Resultatrevisionen samler en række væsentlige oplysninger om udviklingen i jobcentrets indsats. Resultatrevisionen viser resultater for forskellige ydelsesgrupper - modtagere af kontanthjælp, a-dagpenge m.v. Udover at give et overblik over indsatsen over tid giver resultatrevisionen også jobcentret mulighed for at sammenligne sig med andre jobcentre.

I Resultatrevisionen sammenlignes Holstebro som udgangspunkt med 14 andre kommuner, som kommunen ift. Arbejdsmarkedsstyrelsen deler rammevilkår med. Disse kommuner udgør en såkaldt klynge. Klyngen vurderes fortsat ikke at udgøre et relevant sammenligningsgrundlag, idet kommunernes erhvervs- og uddannelsesstruktur er vidt forskellig.

Indsats og resultater

Indsatsen i Jobcenter Holstebro har i 2010 generelt befundet sig på et meget tilfredsstillende niveau. Der kan bl.a. peges på følgende forhold:

Ministerens mål 1 vedr. arbejdskraftreserven (Ledige med mere end 3 måneders ledighed). I takt med at afmatningen på arbejdsmarkedet trækker ud, vil der være en tendens i retning af, at antallet af langtidsledige øges. For Holstebro har antallet imidlertid været uforandret. Udviklingen har dermed været bedre end i klyngekommunerne og i landsdelskommunerne. Resultatkravet er dermed opfyldt.
I forhold til ministerens 3 mål indtager Holstebro på et såkaldt scorecard, hvor alle klyngens 15 kommuner placeres i forhold til i hvor høj grad de opfylder ministerens resultatkrav samlet set en 5. plads. I 2009 indtog kommunen en placering som nr. 10.
Antallet af jobklare ledige (a-dagpenge og kontanthjælpsmodtagere) er faldet 5 % fra december 2009 til december 2010. I klyngekommunerne har der i samme periode været en stigning på 5 %.• Ledighedsydelse. Antallet af borgere på ledighedsydelse har udviklet sig positivt, idet der særligt i 2. halvår 2010 har været tale om et betydeligt fald.
Aktiveringsgraden – den andel af ledighedsperioden, hvor den ledige er i aktivering - er i løbet af 2010 øget, og niveauet er blandt landets absolut højeste. Dette afspejler jobcenterets aktiveringsstrategi med fokus på en tidlig og kontinuerlig indsats.
Den gennemsnitlige varighed af ledighedsforløb (a-dagpenge og kontanthjælp, match 1 og 2) er kortere i Holstebro end i gennemsnittet for de såkaldte klyngekommuner og landsdels kommuner.

Det fremgår også af resultatrevisionen, at jobcenter Holstebro har en række udfordringer. Til dels kan disse udfordringer kun ændres på længere sigt, idet der er tale om forhold af konjunkturel og strukturel karakter.

De lange sygedagpengeforløb. Kommunen har konstateret, at der i løbet af 2010 er sket en stigning i antallet af sygedagpengeforløb over 52 uger. For at have helt hånd i hanke med den fremtidige tilgang til forløbene over 52 uger er det besluttet at nedsætte et team, som tager stilling til alle forlængelsessager over 52 uger. Teamet består af en lægefaglig konsulent samt udvalgte medarbejdere fra jobcenteret.
Tilgangen af borgere til næsten alle typer offentlige forsørgelsesydelser er markant højere i Holstebro end i kommunerne, der sammenlignes med. Niveauet er imidlertid nogenlunde på niveau med landsdels-kommunerne. Der er tale om et forhold,der skal analyseres nærmere. Her kan umiddelbart peges på erhvervsstrukturen, uddannelsesforhold samt demografien som mulige årsager.
For de permanente forsørgelsesydelser (ledighedsydelse, førtidspension og fleksjob) har kommunen i forhold til klyngekommuner et besparelsespotentiale, d.v.s. at en større andel af borgerne befinder sig på disse ydelser end i kommunerne, der sammenlignes med. I forhold til førtidspension og fleksjob er der tilsyneladende tale om at geografien, og dermed erhvervs- og uddannelsesstruktur samt demografi spiller ind. Holstebro og landsdels-kommunerne har således betydeligt højere niveauer for førtidspension og fleksjob end klynge-kommunerne, Holstebro sammenlignes med. Udviklingen i tilgangen til disse ydelser gør imidlertid, at tilkendelsesmønsteret vil være et indsatsområde i årene fremover, jf. bl.a. kommunens Beskæftigelsesplan 2011.

Indstilling

Resultatrevisionen indstilles til drøftelse og foreløbig godkendelse.

Herefter sendes resultatrevisionen til høring i LBR. LBR’s næste møde afholdes den 19. maj. Høringssvaret herfra kan sammen med Beskæftigelsesregionens bemærkninger behandles på Arbejdsmarkedsmarkedsudvalgets møde den 1. juni, hvorefter Resultatrevisionen inkl. bemærkninger kan behandles på byrådsmøde den 21. juni.

Beslutning

Resultatrevisionen for 2010 sendes til høring i Det Lokale Beskæftigelsesråd.

Bilag

Resultatrevision 2010

2. Regnskab og genbevillinger

015205-2011

Sagsfremstilling

HB/DØN - AMU

Regnskabet for 2010 udviser et mindreforbrug på 24,6 mio. kr. Mindreforbruget skyldes til dels et fald i ledigheden, der ikke blev så høj som forventet. Beskæftigelsestilskuddet har været højere end nødvendigt, hvilket betyder, at der sandsynligvis vil blive tale om en negativ efterregulering i 2011.

Herudover er der også tale om projektmidler og institutionsoverskud, hvoraf en del søges genbevilget, samt midlerne til selvforsikring i forbindelse med aktivering og endelig manglende betaling til anden aktør, hvor udgiften først vil blive afholdt i 2011, selv om den vedrører 2010.

Det foreslås, at der søges om genbevilling af projektmidlerne og op til 5 % af salget fra institutionerne, samt overførsel af de uforbrugte forsikringsmidler til eventualforpligtigelser.

For Sprogcenteret indstilles det, at der søges om genbevilling udover de 5 % på grund af en lovændring, der betyder en ændret afregning for modulerne i danskundervisning. Tidligere afkrævede Sprogcenteret bopælskommunen den fulde takst ved påbegyndelsen af modulet, men en lovændring betyder, at halvdelen af taksten nu opkræves ved påbegyndelse af undervisningen, og den anden halvdel ved modulets afslutning. Ændringen betyder et permanent indtægtstab på ca. 1,5 mio. kr. og et yderligere ”tab” første år på ca. 1 mio. kr. efter implementeringen på grund af forskydning i indtægten.

Sprogcenteret tilbagebetaler normalt et eventuelt overskud til samarbejdskommunerne Holstebro, Lemvig og Struer, men Sprogcenterrådet har godkendt, at de 1,151 mio. kr. ikke tilbagebetales vedr. 2010. Det foreslås derfor på den baggrund, at hele mindreforbruget for 2010 overføres til 2011.

Anlæg

Byggeriet på Harald Leths Vej ved Job og Kompetencecenter Vest er blevet forsinket. Byggeriet skulle have været færdiggjort i 2010, men forventes på nuværende tidspunkt ikke at stå endeligt færdigt før til sommer. Det forventes dog at kunne tages i brug fra maj måned. Det er derfor nødvendigt med genbevilling af den resterende anlægsramme fra 2010. Det forventes, at den oprindelige budgetramme på 11,246 mio. kr. til anlægsprojektet kan overholdes samlet set.

Indstilling

Det indstilles, at regnskabet godkendes og de foreslåede beløb søges genbevilget.

Beslutning

Indstillingen blev godkendt.

Bilag

AMU Genbevillinger 2010-2011

3. Evaluering af Projekt "Broen" - for unge 18 - 24-årige med psykiske lidelser eller psykisk sårbarhed

010079-2008

Sagsfremstilling

AMU - HB

På mødet vil der blive orienteret om indsatsen i forhold til unge kontanthjælpsmodtagere med psykiske lidelser / psykisk sårbarhed samt erfaringerne fra udviklingsprojektet "Broen". Som bilag vedlægges slutevaluering af "Broen". Evalueringen er udarbejdet af ekstern evaluator.

På mødet deltager medarbejdere fra den specialiserede ungeindsats og Ole Westergaard.

Indstilling

Til drøftelse.

Beslutning

Ledelse og medarbejdere fra Den Specialiserede Ungeindsats orienterede om metoder og indsats ift. unge kontanthjælpsmodtagere med psykiatriske lidelser. I forbindelse med budgetopfølgningen pr. 28./2.2011 blev der overført 5 mio. kr. fra Social- og Sundhedsudvalget, som skal intensivere forebyggelse af tilgangen af unge til førtidspension. Arbejdsmarkedsudvalget ønsker at blive præsenteret for en plan for, hvordan flere unge med psykiatriske problemstillinger kan støttes inden for beskæftigelseslovgivningen med henblik på et komme i fleksjob, uddannelse eller job.

Bilag

Broen slutevaluering

4. Orientering om projektet "Modtagelse og fastholdelse af udenlandsk arbejdskraft"

019103-2008

Sagsfremstilling

HB / ACB / IK - AMU

I 2009 indgik Holstebro Kommune i projekt ”modtagelse og fastholdelse af udenlandsk arbejdskraft”. Projektet er en del af initiativet ”modtagelse og fastholdelse af udenlandsk arbejdskraft”, som Vækstforum i Region Midtjylland har godkendt. Formålet med initiativet er at bidrage til udvidelse af arbejdsstyrken i Region Midtjylland for at styrke betingelserne for vækst, innovation og velfærd i regionen. Projektet, der er støttet af EU's socialfond, organiseres ud fra et konsortium, der består af Ringkøbing Fjord Erhvervsråd, Nordvestjysk Erhvervsråd og Erhvervsrådet Herning & Ikast-Brande, som partnere med førstnævnte som leadpartner. Erhvervsrådene indgår i et samarbejde omkring projektets aktiviteter med de kommuner som de dækker – Lemvig undtaget.

Projektet er opdelt i 2 indsatsområder, dels et mål 1 (om virksomheder og udenlandsk arbejdskraft) og mål 2 (om den kommunale modtagelse og fastholdelse) område.

På mål 1 området er indsatsen for at lette virksomhedernes modtagelse og integration af udenlandsk arbejdskraft endvidere opdelt i 6 hovedområder:

Vejledning og bistand i forbindelse med udenlandsk arbejdskrafts ankomst til landet
Bistand til den udenlandske arbejdskraft i forbindelse med anskaffelse af bolig og boligindretning.
Integration af den udenlandske arbejdskraft på arbejdspladsen
Integration af den udenlandske arbejdskraft i lokalsamfundet
Etablering af mødeforum for og netværk mellem virksomheder og mellem virksomheder og myndigheder
Fastholdelse af den udenlandske arbejdskraft

På mål 2 området, er indsatsen for at understøtte og udvikle den offentlige modtagelse og integration af den udenlandske arbejdskraft i lokalsamfundet opdelt i 3 hovedområder:

Udvikling og organisering af den kommunale modtagelse af udenlandsk arbejdskraft

Udvikling af en kommunal integrationspolitik målrettet udenlandsk arbejdskraft
Etablering af netværk der fremmer den kommunale modtagelses- og fastholdelsespolitik

Effekten af indsatsen vil være, at arbejdsstyrken bliver udvidet med udenlandsk arbejdskraft, der kan opveje den demografiske udvikling og manglen på arbejdskraft. Virksomhederne og den udenlandske arbejdskraft skal tilbydes en mere struktureret tilgang til informationer og støtte. Endvidere vil effekten være, at der tegner sig et klart billede af de aktører, der kan hjælpe virksomhederne med specifikke problemstillinger.

Projektet har til dato gennemført en lang række af de ovennævnte områder:

På mål 1 området er der oprettet følgende initiativer:

Man har på konsortieniveau udarbejdet en fælles hjemmeside www.boimidtvest.dk, hvor både udlændinge og virksomheder, der ønsker at ansætte udlændinge, kan finde svar på alle tænkelige problemstillinger, eks. kontraktforhold, arbejdsmarkedsforhold, kultur og fritid, bosættelse, bolig, genbrugsbutikker, sprog- og tolkebistand m.m.
Der er udarbejdet en håndbog for virksomheder med udenlandske medarbejdere, der bl.a. beskriver alle de overvejelser, man bør gøre sig, når man får en udenlandsk medarbejder.
Virksomheder med udenlandske medarbejdere i kommunen er blevet tilbudt en samtale, hvor de kan få hjælp til afklaring af div. problemstillinger m. udenlandsk arbejdskraft
Der har været afholdt lokale og regionale netværksmøder for virksomheder med udenlandsk arbejdskraft – dog med meget begrænset deltagelse fra Holstebro virksomhederne
Der har været afholdt diverse informationsmøder for udlændinge vedr. dansk kultur, skat, iværksætteri, cv- og jobsøgning, det danske sundhedssystem mv.
Man har oprettet Holstebro International – en frivillig forening for udlændinge i Holstebro Kommune (succesen har dog været begrænset, idet det frivillige engagement har været meget varierende).

På mål 2 området er der oprettet følgende initiativer:

Ansættelse af projektleder, som udelukkende beskæftiger sig med den kommunale del af projekt "Udenlandsk arbejdskraft"

Herudover er der en række tværkommunale arbejdsgrupper, der beskæftiger sig med projektet.

Der har været gennemført en række undersøgelser af den kommunale modtagelse og fastholdelse i Holstebro Kommune, herunder:

Brugerundersøgelse (spørgeskema)
Intern undersøgelse (arbejdsdag med specifikke cases)
Pilotundersøgelse (4 piloter)

I øjeblikket er man i gang med at udarbejde en plan for en international borgerservice. Planen baserer sig på en digital løsning, hvor borgeren kan få døgn-service via selvbetjening samt på en række serviceambassadører siddende i forskellige afdelinger. Serviceambassadørerne indgår i en nærmere beskrevet vidensdeling der skal skabe en forbedret servicering af udlændinge i kommunen.

Arbejdsmarkedsudvalget vil, hen imod projektets slutning (august 2011), blive præsenteret for forslag til en endelig plan for den kommunale modtagelse og fastholdelse af udenlandsk arbejdskraft.

I forbindelse med projektet "Modtagelse og fastholdelse af udenlandsk arbejdskraft" er der gennemført en brugerundersøgelse omfattende 208 udlændinge i Holstebro kommune, der viser, at 83% af respondenterne gerne vil blive boende i Holstebro kommune i fremtiden. Resultaterne af undersøgelsen kan ses af vedlagte bilag sammen med generelle tal om antallet af udlændinge i Holstebro Kommune.

Indstilling

Til orientering og drøftelse.

Beslutning

Orienteringen blev drøftet.

Bilag

Notat om udenlandsk arbejdskraft - tal og fakta

Lukket del

5. Sag på dagsordenen

051186-2010