I forbindelse med aflæggelse af årsberetning for 2011 skal der i år skrives en kort forklaring på de afvigelser der er i regnskabsresultatet. Det endelige resultat for Arbejdsmarkedsudvalgets budgetområder i 2011 er et mindreforbrug på 15,5 mio. kr. i forhold til det korrigerede budget. I sommeren 2012 kommer en efterregulering af beskæftigelsestilskuddet for 2011, hvor Holstebro Kommune - som det ser ud nu - kommer til at skulle tilbagebetale en stor del af beløbet til staten.

Der er vedlagt et forslag til en kort regnskabsforklaring der kan indgå i årsberetningen.

Indstilling

Det indstilles, at regnskabsforklaringen godkendes.

Beslutning

Regnskabsforklaringen blev godkendt.

Ole Andersen (S) deltog ikke under behandlingen af punktet.

Bilag

Regnskabsbemærkninger til årsberetning 2011, AMU

3. Retningsliner for godtgørelse efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats § 83

049674-2010

Sagsfremstilling

HB / AMH - AMU

Ved en lovændring har aktiverede kontanthjælpsmodtagere fået ret til befordringsgodtgørelse (ændring af § 82 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats). Aktiverede kontanthjælpsmodtagere har dermed nu ret til befordringsudgifter ved en afstand på over 24 km. tur/retur. Hidtil har det kun været muligt at give tilskud til befordringsudgifter for kontanthjælpsmodtagere efter retningslinierne i § 83, som kommunerne selv har fastlagt.

Kommunen har fortsat kompetencen til at fastsætte nærmere retningslinier for udbetaling af godtgørelse efter § 83 til kontanthjælpsmodtagere under aktivering. I alt kan der udbetales 1.000 kr. brutto månedligt. Hidtil er der ydet godtgørelse til transportudgifter til aktiveringsstedet, hvis der var 5 km. eller mere fra hjemmet til aktiveringsstedet. Ved kørsel i egen bil/knallert mm. udgør godtgørelsen et beløb svarende til et månedskort på samme strækning med offentlige transportmidler.

Desuden var der givet mulighed for, at der i helt særlige tilfælde, kunne ydes godtgørelse til transportudgifter, til personer med nedsat funktionsevne, såvel fysisk som psykisk, når der var under 5 km. fra hjemmet til aktiveringsstedet. Godtgørelsen blev ydet efter en individuel vurdering af, om personen ikke magtede at transportere sig til fods eller på cykel. Imidlertid er denne del overflødiggjort, fordi bestemmelsen nu fremgår af § 82 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Kontanthjælpsmodtageren har nu ret til en skattefri befordringsgodtgørelse svarende til en sats på 1,05 kr. pr. km. ved en daglig befordring på over 24 km efter § 82. Udgifter til befordring indenfor 24 km. kan kommunen vælge at dække efter § 83 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Det betyder i givet fald, at der fremover skal laves en bevilling efter både § 82 og § 83, når afstanden er over 24 km. retur.

Det foreslås, at det fastholdes, at der ikke gives tilskud til befordring, medmindre afstanden til aktiveringsstedet er over 5 km.

Derudover foreslås det, at der tages udgangspunkt i udgiften til offentlig befordring mellem hjem og aktiveringssted. F.eks. et buskort. Der suppleres således op til prisen for f.eks. et buskort fra godtgørelsesbestemmelsen i § 83, i det omfang, det ikke er dækket efter befordringsgodtgørelsen i § 82.

Eksempel:

Borgeren har 50 km. retur fra hjem til aktiveringssted.

50 km - 24 km = 26 km. Der bevilges derfor 26 km. x 1,05 kr. = 27,30 kr. dagligt. Omregnet til en måned giver det 586,95 kr. Dette beløb bevilges efter § 82. Et månedskort til denne borger ville koste 630 kr. Det manglende beløb på forskellen mellem buskortet 630 kr. og befordringsudgiften 586,95 = 43,05 kr. bevilges bruttoficeret efter godtgørelsesbestemmelsen i § 83.

Borgeren bliver på denne måde hverken over- eller underkompenseret.

Indstilling

Det indstilles, at Arbejdsmarkedsudvalget godkender oplægget til godtgørelse jf. LAB § 83.

Beslutning

Indstillingen blev godkendt.

Ole Andersen (S) deltog ikke under behandlingen af punktet.

Bilag

Godtgørelse lab 83 - marts 12

Godtgørelse lab 83 - bilag - paragraffer

4. Ledige fleksjobvisiterede - forstærket indsats

015049-2012

Sagsfremstilling

HB/EDS - AMU

Situationen på arbejdsmarkedet med høj ledighed og stadig stigende kompetencekrav afspejler sig også i flere ledige, der oppebærer ledighedsydelse før et fleksjob eller ved ledighed mellem 2 fleksjob.

Antallet af etablerede fleksjob ligger nogenlunde konstant. Der har over 2011 været en lille stigning på 2,6 %. Dette på trods af lavkonjunktur.

Samtidig har vi i Holstebro Kommune oplevet en stigning i antal ledige fleksjobvisiterede.

Januar 2011 var der 149 ledighedsydelsesmodtagere, hvilket i januar 2012 var steget til 212 ledighedsydelsesmodtagere. Der har været tale om en ganske voldsom stigning på 43 %, som betyder at udgifterne til ledighedsydelse er stigende.

Udviklingen i de langvarige forløb over 18 måneder, hvor statsrefusionen bortfalder, er i samme periode faldet fra 29% til 19% , hvilket er meget tilfredsstillende set i lyset af konjunkturerne.

I 2011 udgjorde de samlede kommunale udgifter til ledighedsydelse til fleksjobvisiterede 19,0 mio. kr.

I 2011 er der oprettet 110 fleksjob på ledige fleksjobvisiterede via egne 3 jobkonsulenter på området. Herudover har ”Anden aktør” i 2011 i alt etableret 17 fleksjob

For de ledige driver vi en jobklub med fremmøde1 dag om ugen samt yderligere en dag, hvor der kommer en del til personlige samtaler med en jobkonsulent.

Der ud over er virksomhedsrettet aktivering det primære værktøj til at bringe ledige tilbage på arbejdsmarkedet. Se bilag 2.

Ovenstående tiltag har været virkningsfulde i en periode, hvor muligheden for at skabe fleksjob har været relativt gode.

Udviklingen med flere ledige i kombination med at det er sværere at skabe fleksjob gør imidlertid, at der er brug for at genoverveje vores tilbud til fleksjobvisiterede. I vedhæftede notat er der skitseret forskellige muligheder.

Forvaltningen vurderer, at en kombination af investering i yderligere medarbejdere og et udvidet tilbud til de ledige, der indebærer øget fremmøde i et nyt tilbud på Job og Kompetencenter Vest vil kunne reducere udgifterne på området.

Det anbefales at dette sker ved følgende to initiativer:

- etablering af et nyt tilbud på Job og Kompetencenter Vest til fleksjobvisiterede med fremmøde flere dage om ugen

- ansættelse af en ekstra jobkonsulent vil være en god model til at opnå en god effekt i forhold til de anvendte økonomiske ressourcer.

Ovenstående initiativer forventes at kunne tilvejebringe 20 nye fleksjob, hvilket vil indbringe en økonomisk årseffekt på 1,2 mio. kr. i sparede nettoudgifter til ydelser.

Indstilling

Til drøftelse af fremtidig indsats i forhold til af ledige fleksjobvisiterede

Beslutning

Arbejdsmarkedsudvalget indstiller overfor Økonomiudvalget, at der ansættes en ekstra jobkonsulent til en forstærket indsats til at finde fleksjob til ledige fleksjobvisiterede.

Arbejdsmarkedsudvalget ønsker at forvaltningen præsenterer en kvartalsvis opfølgning på effekten af den ekstra indsats og de opstillede mål for at sikre, at den indbyggede forventede nettogevinst opnås.

Herudover besluttes det at etablere et nyt tilbud på Job og Kompetencenter Vest til fleksjobvisiterede med fremmøde flere dage om ugen. Her skal ligeledes sikres opfølgning med halvårlig afrapportering til Arbejdsmarkedsudvalget i forhold til at dokumentere effekten.

Ole Andersen (S) deltog ikke under behandlingen af punktet.

Bilag

Notat om ledighedsydelse - status og muligheder

5. Beskæftigelsesplan 2013

014656-2012

Sagsfremstilling

HB / SGH - AMU

Beskæftigelsesplan 2013

I lighed med tidligere år skal der også for 2013 udarbejdes en beskæftigelsesplan, som overordnet beskriver det kommende års beskæftigelsesindsats.

Modsat tidligere år kendes på nuværende tidspunkt hverken beskæftigelsesministerens mål eller de formelle krav til beskæftigelsesplanen. Beskæftigelsesministeren tager stilling hertil i april, på mødet med Beskæftigelsesrådet.

Ses bort herfra, er tidsplanen for beskæftigelsesplanen imidlertid uændret i forhold til tidligere år, hvilket bl. a. betyder at planen skal være klar til høring i Det Lokale Beskæftigelsesråd (LBR) ultimo juni.

På mødet ønskes derfor en indledende drøftelse af, hvilke områder det kunne være relevant at sætte særlig fokus på i 2013.

Ligeledes ønskes en stillingtagen til processen for udarbejdelsen af beskæftigelsesplanen.

Processen omkring udarbejdelsen af planen:

Beskæftigelsesplanen udarbejdes som ovenfor anført som udgangspunkt frem mod sommerferien, idet planen senest den 1. juli skal sendes til høring i LBR. LBR og Beskæftigelsesregionen har planen til høring frem til ultimo august. Frem til byrådets behandling/godkendelse af planen medio oktober kan eventuelle ændringer i planen indarbejdes.

I forhold til processen med beskæftigelsesplanen frem til sommerferien skal LBR inddrages i udarbejdelsen af beskæftigelsesplanen. Omfanget og formen af inddragelse bestemmes af kommunen.

Sidste år afholdtes et eftermiddags café-arrangement, hvor Arbejdsmarkedsudvalget inviterede LBR, et antal medarbejdere fra Jobcenteret samt yderligere eksterne repræsentanter fra virksomheder og uddannelsesinstitutioner. I forhold til input til beskæftigelsesplanen vurderes et egentlig fælles møde mellem LBR og Arbejdsmarkedsudvalget at give større udbytte. Et sådant møde kunne evt. holdes i forlængelse af LBR-mødet den 25. april 2012.

Temaer i Beskæftigelsesplan 2013:

Planen skal forholde sig til bl.a.:

Beskæftigelsesministerens mål for beskæftigelse
Strategi og mål for den borgerrettede indsats
Strategi og mål for den virksomhedsrettede indsats

På mødet vil sekretariatet kort redegøre for nogle af de væsentligste beskæftigelsespolitiske udfordringer.

Indstilling

Der ønskes en foreløbig drøftelse af, hvilke områder udvalget særlig ønsker fokus på i 2013, ligesom der ønskes en drøftelse af processen omkring udarbejdelse af Beskæftigelsesplan 2013.

Beslutning

Den fremlagte procesplan godkendes.

Beskæftigelsesplanens foreløbige fokusområder blev drøftet og overvejelserne vil indgå i den fortsatte dialog med medarbejdere på området og Det Lokale Beskæftigelsesråd. Der er fokus på øget inddragelse af de lediges viden i forhold til hvilke elementer i beskæftigelsesindsatsen der har de bedste effekter.

Ole Andersen (S) deltog ikke under behandlingen af punktet.

Bilag

Beskæftigelsesplan 2013 procesplan

6. Uddannelsesindsatsen for forsikrede ledige

014656-2012

Sagsfremstilling

HB / EDS / SGH - AMU

Uddannelsesindsatsen for forsikrede ledige

På Arbejdsmarkedsudvalgets møde den 25. januar blev det besluttet, at udvalget skulle forholde sig til uddannelsesindsatsen for forsikrede ledige.

Ordinær uddannelse er et vigtigt element i beskæftigelsesindsatsen, og sigter på at give ledige formelle kompetencer, når de nuværende kompetencer er mangelfulde eller forældede.

Der er i særlig grad fokus på ordinær uddannelse i beskæftigelsesindsatsen i perioder med vigende beskæftigelse, eller store forandringer på arbejdsmarkedet. Begge elementer er i spil på arbejdsmarkedet aktuelt.

Et lavere antal jobåbninger og/eller ændrede kvalifikationskrav indebærer, at det kan være vanskeligere for nogle ledige at opnå job uden op- eller omkvalificering.

Ordinær uddannelse er som udgangspunkt uddannelse, som er omfattet af Undervisningsministeriets takstkataloger, fx AMU-uddannelserne og de fleste korterevarende, mellemlange og længerevarende videregående uddannelser.

De strategiske drøftelser har primært fokus på den uddannelsesindsats som Jobcentret iværksætter og finansierer via jobplaner.

Udover denne indsats er det også en stor opgave at motivere de ledige til ordinær uddannelse med S.U. og til voksenlærlingeforløb. Sidstnævnte kræver parallelt en virksomhedsopsøgende indsats for at sikre pladser til de ledige.

Alle forsikrede ledige har desuden ret til 6 ugers frit uddannelsesvalg, som søges tilrettelagt i samarbejde med Jobcentret, så uddannelsen indgår i en samlet plan for at sikre størst muligt udbytte.

I bilag 1 indgår en status over Jobcentrets brug af ordinær uddannelse i aktiveringsindsatsen, - indhold og effekter.

Jobcenterets praksis

Jobcenterets udgangspunkt er, at tilbud om uddannelse skal gives til dem, der har størst behov for uddannelse for at komme i beskæftigelse. Det vil primært sige ledige uden uddannelse, kortuddannede eller ledige med en faglig uddannelse, der er forældet.

Herudover har jobcenteret følgende retningslinjer

Hvis jobcentret skal bevilge uddannelsesforløb skal der være en forventning om, at den konkrete uddannelse vil føre til ansættelse af den ledige, fordi der er efterspørgsel på specifikke kompetencer i virksomhederne

Eller

Den ledige har en hensigtserklæring fra en arbejdsgiver der forventer at ansætte den ledige efter afslutning af konkret udannelsesforløb.

Der er ikke afsat specifikke midler til uddannelse i de midler der er afsat til aktivering fra nationalt niveau. Det er en kommunal afgørelse, hvordan de samlede midler på området skal prioriteres.

Det samlede beløb til aktivering, der er aftalt mellem regeringen og kommunerne indikerer imidlertid, at der som hovedregel ikke er afsat midler til længerevarende uddannelse. Sidstnævnte modvirkes også af den 2 årige dagpengeret, hvor der er behov for at opnå en hurtig tilknytning til eller tilbagevenden til arbejdsmarkedet

Ultimo 2011 var Holstebro på niveau med landsgennemsnittet i forhold til brug af ordinær uddannelse, og budgettet for 2012 rækker som udgangspunkt også til at have en uddannelsesandel på 10-15 %.

Jobcenteret vil inden for rammen af budgettet for 2012 på 5,3 mio. kr. iværksætte mest mulig uddannelse, men fokusere yderligere på, at sikre et beskæftigelsesmæssigt udbytte af den aktivering der finder sted via ordinær uddannelse, ved at koble uddannelse og beskæftigelsesrettet aktivering.

Fokus i denne indsats vil i hovedtræk være:

Screening af de ledige, så det sikres at de rette ledige tilbydes uddannelse.
Sikre at uddannelsesforløb der afsluttes kobles op på konkrete virksomheder med gode beskæftigelsesmuligheder.

I bilag 2 fremgår eksempler på spor der kan prioriteres i den fremtidige uddannelsesindsats.

Afdelingschef Elsebeth Dam Simonsen vil på mødet orientere nærmere om Jobcenterets overvejelser om brugen af ordinær uddannelse.

Indstilling

Der ønskes drøftelse af niveauet for uddannelse fremover.

Har ordinær uddannelse til forsikrede ledige et passende niveau, når der på den ene side henses til at beskæftigelseseffekterne er moderate, og på den anden side at kommunens uddannelsesniveau er relativt lavt?

Er der særlige målgrupper der skal satses på?

Er der behov for mere præcise retningslinjer for bevilling af uddannelse?

Beslutning

Udvalget giver opbakning til at Jobcentret fortsat iværksætter uddannelsesforløb, som indgår i målrettede forløb i kombination med virksomhedspraktik / ansættelse med løntilskud.

Samtidig besluttes det, at Jobcentret sætter ind med en særlig indsats, med bevilling af grundforløb til EUD-uddannelser. Der er tale om prioriteret indsats, hvor kriteriet er, at det er hensigtsmæssigt ud fra en samlet vurdering af jobprofil og gode muligheder for job efter uddannelsesforløbet. Udvalget præciserer, at en forudsætning for bevilling af grundforløb er, at en konkret arbejdsgiver er klar til at indgå i et samlet uddannelsesforløb.

Ole Andersen (S) deltog ikke under behandlingen af punktet.

Bilag

Brugen af ordinær uddannelsesindsats i aktiveringsindsatsen, - indhold og effekter

Hvilke muligheder er der inden for uddannelsesområdet for forsikrede ledige

Lukket del

7. Meddelelser

000185-2012