I Beskæftigelsesplan 2010 er der fastsat en række resultatkrav for indsatsen. Det drejer sig dels om ministerens 3 mål samt en række lokalt fastsatte mål.

Det er nu muligt at opgøre målene for 2010, jf. bilaget ”Opfølgning på mål og resultatkrav for Jobcenter Holstebro 2010”. Det ses, at

Ministerens mål 1 - vedr. begrænsning af arbejdskraftreserven mest muligt – er opfyldt, idet udviklingen i 11 af 12 måneder har været mere positiv i Holstebro end i landsdelen.
Ministerens mål 2 - vedr. nedbringelse af antallet af sygedagpengeforløb over 26 uger med 10 pct. - ikke er opfyldt.
Ministerens mål 3 - vedr. nedbringelse af antallet af unge under 30 år på a-dagpenge og kontanthjælp - er opfyldt i 4 af 12 måneder.

I forhold til de lokale resultatkrav kan bl.a. bemærkes, at:

Aktiveringsgraden (opgjort som antal timer i aktivering i forhold til mulige antal timer i aktivering) er i forhold til 2009 faldet for kontanthjælpsmodtagere, men steget for a-dagpengemodtagere. Antallet af kontakthjælpsmodtagere, der er aktiveret, er imidlertid steget, men de aktiveres i færre timer, da gruppen generelt er blevet svagere.
Andelen af delvist sygemeldte - som fastholder kontakten til arbejdsmarkedet - er generelt steget i forhold til 2009. Valide data for oktober til december mangler endnu.
Antallet af borgere på ledighedsydelse, faldt fra 173 i januar til 134 i november, men steg til 166 i december. Målet var 120 ved årets udgang.

For så vidt angår rettidigheden i Jobcenterets afholdelse af jobsamtaler og afgivelse af aktiveringstilbud fremgår status herfor af bilaget ”Rettidighed 2010”.

Der er tale om en ny opgørelsesmetode, hvorfor niveauerne ikke umiddelbart kan sammenlignes med tidligere målinger.

Det ses, at i forhold til hele landet har Holstebro for både kontanthjælpsmodtagere og a-dagpengemodtagere en bedre rettidighed. Det gælder for såvel afgivelse af aktiveringstilbud som jobsamtaler.

I forhold til ledighedsudviklingen ses af bilaget ”Ledigheden i december 2010”, at ledigheden steg i årets slutning og dermed næsten var på niveau med niveauet i december 2009. Ledighedsprocenten udgør inkl. aktiverede (brutto) 4,3 pct. mod 4,5 pct. i region Midtjylland og 4,6 pct. i hele landet.

Indstilling

Til orientering.

Beslutning

Orienteringen blev taget til efterretning.

Bilag

Opfølgning på mål og resultatkrav

Ledigheden i januar 2011

Rettidighed 2010

2. Beskæftigelsesplan 2012

013688-2011

Beskæftigelsesplan 2012

HB/SGH - AMU

Kommunen skal hvert år udarbejde en plan for det kommende års beskæftigelsesindsats.

På mødet ønskes diskuteret:

Processen omkring udarbejdelsen af beskæftigelsesplanen 2012
Indledende overvejelser om indsatsområder der kunne være relevante at tage op i beskæftigelsesplanen.

Processen omkring udarbejdelsen af planen

Beskæftigelsesplanen skal senest den 1. juli sendes i høring i Det Lokale Beskæftigelsesråd (LBR). LBR og Beskæftigelsesregionen har planen til høring frem til ultimo august. Frem til byrådets behandling/godkendelse af planen medio oktober kan der indarbejdes ændringer i planen.

Da medlemmerne af LBR er væsentlige samarbejdspartnere i beskæftigelsesindsatsen er det vigtigt, at de inddrages tidligt i processen som grundlag for planen.

Kommunen har ud over LBR mulighed for at inddrage andre parter, som vurderes at kunne bidrage med input til planen. Omfanget og formen af inddragelse bestemmes af kommunen.

Forvaltningen foreslår, at der holdes et fyraftens-café-arrangement, hvor Arbejdsmarkedsudvalget inviterer LBR, et antal medarbejdere fra Jobcenteret samt repræsentanter fra virksomheder og uddannelsesinstitutioner. I Caféen cirkulerer deltagerne i grupper mellem forskellige temaer – eksempelvis de 4 ministermål, jf. nedenfor. I hver café deltager embedsmænd i rollen som sekretærer.

Temaer i Beskæftigelsesplan 2012

De formelle krav til planens indhold følger skabelonen fra de seneste år. Det vil sige, at planen bl.a. skal forholde sig til.

· Beskæftigelsesministerens mål for beskæftigelsesindsatsen

· Strategi og mål for den borgerrettede indsats

· Strategi og mål for den virksomhedsrettede indsats

· Strategi og mål for at inddrage andre aktører

Nedenfor oplistes kort beskæftigelsesministerens mål for beskæftigelsesindsatsen i 2012, ligesom et par bud på de væsentligste indsatsområder kort behandles.

Mål 1:

Jobcentrene skal sikre, at antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende offentlig forsørgelse begrænses mest muligt.

Mål 2:

Jobcentrene skal sikre, at tilgangen af personer til permanente forsørgelsesordninger (ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension) begrænses mest muligt.

Mål 3:

Jobcentrene skal sikre, at antallet af unge under 30 år på offentlig forsørgelse begrænses mest muligt.

Mål 4:

Jobcentrene skal sikre, at antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse begrænses mest muligt.

En nærmere beskrivelse af og begrundelse for målene fremgår af bilaget ”Notat vedr. beskæftigelsesministerens mål for 2012”.

I beskæftigelsesplanen skal opstilles konkrete niveaumål for de fire mål, ligesom planen skal udmønte og beskrive indsatsen i forhold til de lokale udfordringer, som kommunen står over for i forhold til hvert af de 4 mål.

Blandt de væsentligste beskæftigelsespolitiske udfordringer kan herudover bl.a. peges på:

Globaliseringen, som betyder at specielt ufaglærte industrijob forsvinder, og erstattes af andre jobtyper, der kræver et højere vidensniveau og dermed større/andre kvalifikationskrav. Også i serviceerhvervene, hvor der forventes vækst, stilles der andre kvalifikationskrav f.eks. viden om netsalg, produktkendskab m.v. Samtidig vil den demografiske udvikling indebære at arbejdsstyrken i Holstebro og især i nabokommunerne vil de kommende år reduceres. Det vil øge risikoen for mangel på arbejdskraft på en række fagområder. Udenlandsk arbejdskraft er en del af det globale arbejdsmarked og indgår som et potentiale samtidig med at det også er en konkurrenceparameter i forhold til job for de lokale ledige.

Hvordan håndterer vi omstillingen og opkvalificeringen?

De ressourcesvage ledige. I forlængelse af ovenstående øges kravene løbende til at kunne matche det globale arbejdsmarked. Det vil være en udfordring for en del af de ledige, der vil ikke være i stand til at matche jobkravene og hvor uddannelse på højere niveau ikke er realistisk. Risikoen for langtidsledighed – også under et kommende opsving – er derfor til stede. Det vil øge risikoen for mangel på arbejdskraft på en række fagområder. Der kan være behov for at finde nye veje til beskæftigelse.

Hvordan sikrer vi job til målgruppen på fremtidens arbejdsmarked?

De unge 15- 25-årige påkalder sig også en særlig opmærksomhed. Aktuelt er der problemer med praktikpladser og job til en større gruppe af unge. Samtidigt er der tiltagende flere unge med problemer ud over ledighed, især psykiske og sociale problemer, hvor der er brug for længerevarende og tværgående indsatser for at de får fodfæste på arbejdsmarkedet. Her er behov for metodeudvikling.

Hvordan sikrer vi at flere unge bliver i stand til at klare en uddannelse eller job?

Sygemeldte med psykiske lidelser udgør en risikogruppe i forhold til længerevarende sygdom og problemer med at vende tilbage til arbejdsmarkedet. Der er primært fokus på psykiske lidelser som depressioner, angst, udbrændthed og stressrelaterede lidelser. Der er behov for metodeudvikling og bedre samspil mellem aktørerne – herunder regionen.

Hvilke ideer kan bringes i spil for at få flere sammentænkte forløb der kan sikre forebyggelse af sygefravær og mere succesfulde forløb med tilbagevenden til arbejdsplads?

Indstilling

Det indstilles,

at de beskæftigelsespolitiske udfordringer drøftes
at udvalget vælger indsatsfelter for beskæftigelsesplanen
at udvalget træffer beslutning om processen i forhold til udarbejdelse af Beskæftigelsesplan 2012

Beslutning

Udvalget besluttede, at der skal arbejdes videre med cafémodellen ift. dialogen omkring beskæftigelsesplanen. Det blev besluttet at afholde cafe-debatten onsdag den 18. maj 2011 kl. 16-17.30. Emner for cafeerne og deltagerkredsen (udover medlemmerne af LBR) blev drøftet, og det blev aftalt, at forvaltningen arbejder videre med planlægningen af cafédebatten, herunder fastlæggelse af temaerne for drøftelserne.

Bilag

Notat vedr beskæftigelsesministerens mål for 2012

3. Budgetopfølgning pr. 28-02-2011

013436-2011

Sagsfremstilling

HB/ACB/DØN - AMU

Drift

De foreløbigt beregnede konsekvenser af finansieringsomlægningen i forbindelse med reformen af beskæftigelsesområdet vil medføre merudgifter på 90,564 mio. kr., som kommunen kompenseres direkte for. Ved midtvejsreguleringen af beskæftigelsestilskuddet til sommer vil der ske en genvurdering af kommunens kompensation.

Det vurderes, at merudgifterne i 2011, som følge af finansieringsomlægningen, vil kunne holdes indenfor den foreløbigt beregnede kompensation på 90,564 mio. kr.

I 2011 vil beskæftigelsesreformen, der blev vedtaget kort før jul, få stor indflydelse på indsatsen. Reformen blev vedtaget efter budgetvedtagelsen for 2011 og de ændrede finansieringsregler er derfor ikke indarbejdet i det vedtagne budget for 2011.

Finansieringsomlægningen betyder, at refusionssatserne harmoniseres for de forskellige målgrupper og generelt reduceres. Derudover differentieres refusionssatserne for personer i aktivering, så der kun opnås høj refusion for ordinær uddannelse og virksomhedsnær aktivering, løntilskud eller virksomhedspraktik.

Kommunerne skal derudover medfinansiere 6 ugers selvvalgt uddannelse, både udgifterne til uddannelsen og ydelsen, hvilket tidligere var fuldt ud finansieret af staten. Refusionen af driftsudgifterne til aktiveringsindsatsen er ændret, så der nu er et samlet driftsloft for alle målgrupper, hvor refusionen tidligere blev beregnet særskilt for de enkelte målgrupper. Dette har resulteret i en omlægning af hele aktiveringsindsatsen, som er ved at blive indfaset.

Derudover lægges der op til at rammerne tilpasses som besluttet på Arbejdsmarkedsudvalgets møde den 26. januar 2011, så der bliver plads til oprettelse af 200 kommunale løntilskud. Det kræver en udvidelse af servicerammen på 2,4 mio. kr. under Arbejdsmarkedsudvalget og 225.000 kr. under Økonomiudvalget, som finansieres via sammentænkning med STU og mindreudgifter til forsørgelsesudgifter. Se vedhæftede bilag som udvalget behandlede 26/1 2011.

De enkelte områder er nærmere beskrevet i vedlagte bilag.

Førtidspension og ”Ung Verden”

Isoleret set forventes der et mindreforbrug på 7 mio. kr. til førtidspension i 2011. Førtidspension er placeret under Social- og Sundhedsudvalgets budgetområde. Det indstilles, at det forventede mindreforbrug anvendes til finansiering af en særlig indsats for at forebygge tilkendelser af førtidspension specielt til unge. Der opleves et stigende behov for at opruste indsatsen til forebyggelse af førtidspensioner til unge med misbrugsproblemer, psykiske lidelser mv., hvor alternativer til førtidspension kan være en mere arbejdsmarkedsrettet indsats, der fx sigter imod revalidering/fleksjob, jf. Lov om Aktiv Beskæftigelsesindsats.

Social- og Sundhedsudvalget behandlede indstillingen i forbindelse med budgetopfølgningen den 23. marts 2011 og udvalget besluttede at anbefale, at der overføres 5 mio. kr. til Arbejdsmarkedsudvalget til forebyggelse af tilgangen af unge til førtidspension. Dette kræver drøftelse i både Social- og Sundhedsudvalget og i Arbejdsmarkedsudvalget.

Det foreslås desuden, at institutionen Ung Verden (botilbud, revalidering og efterværn), som hører under Sociale Tilbud, men er placeret under Arbejdsmarkedsudvalget, flyttes til Social- og Sundhedsudvalget. Derved samles alle dele af Sociale Tilbud under ét politisk udvalg. Flytningen påvirker ikke budgetrammen, da der er tale om et 0-budget, hvor driftsbudgettet er lig med salg af ydelser.

Anlæg

Byggeriet på Harald Leths Vej ved Job og Kompetencecenter Vest er blevet forsinket. Byggeriet skulle have været færdiggjort i 2010, men forventes på nuværende tidspunkt ikke at stå endeligt færdigt før til sommer. Det forventes dog at kunne tages i brug fra maj måned. Det er derfor nødvendigt med genbevilling af den resterende anlægsramme fra 2010. Det forventes at den oprindelige budgetramme på 11,246 mio. kr. til anlægsprojektet kan overholdes samlet set.

Indstilling

Det indstilles,

at budgetopfølgningen godkendes.
at budgetrammen for Arbejdsmarkedsudvalget tilføres det foreløbig kompensationsbeløb på 90,564 mio. kr. som følge af finansieringsomlægningen.
Servicerammen under Arbejdsmarkedsudvalget udvides med 2,4 mio. kr. (konto 5.95) 225.000 kr. under Økonomiudvalget (konto 6.53) mod tilsvarende reduktion på Social og Sundhedsudvalget (konto 3.35)
at budgetrammen tilføres 5 mio. kr. i fra forsørgelsesydelserne under Social og Sundhedsudvalget, jf. Social- og Sundhedsudvalgets beslutning.
at ”Ung Verden” skifter politisk udvalg - fra Arbejdsmarkedsudvalget til Social- og Sundhedsudvalget.

Beslutning

Indstillingen blev taget til efterretning. Dog med følgende rettelse, da der er sket en fejl i indstillingen af overførselsbeløb vedr. servicerammen mellem udvalgsområder. Tallet i indstillingen skulle have været 725.000 kr. (ikke 225.000 kr.) - i overensstemmelse med Social- og Sundhedsudvalgets beslutning af 23. marts 2011. Den endelige beslutning for 3. bullet er dermed følgende:

Servicerammen under Arbejdsmarkedsudvalget udvides med 2,4 mio. kr. (konto 5.95) og 725.000 kr. under Økonomiudvalget (konto 6.53) imod tilsvarende reduktion på Social og Sundhedsudvalget (konto 3.35).

Bilag

Notat til budgetopfølgning pr. 28-02-2011

AMU - personoversigt 2011 - Februar

Indsatsområder for kommunen som virksomhed i beskæftigelsesindsatsen

4. Integrationspuljen - evaluering

006210-2010

Sagsfremstilling

HB/ACB – AMU

Holstebro Byråd har i perioden 2009-2012 afsat 250.000 kr. pr. år til styrkelse af integrationen i Holstebro Kommune. Både enkeltpersoner, grupper og foreninger har kunnet søge tilskud til aktiviteter og projekter, som fremmer integrationen.

I 2010 er der søgt om tilskud til 12 projekter, hvoraf 9 er bevilget tilskud. Til sammenligning blev der søgt om tilskud til 11 projekter i 2009, hvoraf 4 blev bevilget tilskud.

60% af puljemidlerne er gået til projekter målrettet børn og 14% har været projekter med kvinder i målgruppen. Integrationsrådet har ikke ønsket at tema-sætte en bestemt målgruppe eller ligende for puljen, men har ønsket at forholde sig til alle de projekter der måtte komme - og projekterne er meget forskellige. Sekretariatet i Arbejdsmarked er sekretariat for Integrationsrådet i forhold til administration af puljen. Det er den overordnede vurdering herfra, at de afsluttede projektet generelt er lykkedes rigtig godt med en stor kreds af involverede. Prioriteringen mellem projekterne er ganske vanskelig, men Integrationsrådet er gået aktivt og konstruktivt ind i opgaven. Alle projektbeskrivelser og evalueringer er blevet drøftet og debatteret i Integrationsrådet.

I 2010 har følgende projekter modtaget tilskud:

Integrationsnyhedsbrev + opdatering af Integrationshåndbogen

Kontakt: Kulturhuset, Nygade 22, Holstebro

Målgruppe: Aktører på integrationsområdet (alle, som beskæftiger sig med integration, f.eks. frivillige og medarbejdere ved kommunen)

Københavnertur for modtageklasserne

Kontakt: Modtageklasserne, Sønderlandsskolen, Holstebro.

Målgruppe: Piger og drenge i alderen 6 – 13 år. Eleverne kommer fra 17 forskellige nationer og har været i DK fra ca. 1 måned til 2 år.

Trekantens Pigeklub

Kontakt: Trivselshuset, Asagården 55A, Holstebro

Målgruppe: 2-sprogede piger i alderen 12-18, som bor i Trekantsområdet. Klubben har 41 medlemmer.

Skridt på vejen til sund kost

Kontakt: Monia Balti

Målgruppe: Etniske minoriteter i Holstebro – specielt kvinder, som søges motiveres til at leve sundere, hvormed risiko for langvarigt sygdomsforløb forebygges.

Bydelsmødre i trekanten

Kontakt: Shatka Zeki Mahdi, Sociale Tilbud.

Målgruppe: Mødre med anden etnisk oprindelse fra trekantsområdet, som opkvalificeres i relevante temaer vedr. det danske samfund, så de bedre kan støtte deres børn integration

Dansk Flygtningehjælps Frivillignetværk, Holstebro (DFFH)

Kontakt: Dansk Flygtningehjælp

Målgruppe: Børn, unge voksne, som kan drage nytte af diverse aktiviteter, bl.a. lektiehjælp, hverdags rådgivning, kontaktfamilieordning, motionsgruppe m.v.

Sommerudflugt på landet for børnehavebørn i trekantsområdet i Holstebro

Kontakt: Sprogvejleder Lene Rasmussen

Målgruppe: To-sprogede børn i alderen 3-6 år, som er indskrevet i Skjoldgårdens børnehave, Thorsvejs børnehave og Jættehøj børnehave og som har gavn af at deltage i sprogstimulerende aktiviteter, udflugt til bondegård og temadag om landbrugsvarer.

Kom og vær med

Kontakt: Ali Moussa Almaanaki

Målgruppe: unge med anden etnisk baggrund end dansk. Formålet er at skabe mulighed for at de unge kan deltage i forskellige aktiviteter (f.eks. sport, spejder).

Demokrativærdier hos unge nydanskere

Kontakt: ”Værestedet”, Jættehøj Ungdomsklub, Døesvej, Holstebro.

Målgruppe: Unge i alderen 13 – 17 år med tilknytning til ”Værestedet”. Formålet er integration i forhold til større indsigt i dansk demokrati og dets historiske opstart.

Samfundsforståelse for somaliske kvinder

Kontakt: Safiya Abdi, Jættegården, Holstebro Kommune

Målgruppe: somaliske kvinder.

Indstilling

Til udvalgets orientering.

Beslutning

Integrationspuljen blev drøftet, og det blev besluttet, at puljen skal evalueres ved udgangen af 2011, samtidig med at Integrationsrådet inviteres til møde med Arbejdsmarkedsudvalget. For at sikre, at integrationspolitikken kan gennemføres ift. ajourføring af integrationshåndbogen, besluttes det, at der skal afsættes 46.000 kr. forlods til dette formål i 2012. Resten af puljen vil fortsat indgå i Integrationsrådets pulje til projekter og aktiviteter.

5. Ansøgninger om støtte fra pulje til integrationsfremme - Indstilling fra Integrationsrådet

044905-2010

Sagsfremstilling

HB/ACB - AMU

Integrationsrådet har 23. marts 2011 behandlet 15 ansøgninger om støtte til integrationsprojekter. Ifølge forretningsgangsbeskrivelsen for integrationspuljen indstiller Integrationsrådet til Arbejdsmarkedsudvalget om at beslutte hvilke projekter, der skal modtage støtte fra puljen.

I budget 2011 udgør "Pulje til integrationsfremme" 250.000 kr. Herudover søges genbevilling af uforbrugte midler beløb fra 2010-puljen.

Integrationsrådets indstilling er således:

Projektets titel	Ansøger	Beløb	Integrationsrådets indstilling
Kurdiske kvinder og deres døtres deltagelse i foreningsarrangeret svømning	Irakisk-kurdisk Forening, Shatha Mahdi	33.500	JA
En kærlighedssang - kvindestemmer fra Holstebro	Kultur- og Frivillighusets dialoggrupper og Odin Teatret	25.000	NEJ
Besøg i Folketinget m.v. 75 kvinder m. overnatning	Arabisk-dansk Venskabsforening	30.000	JA
Filmaften, lege og overnatning - 120 børn	Arabisk-dansk Venskabsforening	14.000	JA
Modersmålsundervisning (arabisk)	Arabisk-dansk Venskabsforening	60.000	NEJ
Kulturaften / folkespisning	Arabisk-dansk Venskabsforening	20.000	JA
Opdatering af integrationshåndbogen	Kultur- og Frivillighuset	46.367	NEJ
Lektiehjælp, kreativt værksted, kontaktfamilier, cykel- / motionsgruppe mm.	Dansk Flygtningehjælps Frivillignetværk	12.500	JA
Rugby i trekantsområdet	Holstebro Rugby Klub	63.600	30.000
Kulturer i bevægelse - børn og deres familier	SFH Nørreland	26.000	JA
Temaaftener i Kultur og Frivillighuset. Unge ml- 16 og 28 år med somalisk baggrund	Somalisk-dansk oplysningsnetværk	15.000	JA
Projekt idrætsven	Kultur- og Frivillighuset	15.000	JA
Projekt "pasta-læsning"	Bjørn Falkner Jensen og Michael von Tangen, Sct. Jørgens Skole	18.000	NEJ
Det multikulturelle samfund - undervisningsforløb	Sønderlandsskolen	30.000	NEJ
Kom og vær med - igen. Aktiviteter for familier fra forskellige etniske grupper	Ali Moussa Almaanaki	41.000	JA

Samlet beløber Integrationsrådets indstilling sig til 237.000 kr. Der er i alt ansøgt om projektstøtte for 450.000 kr. Oversigt over ansøgningerne samt selve ansøgningerne ligger som bilag, og udsendes med papirpost.

Indstilling

Det indstilles, at Arbejdsmarkedsudvalget træffer beslutning - udfra Integrationsrådets indstilling

Beslutning

Integrationsrådets indstilling følges. Herudover beslutter udvalget, at den resterende del af pujen for 2011 + genbevilgede midler fra regnskab 2010 tildeles til ajourføring af Integrationshåndbogen.

Bilag

Ansøgerfortegnelse - 2011

Lukket del

6. Sag på dagsordenen

051186-2010