· Ministerens mål 1 - vedr. begrænsning af arbejdskraftreserven mest muligt - stort set er opfyldt, idet udviklingen generelt har været mere gunstig i Holstebro end i landsdelen.

· Ministerens mål 2 - vedr. nedbringelse af antallet af sygedagpengeforløb over 26 uger med 10 pct. - er ikke opfyldt.

· Ministerens mål 3 - vedr. nedbringelse af antallet af unge under 30 år på a-dagpenge og kontanthjælp - er delvist opfyldt.

I forhold til de lokale resultatkrav kan bl.a. bemærkes, at:

· Aktiveringsgraden (opgjort som antal timer i aktivering i forhold til mulige antal timer i aktivering) er i forhold til 2009 faldet for kontanthjælpsmodtagere, men steget for a-dagpengemodtagere. Antallet af kontakthjælpsmodtagere der er aktiveret, er imidlertid steget, men de aktiveres i færre timer, da gruppen generelt er blevet svagere.

· Andelen af delvist sygemeldte, som fastholder kontakten til arbejdsmarkedet, er generelt steget i forhold til 2009.

· Antallet af borgere på ledighedsydelse, er faldet fra 173 i januar til 131 i oktober. Målet er 120 ved årets udgang.

For så vidt angår rettidigheden i Jobcenterets afholdelse af jobsamtaler og afgivelse af aktiveringstilbud til tiden er målingerne ikke opdateret siden juli p.g.a. ændringer i opgørelsesmetoden.

I forhold til ledighedsudviklingen ses af bilaget ”Ledigheden i september 2010”, at ledigheden er faldet betydeligt, siden den toppede i februar med 1.683 fuldtidspersoner. I september var ledigheden faldet til 1.194 fuldtidspersoner, hvilket er 21 fuldtidspersoner færre end i tilsvarende måned 2009. Ledighedsprocenten udgør inkl. aktiverede (brutto) 4 pct. mod 4,2 pct. i region Midtjylland og 4,3 pct. i hele landet.

Ledighedsfaldet har været særligt markant hos 3F, NNF, byggefagene og metalarbejdere.

Indstilling

Til orientering.

Beslutning

Orienteringen blev taget til efterretning.

Bilag

Opfølgning på mål og resultatkrav - november

Ledigheden i september 2010

2. Tillæg til Beskæftigelsesplan 2011 vedr. virksomhedsrettede jobkonsulenter

014184-2010

Sagsfremstilling

HB/SGH - AMU

I den politiske aftale ”Stærkere ud af krisen – Bekæmpelse af langtidsledighed” fra maj 2010, blev der afsat en pulje, hvor staten yder tilskud til ansættelse af flere virksomhedskonsulenter i jobcentrene og til en tættere kontakt med langtidsledige og virksomheder.

Kampagnen løber over 3-årig periode, og Holstebro Kommune vil i perioden 15. september 2010 til 15. september 2013 modtage kr. 1.818.000 til lønomkostninger, svarende til at der i perioden kan ansættes ca. 1,5 ekstra virksomhedskonsulent. Uforbrugte midler kan overføres til det følgende år.

Målgruppen for indsatsen er langtidsledige og personer med risiko for langtidsledighed. Dvs. primært dagpenge-, kontant- og starthjælpsmodtagere (uanset matchgruppe) med mere end 12 måneders offentlig forsørgelse.

Kommunen skal udarbejde et tillæg til beskæftigelsesplanen for 2011, 2012 og 2013. I tillægget skal der opstilles kvantitative mål for udvidelsen af andelen af personer i virksomhedsrettede tilbud for den 3-årige bevillingsperiode.

I udkastet til tillæg er der i forhold til måltal taget udgangspunkt i budget 2011, hvori det var indkalkuleret, at Jobcenteret ville få midler til ansættelse af yderligere virksomhedskonsulenter.

I forhold til målgrupper indstilles det, at indsatsen i 2011 primært koncentreres om langtidsledige a-dagpengemodtagere, herunder ledige der er i risiko for langtidsledighed. Målgruppen er valgt, fordi denne ydelsesgruppe gennem de sidste år har oplevet den største stigning, og antallet af langtidsledige er tillige steget i takt med, at afmatningen har varet ved. Afhængig af ledighedsudviklingen vil indsatsen i 2012 og 2013 også kunne omfatte kontant- og starthjælpsmodtagere.

Det skal afslutningsvis bemærkes, at der i forbindelse med regeringsaftalen ”Stærkere ud af krisen – Bekæmpelse af langtidsledighed” er iværksat en række yderligere initiativer, som bl.a. vedrører:

Jobrettet opkvalificering til bekæmpelse af langtidsledighed. Ansøgningsfrist kendes endnu ikke

Læse-, skrive- og regnekurser for alle ledige uden en ungdomsuddannelse over 30 år.

Indstilling

Det indstilles, at tillæg til Beskæftigelsesplan 2011 vedtages. Tillægget behandles endvidere på det kommende LBR-møde i november m.h.p. eventuelle bemærkninger og forbedringsforslag.

Beslutning

Indstillingen taget til efterretning.

Bilag

Tillæg til beskæftigelsesplanen for 2011

3. Status for erfaringerne med 50%-pulje til særlige kommunale fleksjob

025785-2004

Sagsfremstilling

HB/EDS - AMU

Byrådet har i forbindelse med budget 2011 vedtaget at oprette 25 særlige fleksjobstillinger i kommunale institutioner. Stillingerne er uden omkostninger for ansættelsesstederne og målgruppen er de borgere, som det er sværest at finde en nicheplacering på det private arbejdsmarked til.

Arbejdsmarkedsudvalget har bedt om en generel status i forhold til den tilsvarende ”gamle” fleksjob-pulje, der har eksisteret siden 2004, og hvor der er afsat 1,2 mio. kr. i 2010. Denne pulje dækker 50 % af den kommunale arbejdsgiverudgift.

Det er Jobcentrets erfaring, at der er god mening i at have en sådan pulje.

Stillingerne i puljen med dækning af 50% af arbejdsgiverudgiften har primært været anvendt til borgere, som f.eks. har haft lang ledighed, som har forholdsvis mange begrænsninger og som har mange skånehensyn – altså hvor det har været vanskeligt at finde et godt match.

I 2010 er der aktuelt 14 personer ansat med tilskud fra 50%-puljen. 64 % er kvinder og aldersgennemsnittet er på 49 år, kun 2 er under 40 år.

Størstedelen af ansættelserne har været inden for Børn og Unge-området (dagtilbud), hvor næsten halvdelen af puljeansættelserne har været. På andenpladsen kommer rådhuset, hvor knap 1/3 er ansat. Ældreområdet står for ca. 14 %. Herudover er der nogle enkelte ansættelser, f.eks. 1 person i hhv. Netværks-Caféen og Ungdomsskolen.

For ansættelsesstederne er lønudgiften ca. 50.000 kr. pr. år, efter tilskuddet.

Jobcentret lægger vægt på ikke at førtidspensionere borgere, som vi mener, har en mulighed for at fungere på arbejdsmarkedet. Imidlertid er det indimellem meget vanskeligt at finde et job til en borger, som har mange begrænsninger og skånehensyn, og hvor der typisk ikke er ret stor fleksibilitet. I denne situation har det været en stor fordel at kunne tilbyde arbejdsgiver et ekstra tilskud på 50% af arbejdsgiverudgiften.

Indstilling

Til orientering og drøftelse

Beslutning

Orienteringen taget til efterretning.

4. Budgetopfølgning 2010 - Arbejdsmarkedsudvalget

007234-2010

Sagsfremstilling

HB/DØN- AMU

Drift

Driftsområder	Korrigeret budget	Heraf genbevillinger	Forbrug pr. 31.10.2010	Forventet regnskab	Afvigelse	Forklaring på afvigelse, samt mulige løsninger
2.21 Forsørgelsesydelser	227.747	0	164.214	227.747	0
2.22 Jobcenter	97.752	1.670	67.451	97.752	0
Beløb i hele 1.000 kr.

Udviklingen i antallet af personer på forsørgelsesydelser er lavere end i budgetforudsætningerne. Særligt for de forsikrede ledige har ledighedsudviklingen være bedre end forventet, hvilket resulterer i mindre udgifter end forventet. Mindreforbruget for de forsikrede er omfattet af beskæftigelsestilskuddet, som netop reguleres i forhold til ledighedsudviklingen, hvorfor dette er omfattet af en efterregulering i 2011, hvor der sandsynligvis bliver tale om en tilbagebetaling til staten.

De største udfordringer er de lange ledighedsydelses- og sygedagpengesager uden refusion. Det er lykkedes at bremse nettotilgangen på sygedagpenge, mens den for ledighedsydelse er nedbragt fra toppen i juni med 57 sager til 51 i oktober

Anlæg

Driftsområder	Korrigeret budget	Heraf genbevillinger	Forbrug pr. 31.10.2010	Forventet regnskab	Afvigelse	Forklaring på afvigelse, samt mulige løsninger
68.98 JOKV	11.247	0	3.231	10.500	747	Forsinkelser
Beløb i hele 1.000 kr.

Byggeriet på Harald Leths Vej ved Job og Kompetencecenter Vest er blevet forsinket. Byggeriet vil strække sig ind i 2011 og forventes på nuværende tidspunkt at blive 6-8 uger forsinket, hvorfor en del af udgiften sandsynligvis skal afholdes i næste regnskabsår.

Indstilling

Det indstilles, at budgetopfølgningen godkendes.

Beslutning

Budgetopfølgningen blev godkendt.

Bilag

AMU - personoversigt oktober 2010

5. Ny politisk aftale med store ændringer i finansieringen af beskæftigelsesindsatsen fra 1/1 2011

018273-2007

Sagsfremstilling

HB/ACB - AMU

Den 5. november 2010 blev der, som et led i finanslovsaftalen, vedtaget store omlægninger i finansieringen af beskæftigelsesområdet, herunder sygedagpengeområdet. Med udgangspunkt i en gennemgang af hovedlinjerne i aftalen, ønskes udvalgets input med henblik på forvaltningens videre arbejde med en samlet strategi for, hvordan vi i Holstebro forholder os til de ændrede rammevilkår. En revideret aktiveringsstrategi og budgetforventning forventes behandlet i Arbejdsmarkedsudvalget igen primo 2011.

Grundtanken i aftalen er, at virksomhedsrettet aktivering skal understøttes - frem for kurser og projekter. Det betyder, at statsrefusionen til forsørgelsesudgifterne ændres, så der fremover kun opnås høj statsrefusion, hvis aktiveringen sker i en virksomhed (virksomhedspraktik eller ansættelse med løntilskud) eller som ordinær uddannelse. Samtidig nedsættes alle refusionsprocenter generelt.

Refusionssatser nu og efter 1/1 2011	Nu	Efter 1/1 2011	Forskel
Kontanthjælp, sygedagpenge, ledighedsydelse
Passiv	35%	30%	-5%
Virksomhedspraktik	65%	50%	-15%
Vejldning og opkvalificering	65%	30%	-35%
Ordinær uddannelse	65%	50%	-15%
Løntilskud	65%	50%	-15%

Revalidering
Virksomhedsrevalidering	65%	65%	0%
Ordinær uddannelse	65%	50%	-15%
Øvrige revalideringsforløb	65%	30%	-35%

A-dagpenge
Passiv	50%	30%	-20%
Virksomhedspraktik	75%	50%	-25%
Vejldning og opkvalificering	75%	30%	-45%
Ordinær uddannelse	75%	50%	-25%
Løntilskud	75%	50%	-25%

Der indføres desuden et loft for driftsudgifter til aktivering på 13.700 kr. pr. helårsperson på tværs af ydelserne.

De kommunale udgifter til kontanthjælp, driftsudgifter til aktivering, ledighedsydelse mv. vil fortsat være omfattet af budgetgarantien. Dermed får kommunerne samlet set dækket udgifterne på disse konjunkturfølsomme udgiftsområder. Budgetgarantien indebærer dog samtidig, at de kommuner der ligger over det gennemsnitlige udgiftsniveau selv kommer til at finansiere merudgiften.

Aftalen indebærer, at flere af de kommunale midler til beskæftigelsesindsatsen tilføres via bloktilskuddet - og i mindre grad som refusioner og beskæftigelsestilskud.

Holstebro Kommune har længe prioriteret, at aktivering foregår ude i virksomhederne, og vi er på den måde godt gearet til omlægningen. Der er dog stadig borgere, som har brug for opkvalificeringsforløb, og som virksomhederne har vanskeligt ved at rumme. Der forventes samtidig at blive et stort pres på virksomhederne i forhold til at stille aktiveringspladser til rådighed, når mange andre aktører (private aktørerandre og andre Jobcentre) også vil omlægge aktiveringsindsatsen til virksomheder.

Særligt vedrørende sygefraværsindsatsen, ligger detendvidere i aftalen, at kommunerne fremover kun skal yde en aktiv indsats over for sygemeldte, hvis det kan hjælpe den enkelte med at blive på arbejdet eller vende hurtigere tilbage. Det betyder, at alvorligt syge eller dem, der er tæt på en raskmelding skal fritages for aktive tilbud og møder i jobcentret.

Aftalen rejser forskellige strategiske problemstillinger, f.eks.:

Hvordan sikrer vi at beskæftigelsesindsatsen også fremover understøtter, at de ledige får den nødvendige opkvalificering og at virksomhederne så vidt muligt kan få arbejdskraft med de rette kvalifikationer?

Virksomhedskontakten. Hvordan sikrer vi os den bedste platform for meningsfuld, virksomhedsrettet aktivering i samarbejde med virksomhederne?

Kurser og opkvalificeringsforløb. Hvilke målgrupper og omfang set i lyset af et mindre økonomisk råderum?

Uddannelsesniveau. Hvilke målgrupper og omfang set i lyset af et mindre økonomisk råderum?

Indstilling

Til orientering og drøftelse.

Beslutning

Strategier og udfordringer - set i lyset af de nye regler - blev drøftet. Forvaltningen arbejder videre med oplæg til ny drøftelse.

Bilag

Aftaletekst- En beskæftigelsesindsats der virker

Lukket del

6. Meddelelser - Arbejdsmarkedsudvalget - 2010

000715-2010