Udvalget for Børn og Unge blev på mødet den 11. september 2008 orienteret om indholdet i Børn og Unges første oplæg til indlæg til Kommuneplan 2009. Udvalget tog orienteringen til efterretning og anmodede samtidig om en snarlig temadrøftelse i Udvalget om Kommuneplanens form og indhold.

Arkitekt Olav Witt Jensen, Teknisk Forvaltning, vil på mødet kl. 12.15 give et kort oplæg om, hvad en kommuneplan er, hvad den bruges til, og hvad kravene til den er.

Indstilling

Til orientering og drøftelse med henblik på udformningen af det endelige indlæg om Børn og Unge i Kommuneplan 2009.

Beslutning

Sagen genoptages på næste Udvalgsmøde mhp drøftelse af og beslutning om indholdet i den del af Kommuneplanen, der vedrører Børn og Unge.

Martin Daasbjerg (V) og Karen Haurum (B) deltog ikke i sagens behandling.

3. Temadrøftelse - Modersmålsundervisning

040325-2008

Sagsfremstilling

BE/AL/JR - BU

I forbindelse med behandlingen af punktet "Vedtagelse af fremtidens integrationspolitik i Holstebro" på udvalgsmødet den 11. september 2008 ønskede Udvalget for Børn og Unge en temadrøftelse af emnet "Modersmålsundervisning".

Bestemmelserne om modersmålsundervisning er beskrevet i bek. nr. 730 af 21. juli 2000, og som er ændret ved lov nr. 412 af 6. juni 2002. Heraf fremgår, at kommunalbestyrelsen skal tilbyde elever, hvor forældrene kommer fra et EU-land eller fra Færøerne eller Grønland. Der skal oprettes hold hvis der er mindst 12 elever til modersmålsundervisning i et sprog. Ved skoleårets start var der ikke elever nok til at opfylde denne bestemmelse.

På mødet vil forvaltningen uddybe såvel den lovmæssige som den pædagogiske side.

Indstilling

Temadrøftelse med henblik på senere beslutning.

Beslutning

Udvalget udbad sig oplysninger om erfaringer med og resultater af modersmålsbaseret lektiehjælp i andre kommuner. Endvidere efterlyses evt. kendte positive sociale og adfærdsmæssige effekter i kommuner, der har etableret modersmålsundervisning. Endelig ønsker Udvalget - om muligt - en vurdering af effekten af modersmålsundervisning, der ophører midt i skoleforløbet og modersmålsundervisning, der gives i hele skoleforløbet.

Martin Daasbjerg (V) og Karen Haurum (B) deltog ikke i sagens behandling.

4. Skolepolitik 2009 - fastlæggelse af fokusområder

032388-2008

Sagsfremstilling

BE/FL - BU

På mødet den 6. november 2008 godkendte Udvalget for Børn og Unge proces og tidsplan for udarbejdelsen af en skolepolitik for Holstebro Kommunes Skolevæsen.

Forvaltningen har efterfølgende på grundlag af de i sagsfremstillingen til mødet den 06.11.2008, de faldne bemærkninger på mødet samt en en undersøgelse blandt medlemmerne af skolernes ledelser udarbejdet beslutningsoplæg om fokusområder, som hermed forelægges Udvalget.

Forvaltningen har bedt medlemmerne af skolernes ledelser blandt 16 emner angive de fem, som de finder som de væsentligste som fokusområder i en kommende skolepolitik.

De 16 emner jf. sagsfremstillingen til mødet 06.11.2008 samt de faldne bemærkninger: Anerkendelse - Nærhed - Fællesskab - Læringsmiljø - Skole-hjem samarbejde - Kreativitet - Innovation - Problemløsning - Samarbejde - Ledelse - Evalueringskultur - Læsning - Faglighed og inklusion - SFH - Organisation og struktur - Bygninger.

I alt 60 af 68 mulige fra skolernes ledelser har deltaget i undersøgelsen, og de fem højst prioriterede emner er:

43 har peget på Anerkendelse
31 har peget på Ledelse
25 har peget på Læringsmiljø
23 har peget på Faglighed og inklusion
22 har peget på Fællesskab

20 og 19 har peget på henholdsvis Samarbejde og Skole-hjem samarbejde.

Lederne har i undersøgelsen haft mulighed for at anføre egne forslag.

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at skolepolitikken udarbejdes gældende for den samlede skolevirksomhed omfattende såvel undervisningsdelen som fritidsdelen. Skolepolitikken skal angive, hvad der skal være kendetegnende for en skole i Holstebro Kommune med fokus på de 6 områder:

Anerkendelse
Ledelse
Læringsmiljø
Faglighed og inklusion
Fællesskab
Samarbejde - med et generelt perspektiv omfattende det tværfaglige samarbejde, samarbejde mellem institutioner og skoler (overgange), skole-hjem samarbejde m.v.

Der arbejdes herefter videre med henblik på beskrivelse af indholdet af de seks fokusområder på det udvidede skolelederseminar 29.-30. januar 2009, hvor Udvalget for Børn og Unge deltager den 29. januar.

Beslutning

Indstillingen følges således, at de nævnte 6 fokusområder er sidestillede.

Martin Daasbjerg (V) og Karen Haurum (B) deltog ikke i sagens behandling.

5. Temadrøftelse - klubvirksomhed

040683-2008

Sagsfremstilling

BE/MD/AL - BU

Udvalget for Børn og Unge behandlede på sit møde den 8. maj punktet: "Ansøgning om opnormering af Sønderport Juniorklub". Udvalget besluttede: "Indstillingen følges. Udvalget ønsker snarest muligt en generel temadrøftelse i Udvalget for Børn og Unge af klubvirksomhed." I forbindelse med budgetlægningen for 2009 var et af emnerne "Juniorklubber".

Udvalget præsenteres her for de forskellige klubformer, der tilbydes børn og unge i Holstebro Kommune.

Juniorklubber.

Der er etableret 9 juniorklubber med ialt 469 pladser. Juniorklubberne er et tilbud til elever på 4. - 7. klassetrin. Juniorklubberne har en årlig åbningstid på 230 timer. Den enkelte juniorklub beslutter selv hvilke aftener og hvor mange timer man har åbent indenfor årsnormen. Juniorklubber er oprettet i henhold til lov om dagtilbud.

Filuren.

Filuren – blev oprettet under Ungdomsskolen i Vinderup i 1997. Fra starten var den beregnet for 4. – 6. klassetrin. I 1999 ændrede kommunalbestyrelsen ordningen, så den fremover blev for 4. klassetrin i Vinderup Kommuneskoles skoledistrikt. Filuren er normeret med 30 pladser. Det betyder, at elever fra Vinderup Kommuneskole kan gå i skolefritidshjem til og med 3. klassetrin. Herefter kan de gå i juniorklubben Filuren. Udvalget for Børn og Unge besluttede den 8. marts 2007 at opretholde Filuren.

Ungdomsklubber.

Der er oprettet to ungdomsklubber "Værestedet" placeret i Jættehøj SFH og BUM i Mejdal med et samlet fremmøde på ca. 80 unge om ugen. Ungdomsklubber er for aldersgruppen 13 - 18 år. Ungdomsklubberne har en årlig åbningstid på 280 timer. Den enkelte ungdomsklub beslutter selv hvilke aftener og hvor mange timer man har åbent indenfor årsnormen.

Ungdomsklubber efter fritidsloven.

Under Udvalget for Kultur og Fritid kan man ansøge om at få oprettet en Ungdomsklub. Der gælder flg. regler:

- at Ungdomsklubber maksimalt må have åben i 28 uger om året

- at Ungdomsklubber maksimalt må have åben i 6 timer om ugen og

- at Ungdomsklubber maksimalt må have åben 2 dage om ugen.

Der er aktuelt oprettet 6 ungdomsklubber med 250 tilmeldte. Tilbuddet omfatter 5. - 10. klassetrin.

Cafeer i Ungdomsskoleregi.

Nedenstående cafeer er oprettet i henhold til ungdomsskolelovgivningen.

Café "Hjørnet" Danmarksgade 24 har 122 medlemmer fra 8.kl. til 18 år. 7. klasserne får adgang efter jul.

Der er åbent 4 aftener á 3½ time.

Café "Kælderen" Skave skole, har 75 medlemmer fra 8. klasse til 18 år. 7. klasserne får adgang efter jul.

Der er åbent 4 aftener á 3½ time.

Caféen i Vinderuphallen har 128 medlemmer fra 7. klasse til 18 år.

Der er åbent onsdag aften i 3 timer.

Indstilling

Til drøftelse med henblik på beslutning på et senere møde.

Beslutning

Udvalget udbad sig et oplæg, der nyfordeler de eksisterende ressourcer ved medinddragelse af Ungdomsskolen og alternative klubløsninger i en samlet løsning.

Udvalget finder, at en samlet løsning skal medindrage samtlige kommunale ressourcer til klubvirksomhed, altså også ressourcer under Kultur- og Fritidsområdet.

Der arrangeres en minikonference om klubvirksomhed i 1. kvartal 2009 ved medinddragelse af decentral interessenter.

Martin Daasbjerg (V) og Karen Haurum (B) deltog ikke i sagens behandling.

6. Dagtilbud - Kapacitetsudnyttelse i dagplejen

032273-2008

Sagsfremstilling

BE/MD - BU

I forbindelse med budgetopfølgning pr. den 31-8-2008 orienterede forvaltningen på mødet den 28. oktober udvalget for Børn og unge om, at kapacitetsudnyttelsen i Dagplejen for første halvår var nede på 3,4 barn pr. dagplejer mod forventet i budgetlægningen 3,7 barn pr. dagplejer. Foranlediget heraf udbad Udvalget for Børn og Unge sig en nærmere redegørelse for kapacitetsudnyttelsen i Dagplejen.

Forvaltningen har i undersøgelsen sat fokus på følgende 3 forhold:

Antallet af ledige pladser i to distrikter med erfaringsmæssigt meget forskellig kapacitetsudnyttelse.
Principper for placering af børn i gæstedagpleje.
Udviklingen i antallet af pladser, hvor der kun kan anvises børn over 1,5 år. (Jf. aftale af 20/11 07)

1. Antallet af ledige pladser i to distrikter med erfaringsmæssigt meget forskellig kapacitetsudnyttelse

Forvaltningen har undersøgt belægningen i to Dagplejedistrikter (Distrikt Kærnen og Distrikt Wagnerhus), som erfaringsmæssigt har meget forskellige kapacitetsudnyttelser. Distrikt Wagnerhus har på opgørelsestidspunktet 47 ledige pladser svarende til 16% mens Distrikt Kærnen har 9 ledige pladser, svarende til 4,6% af distriktets pladskapacitet. Der er i opgørelsen af ledige pladser taget højde for ferie, overenskomstbestemte afspadseringsdage samt aktuelt sygefravær. Der er endvidere taget højde for dagplejere på 3 børns kontrakter og børn anbragt i dagplejen på særlige vilkår. (1 barn "tæller" for to).

Der skal gøres opmærksom på, at anvisningen af pladser sker løbende. Det betyder, at flere af de ledige pladser kan være besat dagen efter opgørelsestidspunktet.

Forskellen i kapacitetsudnyttelsen skyldes bl.a., at mulighederne for at tiltrække nye dagplejere har været langt bedre i distrikt Wagnerhus end i distrikt Kærnen. Det betyder, at distrikt Wagnerhus i vid udstrækning fungerer som buffer for øvrige dagplejedistrikter i Område Hokstebro og dermed sikrer pasningsgarantien.

I Bilag 1, der ligger på sagen, er vist beregningsgrundlaget for ovenstående.

2. Principper for placering af børn i gæstedagpleje

Principperne er i prioriteret rækkefølge:

Så vidt muligt den samme dagplejer

Dagplejere fra samme legestuegruppe

Dagplejere i en af vore andre legestuegrupper

Yderst sjældent i andre dagplejeområder

I august - oktober 2007 blev 58,6% af gæstebørn i distrikt Wagnerhus passet hos dagplejere med ledige pladser. Til sammenligning var det i august - oktober 2008 steget til 74%. Begge de undersøgte distrikter oplyser, at de yderst sjældent benytter 5. plads som gæsteplads.

3. Udviklingen i antallet af pladser, hvor der kun kan anvises børn over 1,5 år

Der er i Holstebro Kommune pr. februar 2009 samlet set 61 pladser, hvortil der kun kan anvises børn over 1,5 år.

I Wagnerhus er 23 af de 49 ledige pladser i november pladser, hvortil der kun kan anvises børn over 1,5 år.

I Kærnen er 8 ud af de 15,6 ledige pladser i november pladser, hvortil der kun kan anvises børn over 1,5 år.

I Bilag 2, der ligger på sagen, er vist fra februar 2008 til februar 2009 udviklingen af antallet af 1 1/2 års pladser til anvisning og gæstepasning på distriktsniveau.

Indstilling

Til orientering

Beslutning

Orienteringen taget til efterretning.

Der sker korrektion af sagsfremstillingens passager:

"Wagnerhus er 23 af de 49 ledige pladser i november pladser, hvortil der kun kan anvises børn over 1,5 år.

"I Kærnen er 8 ud af de 15,6 ledige pladser i november pladser, hvortil der kun kan anvises børn over 1,5 år."

Wagnerhus rettes til "23 af 47 pladser".

Kærnen rettes til "8 ud af de 9 pladser".

Martin Daasbjerg (V) og Karen Haurum (B) deltog ikke i sagens behandling.

7. Temadrøftelse - Partnerskaber for dagtilbud og folkeskoler

040322-2008

Sagsfremstilling

BE/MD/AL - BU

For at understøtte kommunernes arbejde har Kommunernes Landsforening (KL) inviteret til et samarbejde i partnerskaber. Holstebro Kommune har bl.a. tilmeldt sig partnerskaber for folkeskolen og dagtilbud.

Et partnerskab er et flertydigt begreb og kan udmøntes gennem mange forskellige former. Men grundlæggende er det et samarbejde mellem to eller flere partnere, der søger at drage optimal nytte af de enkelte partneres styrker, og i et gensidigt forpligtende samarbejde stræber mod at nå fælles mål. Partnerne er ligeværdige i et partnerskab, og samarbejdet er præget af tillid, åbenhed og fleksibilitet. Partnerskabet fremmer synergier, og de skaber netværk, der giver innovative fordele.

Holstebro Kommune har ved at træde ind i et partnerskab bl.a. forpligtet sig på, at gennemføre de konkrete projekter og efterleve de opstillede målsætninger. Holstebro Kommune skal bidrage til deling af erfaringer og resultater. KL skal på sin side bistå kommunerne med proceshjælp og udviklingskraft, herunder sikre fremdrift i partnerskabet. Facilitere videndeling mellem deltagende kommuner, f.eks. i form af konferencer og netværk. Endvidere understøtte arbejdet i partnerskaberne med størst mulig effekt ved at tilbyde relevante forskere med speciale i kommunale forhold og med indsigt i partnerskab som samarbejdsform.

På folkeskoleområdet har der i de 33 deltagende kommuner været enighed om at arbejde med 3 indsatsområder, der direkte eller indirekte understøtte målet om at øge elevernes udbytte af undervisningen. Disse indsatsområder er:

Ledelse
Evalueringskultur, herunder kvalitetsrapporter
Faglighed og inklusion/specialpædagogisk bistand

På udvalgsmødet den 4. december 2008 noterede Udvalget for Børn og Unge under punktet eventuelt:

"Spørgsmål om "fødekæden" - herunder evt. kønsafhængige parametre - til specialundervisning og specialforanstaltninger tages op på Udvalgsmødet den 18. december 2008 i forbindelse med temadrøftelse af "Partnerskab, Folkeskolen"

Partnerskabet for folkeskolen gennemførte i september 2007 en statusanalyse

Formålet med statusanalysen har haft to formål. Den skal give:

1) En dokumenteret viden om status i udgangspunktet og ved projektets afslutning

2) Et dokumenteret og operationelt grundlag for at sætte politiske og ledelsesmæssige mål for rammerne og udbyttet af undervisningen undervejs i partnerskabsperioden.

Statusanalysen er gennemført med udgangspunkt i forskning samt nationale og internationale undersøgelser, der peger på, hvilke faktorer der har betydning for elevernes udbytte af undervisningen. Statusanalysen bygger endvidere på Faghæfte 24 om Elevernes alsidige personlige udvikling.

På dagtilbudsområdet har der mellem de 38 deltagende kommuner været enighed om to overordnede formål: Systematisk kvalitetsudvikling af kerneydelsen og udarbejdelse af dokumentation.

Kvaliteten i kerneydelsen udvikles inden for følgende specifikke indsatsområder:

Børns udvikling inden for temaerne i de pædagogiske læreplaner. Der er udvalgt følgende to temaer – Børnes udvikling af sociale kompetencer og Sprog.
Ledelse
Lærings og udviklingsmiljøer og personalets faglige kompetencer.

Holstebro Kommune har valgt at deltage i de to første ud af de tre indsatsområder.

Partnerskabskommunerne vil sætte dagsordenen for udarbejdelse af den nødvendige og tilstrækkelige dokumentation for kvalitetsudviklingen, herunder udarbejde værktøjer til at måle effekten af indsatsen i forhold til børnene.

I processen med at udarbejde kvalitetsindikatorer sørger kommunerne for forankring i egen organisation og i de lokale projektgrupper, så der kommer faglige input og ejerskab blandt de lokale aktører. Det er vigtigt i processen at bygge på alle de erfaringer, kommunerne besidder. Endvidere indgår forskning med allerede opnået viden på området samtidig med mulighed for generering af ny viden ud fra procesforløbet. For at lette kommunerne og KL’s arbejde med gennemførelsen af temperaturmålingen udvikles et it-baseret redskab, som de deltagende kommuner kan benytte.

Som et led i projektets dokumentationsindsats udvikler partnerskabet inden for hvert af ovenstående indsatsområder et sæt af kvalitetsindikatorer. Indikatorerne danner grundlag for gennemførelse af en temperaturmåling af kvaliteten. Kvalitetsmålingen planlægges gennemført i perioden juni til september 2009 i hver kommune. Temperaturmålingen skal ud over at dokumentere den gode kvalitet, der allerede er i dagtilbuddene, kunne anvendes i den enkelte kommunes arbejde med videreudvikling af kvaliteten.

Indstilling

Til orientering og temadrøftelse.

Beslutning

Udvalget finder det udbytterigt at deltage i de to Partnerskaber.

Martin Daasbjerg (V) og Karen Haurum (B) deltog ikke i sagens behandling.

8. Godkendelse - Privat daginstitution - Hjelm Hedes Friskole

040801-2008

Sagsfremstilling

BE/MB - BU

Hjelm hede Friskole har fremsendt ansøgning om etablering af privat dagtilbud i henhold til dagtilbudslovens muligheder. Friskolen er igang med nybyggeri og friskolen oplyser, at rammerne er klar til at den private børnehave kan starte d. 1. februar 2009. Friskolen søger om godkendelse af privat dagtilbud op til 20 børnehavebørn, jævnfør fremsendt mail fra friskolen af d. 11.12.08. De forventer opstart med 15 børnehavebørn.

Ansøgningen opfylder Kommunens fastsatte godkendelseskriterier, der er fastsat med udgangspunkt i de generelle krav til kommunens egne daginstitutioner.

Godkendelsen er ligeledes omfattet af, at det private dagtilbud forpligter sig til at leve op til lovgivningens krav til daginstitutioner.

Indstilling

Til godkendelse, under forudsætning af at ibrugtagningstilladelsen fra byggemyndighederne kan godkendes når byggeriet står færdigt.

Supplerende oplysninger

En driftsgaranti fra Vinderup Bank, svarende til 3 måneders driftsbudget for 20 børn er undervejs, jævnfør det kommunale krav om leverancesikkerhed.

Beslutning

Indstillingen følges med følgende yderligere forudsætninger:

at afsnit om normering og optagelse præciseres på baggrund af de faldne bemærkning

at åbningstiden beskrives mere konkret

Martin Daasbjerg (V) og Karen Haurum (B) deltog ikke i sagens behandling.

Bilag

Ansøgning fra Hjelm Hede Friskole

Vedtægter

Vedtægter for den Hjelm Hede Friskole

Vedr. ansøgning af etablering af privat dagtilbud

Ændring til ansøgning om privat dagtilbud fra 30 til 20 børnehavebørn

9. Skolestruktur - antal overbygninger i den østlige del af kommunen

032859-2008

Sagsfremstilling

BE/AL - BU - ØK - BY

I 2007 blev der gennemført en skolestrukturdebat i Holstebro Kommune. Afsættet for denne skolestrukturdebat blev taget i forbindelse med vedtagelsen af budgettet for 2007.

På byrådsmødet den 14. august 2008 blev der truffet en række beslutninger om den fremtidige skolestruktur.

En af beslutninger lød:

"Byrådet tilslutter sig Udvalget for Børn og Unge og Økonomiudvalgets ønske om, at der inden for denne byrådsperiode sker vurdering og drøftelse af antallet af og placeringen af overbygninger i den østlige del af kommunen.

På baggrund af den seneste befolkningsprognose er der udarbejdet skemaer for de enkelte skoler, der viser den forventede udvikling i elev- og klassetallet frem til 2019.

På Udvalget for Børn og Unges møde den 06.11.2008 blev følgende besluttet:

"Udvalget finder, at der på sigt skal placeres en overbygningsskoledel i Mejrup/Hornshøj-området i stedet for Skave.

Et mindretal i Udvalget, bestående af Martin Daabjerg (V), Mathilde Traberg (V) og Ole Stride (V) finder - med baggrund i de senest udarbejdede befolkningsprognoser, den til rådighedværende anlægsøkonomi i de nærmest følgende år og boligudbygningstakten - ikke, at der er grundlag for at ændre skolestrukturen for så vidt angår overbygningsdelen i den østlige del af Kommunen.

Mindretallet finder endvidere ikke, at flertallets beslutning er i overensstemmelse med Byrådets beslutning om, at der skal ske en drøftelse og vurdering, idet skolerne i den østlige del af Kommunen ikke er blevet hørt forud for denne beslutning".

Indstilling

Det indstilles, at beslutningen af 06.11.2008:

"Udvalget finder, at der på sigt skal placeres en overbygningsskoledel i Mejrup/Hornshøj-området i stedet for Skave.

fremsendes til Økonomiudvalg og Byråd.

Beslutning

Indstillingen følges.

Martin Daasbjerg (V) og Karen Haurum (B) deltog ikke i sagens behandling.

10. Pressen

000204-2008

Beslutning

Intet.

Martin Daasbjerg (V) og Karen Haurum (B) deltog ikke.

11. Eventuelt

000205-2008

Beslutning

Intet.

Martin Daasbjerg (V) og Karen Haurum (B) deltog ikke.