 og fremefter.

- Et beskæftigelsestilskud, der består af et grundtilskud og et merudgiftsbehovstilskud. Tilskuddet dækker kommunens nettoudgifter til dagpenge og driftsudgifter til aktivering, men ikke driften af den statslige del af jobcentret, der kompenseres efter DUT-princippet.

- En ”Forsikringsordning” - tilskud til kommuner med særlig stærk stigning i ledigheden. ”Forsikringsordningen” omfatter kommuner, der oplever en ledighedsudvikling, der afviger mere end 5 % fra ledighedsudviklingen i landsdelen. Dette for at sikre kommuner, som oplever en pludselig voldsom ledighed, imod udsving i økonomien.

Grundtilskuddet vil i 2010 -11 blive beregnet ud fra kommunens udgifter 2 år tidligere. Fra 2012 vil kommunens tilskud afhænge af udviklingen i landsdelen.

Merudgiftsbehovstilskud beregnes på grundlag af et skøn over udviklingen i ledigheden på landsplan fra 2008 til 2010. Fordelingen mellem kommunerne sker ud fra deres andel af ledigheden i 2008.

Merudgiftsbehovstilskuddet vil både i overgangsordningen og i den permanente ordning blive beregnet som kommunens andel af forskellen i udgifterne på landsplan fra år 2 før tilskudsåret til tilskudsåret. Ved faldende ledighed vil merudgiftsbehovstilskuddet være negativt.

Herudover vil der ske en midtvejs- og efterregulering af beskæftigelsestilskuddet afhængig af ledighedsudviklingen i landsdelen. Holstebro er i landsdel med: Lemvig, Struer, Herning, Ringkøbing-Skjern, Ikast-Brande, Skive og Viborg.

Se bilag 2, refusionsoversigt og bilag 3, økonomi.

Kompetenceudviklingsstrategi

Med stigende ledighed blandt de forsikrede ledige forestår der en væsentlig opgave med at sikre en professionel og effektiv kompetenceudvikling af de ledige, der ikke umiddelbart kan skabes jobåbninger til på arbejdsmarkedet. Ud over fokus på aktiv jobsøgning er det afgørende, at der i vækstpausen er fokus på at kompetenceudvikle de ledige, så de kan matche de job, der stilles til rådighed på arbejdsmarkedet. Uddannelse bør have særlig vægt for unge ledige.

Det er udgangspunktet, at de uddannelser der bliver tilbudt i Jobcentret er rettet mod job og at uddannelsesplanen er så kortvarig som det er hensigtsmæssigt for at opnå en længerevarende tilknytning til arbejdsmarkedet.

Fra 2010 har aktiveringsstrategier i forhold til de forsikrede ledige endvidere stor økonomisk betydning.

Følgende forhold skal bl.a. inddrages i vurdering af strategi:

- Aktiveringsgrad – hvornår iværksættes aktivering, tilbudsvarighed

- Rådighedsbeløb

- Vifte af aktiveringstilbud (fordeling ml. praktik, løntilskud, uddannelse osv.)

- Brug af ”in house kompetenceudvikling” og ekstern aktør

- Effekten af øget opsøgende virksomhedskontakt med henblik på jobåbninger

- Særlige målgrupper fx unge, seniorer

Fordeling ml. aktiveringstilbud

Den hidtidige statslige aktivering i Jobcenter Holstebro fremgår af følgende oversigt:

A-dagpenge. Antal fuldtidsaktiverede Holstebro
		Januar - april 2008	Januar - april 2009
		Antal fuldtidspersoner	Antal fuldtidspersoner
Tilbud i alt		155	217
Vejledning og afklaring		18	24
Opkvalificering		66	71
Ansættelse m løntilskud		51	89
	Privat ansættelse	10	13
	Offentlig ansættelse	40	76
Virksomhedspraktik		3	4
Voksenelever fra ledighed		17	28
Anm.: Antal fuldtidsaktiverede er antal aktiverede omregnet til fuldtidspersoner ved hjælp af den gennemsnitlige varighed af aktiveringen inden for den viste periode
Kilde: Registret for arbejdsmarkedsstatistik (RAM), AMANDA

Se bilag 3 økonomi

Borgmesteren er fremover formand for Det lokale Beskæftigelsesråd men kan beslutte, at formanden for Arbejdsmarkedsudvalget skal være formand for rådet.

Der sker desuden en øget regional styring hvor dialogmøder med beskæftigelsesregionen som udgangspunkt skal holdes hvert kvartal og regionen skal inddrages i forhold til beskæftigelsesplan og resultatrevision.

Beslutning

Oplægget blev drøftet.

Bilag

Bilag 1. De hidtidige statslige opgaver i Jobcentret

Bilag 2. Refusionsoversigt

Bilag 3. Økonomi

4. Budgetopfølgning 2009, Arbejdsmarkedsudvalget

006629-2009

Sagsfremstilling

HB/ACB/DØN - AMU

Samlet set viser budgetopfølgningen et merforbrug på kontanthjælp og ledighedsydelse i forhold til det vedtagne budget, mens der på områderne for sygedagpenge og fleksjob forventes et lille mindreforbrug.

Situationen i øjeblikket er præget af en vis usikkerhed, da vi på den ene side står overfor mindre gunstige konjunkturer samtidig med at personer på ydelse på det kommunale område for april og maj i Holstebro Kommune viser en neutral eller ligefrem positiv udvikling på næsten alle områder.

Modsat ses der en større tilgang vedr. de forsikrede ledige, som ikke finansielt er overgået til kommunalt regi endnu.

Det er for tidligt at vurdere, om genbevillingerne fra 2008 er tilstrækkelige til at budgettet kan overholdes, men det ser væsentlig mere realistisk ud end ved udgangen af 1. kvartal.

Forvaltningen anbefaler, at der ikke søges om tillægsbevillinger på nuværende tidspunkt.

Servicerammen

Der er enkelte områder under Arbejdsmarkedsudvalget som er serviceudgifter og hvor der i år forventes overskridelser på omkring 100.000 kr. Merforbruget skyldes primært ekstra udgifter til produktionsskoler og ikke budgetterede udgifter til afviklingen af Økolise, som er flyttet til Social og Sundhedsudvalget.

Der er øget behov for produktionsskolepladser hvor der kan være behov for fokus herpå i forbindelse med budgetprocessen for 2010.

Kontanthjælp

Antallet af kontanthjælpsmodtagere er faldet fra 874 personer i april til 850 personer i maj, hvilket dog stadigvæk er et stykke over de 826 personer der er forudsat i budgettet. Aktiveringsgraden er fortsat stigende og ligger over 60 %, mens de månedlige udgifter pr. person er lavere end budgetforudsætningerne.

Ledighedsydelse

Antallet af personer på ledighedsydelse er også faldet i maj. I april var der 174 personer, hvilket er reduceret til 165 i maj. Yderligere er antallet af forløb over 18 måneder uden refusion nedbragt til 20, hvilket har været tendensen siden januar hvor antallet var oppe på 32.

I budgettet er der kun forudsat 121 personer, så der er altså tale om noget højere antal end ventet og der er stor fokus på området.

Fleksjob

Det er også i maj lykkedes at få flere personer i fleksjob, hvilket dækker over et stort flow med både høj tilgang og høj afgang. Udviklingen er særlig positiv set i lyset af presset på ledighedsydelse, men persontallet er dog fortsat lavere end budgetteret og der kan derfor forventes et lille mindreforbrug

Sygedagpenge

Antallet af modtagere af sygedagpenge er i maj faldet yderligere og vi er nu nede på 744 personer (gennemsnit 768 personer), hvilket er under de 792 personer forudsat i budgettet.

Antallet af forløb over 52 uger uden refusion er stadigvæk højt, men dog igen faldende i maj, hvor tallet er reduceret med 5 personer.

Alt i alt ser det ud til at det korrigerede budget kan overholdes, med forbehold for at vi igen skulle opleve en kraftig stigning i tilgangen til forsørgelsesydelserne.

Indstilling

Det indstilles, at

budgetopfølgningen godkendes
der ikke søges tillægsbevillinger på nuværende tidspunkt.

Beslutning

Indstillingen godkendt.

Bilag

Bilag 1 - Oversigt personer maj 2009

Bilag 2 - Opus rapport maj 2009

5. Årlig redegørelse om brug af de tidligere amtskommunale revalideringstilbud

017204-2006

Sagsfremstilling

AMU - HB/ÅP

Kommunerne overtog som følge af opgave- og strukturreformen ansvaret for revalideringstilbud, som hidtil var i amtsligt regi. I en overgangsperiode fra 2006-2009 skal beskæftigelsesregionerne overvåge, at der findes de nødvendige tilbud til målgrupper med behov for en særlig revalideringsindsats.

Byrådet skal senest den 1. september 2009 sende den årlige redegørelse vedr. de specialiserede revalideringstilbud til beskæftigelsesregionen.

Forvaltningen har udarbejdet forslag til redegørelse, der er vedlagt som bilag.

Redegørelsen viser, at der ikke har været store ændringer, når man ser på antallet af personer i revalideringstilbud i Holstebro kommune efter kommunalreformen. Samtidig er der en tydelig udvikling i retning af, at der er blevet mange flere specialiserede revalideringstilbud at vælge imellem end der har været tidligere. Mere specifikke målgrupper som fx autister eller personer med hjerneskader visiteres fortsat til de tidligere amtskommunale revalideringstilbud. Men herudover er der opstået en række nye specialiserede tilbud i kommunalt regi.

Det lokale beskæftigelsesråd (LBR) skal have udkast til redegørelse til høring.

Indstilling

Det indstilles, at udkast til redegørelse sendes til høring i Det Lokale Beskæftigelsesråd

Beslutning

Indstillingen godkendt.

Bilag

Redegørelse for den specialiserede revalideringsindsats 2009

skema til årlige redegørelse 2009

6. Projekt "Katapuls" - et kombineret stofmisbrugsbehandling og aktivering

022137-2009

Sagsfremstilling

HB/CB - SOS - AMU

Der har gennem nogen tid været ønske om at videreudvikle, intensivere og modernisere Stofbehandlingens forbehandlingstilbud i grupperegi.

Derfor har der i perioden 1. november 2008 – 31. marts 2009 været afviklet et pilotprojekt, hvor man søger at kombinere behandlingselementer med aktiveringselementer med henblik på øget fokus på uddannelse og arbejdsmarked. Endvidere har det været hensigten med det mere intensive dagbehandlingstilbud at reducere udgifterne til døgnbehandling.

Katapuls er metodisk udviklet fra et koncept fra Slagelse Kommune, og er evalueret af Syddansk Universitet. Tanken er at arbejde bl.a. med idræt og fysisk aktivitet som forandringsagent i forhold til den enkelte bruger samt ikke mindst løsningsfokuseret gruppeterapi. I den løsningsfokuserede gruppeterapi får brugeren input og spejling i forhold til stabilisering og måldannelse, og dermed tydelig struktur og aktiv medvirken.

Katapuls indebærer 3 ugentlige mødedage med samlet behandling og aktiviteter i minimum 15 timer per uge. Der vil være 10 pladser i projektet.

I pilotprojektets afviklingsperioder har der ikke været visiteret nye Holstebro-borgere til døgnbehandling, ligesom det er Stofbehandlingens vurdering, at 8 af de hidtil indskrevne ville have været relevante kandidater til døgnophold.

Visitationen til Katapuls foretages i Stofbehandlingen, men for kontanthjælpsmodtagere vil der ligeledes skulle være en visitation til aktiveringsdelen via Jobcenteret.

Da indsatsen træder i stedet for det nuværende gruppebehandlingstilbud, så kræver projektet kun en nettorammeudvidelse af Stofbehandlingens budget med 266.000 kr. i 2009 og 522.000 kr. i 2010. Taksten er beregnet til 13.700 kr. pr. måned. Dette vil være markant under s døgnbehandlingsprisen, der typisk er 35.000 kr. pr. måned.

Det antages, at 66 % af de indskrevne er på kontanthjælp/sygedagpenge og at mindst 50 % af indsatsen kan henføres som aktivering. Hidtil har knap 60 % af de indskrevne været fra Holstebro Kommune.

På den baggrund kan den samlede aktiveringsandel af udgiften anslås til 190.000 kr. i 2009 og 380.000 kr. i 2010. Den resterende andel af merudgiften på 76.000 kr. i 2009 og 142.000 kr. i 2010 vil kunne anvises som mindreudgift på døgnbehandlingskontoen.

Indstilling

Det indstilles,

at ”Katapuls” videreføres som et forsøg med kombineret stofmisbrugsdagbehandling og aktivering i perioden 01.07.2009-31.12.2010,

at taksten sættes til 13.700 kr./måned i 2009-priser, hvoraf 50 % af udgiften kan henføres som aktivering for indskrevne kontanthjælpsmodtagere,

at Holstebro kommunes forventede udgiftsandel på 266.000 kr. i 2009 og 522.000 kr. i 2010 finansieres via kontoen for aktivering for 190.000 kr. i 2009 og 380.000 kr. i 2010 – restbeløbet på 76.000 kr. i 2009 og 142.000 i 2010 via kontoen for døgnbehandling af stofmisbrugere.

Beslutning

Indstillingen godkendt.

Bilag

Katapuls - projektbeskrivelse - maj 2009

7. Udpegning af nyt integrationsråd 2009

015364-2009

Sagsfremstilling

HB/AMH - AMU-BY

Arbejdsmarkedsudvalget behandlede den 13. maj 2009 spørgsmålet om proceduren for nedsættelse af det nye Integrationsråd. Udvalget besluttede, at der skulle udarbejdes et procesnotat til den kommende udpegningsproces, samt at der skulle udarbejdes et sæt vedtægter om sammensætningen af integrationsrådet, og en ændring af forretningsordenen.

Integrationsrådet vil ligesom idag bestå af 11 medlemmer, hvoraf 7 udpeges på grundlag af ansøgningsproceduren. Desuden udpeges et medlem af Det Lokale Beskæftigelses Råd, et medlem af Skolebestyrelserne samt 2 medlemmer af kommunalbestyrelsen. Fordelingen er ændret, idet der tidligere var 5 repræsentanter udpeget af Byrådet. Men da Folkeoplysningsforbundet er nedlagt, bliver fordelingen fremover 4 / 7.

Udpegningsprocessen, der fremgår af procesnotatet (se bilag), vil bestå af

- en besøgsrunde til de flerkulturelle foreninger m.h.p. at skabe synlighed om integrationsrådet og udpegningen,

- informationsmøder i Ulfborg, Vinderup og Holstebro, hvor interesserede borgere, før og efter mødet, kan melde sig som kandidater, via en ansøgningsblanket,

- udvælgelse af kandidater, der foreståes af en udpegningsgruppe. Udpegningsgruppen foreslår sammensætningen af det nye Integrationsråd til Arbejdsmarkedsudvalget, der indstiller til Byrådet.

Kriterierne for udpegningen foreslås at være:

1. Engagement for integrationsarbejde og

2. Bredde - såvel i forhold til sproglig baggrund, som alder og køn

Pga at der ikke fremover lægges særlig vægt på det etniske tilhørsforhold, åbnes der op for at også dansk-etniske borgere kan opstille.

Rådet for Etniske Minoriteter har udsendt deres anbefalinger i forbindelse med valgåret. De anbefaler, at medlemmerne vælges på baggrund af deres interesse for området samt deres personlige og faglige kompetencer, da det er rådets opfattelse, at dette vil styrke integrationsrådenes legitimitet.

Indstilling

Det indstilles, at Arbejdsmarkedsudvalget indstiller til Byrådet, at Integrationsrådet fremover sammensættes ved udpegning, og at udpegningsprocessen sker som beskrevet i procesnotatet, samt at vedtægterne og forretningsordenen vedtages.

Beslutning

Afsnittet "Integrationsrådets formål og opgaver" flyttes fra forretningsordenen til at indgå i vedtægterne i stedet. Ordlyden "samt optages i kommunens årsberetning" udgår (stk. 2, § 16 i i forretningordenen). Udvalget giver herudover udvalgsformanden bemyndigelse til at godkende forvaltningens ændringer af redaktionel karakter og herefter videresendes til høring i integrationsrådet.

Bilag

Kandidat-blanket

Notat ang. udpegningsprocessen Integrationsrådet 2009

Vedtægter Integrationsrådet 2009

Forretningsorden Integrationsraadet 16.06.2009

8. Projektgården - Navneændring til "Job & Kompetencecenter Vest"

018991-2009

Sagsfremstilling

HB/OBL - AMU

Projektgården ønsker en navneændring, så stedet med virkning fra den 1. juli 2009 kommer til at hedde ”Job & Kompetencecenter Vest".

Begrundelsen er, at der ønskes et navn, som signalerer den kerneydelse, der arbejdes med på stedet. Projektgården har gennemlevet store forandringer i de seneste år. Tidligere blev der primært arbejdet med aktivering i form af produktion og håndværk, hvor der i dag primært arbejdes med individuel kompetenceafklaring- og udvikling. Dette såvel i samarbejde med kommunens virksomheder, såvel offentlige som private og i undervisningsforløb og andre pædagogiske processer. Kompetenceafklaring – og udvikling er således stedets kerneydelse og det, stedet er center for.Desuden vil ”Job & Kompetencecenter Vest” være tidssvarende og forbedre signalværdien til arbejdsmarkedet og den øvrige omverden.

Indstilling

Der indstilles til godkendelse af navneændring af Projektgården til "Job & Kompetencecenter Vest".

Beslutning

Indstillingen godkendt.

Lukket del

9. Meddelelser

000953-2008

10. Afklaring og revalidering

036433-2007