fra møde i
Referat åben
Bemærkninger |
Der var afbud fra Mathilde Traberg. Karsten Filsø deltog fra kl. 13.30 |
Indholdsfortegnelse
2......... Udvalget
for Børn og Unge - budgetopfølgning pr. 31. august 09
6......... Skjoldgården
- Strukturændring
7......... Dagtilbud
- uddannelse - PAU og pædagoger
8......... Partnerskabsaftale
- integrationsprojekt
9......... Kommunal
handleplan for sprog og læsning
041636-2008
Beslutning
1. Brochure - "Fælles viden - fælles handling" - til uddeling.
Mathilde Traberg (V) og Karsten Filsø (F) deltog ikke i sagens behandling.
034876-2009
Sagsfremstilling
BE/ED - BU - ØK - BY
Samlet for Udvalget for Børn og Unges område forventes resultatet for 2009 at udvise et merforbrug på i alt 45,9 mio. kr. inkl. Genbevillinger fra 2008.
(1.000) |
Korr.budget 2009 Eksl.
Genbevillinger fra 2008 |
Forventet
forbrug 2009 i alt |
Over/
under-skud 2009 eksl. Gen- bev. fra
2008 |
Genbevil-
linger fra 2008 |
Forventet
resultat Ultimo
2009 |
Folkeskole området |
425.061 |
439.463 |
-14.402 |
-25.798 |
-40.200 |
Dagpasnings området |
313.738 |
326.838 |
-13.100 |
12.154 |
-946 |
Rådgivnings området |
162.742 |
171.701 |
-8.959 |
4.208 |
-4.751 |
I alt |
901.541 |
938.002 |
-36.461 |
-9.436 |
-45.897 |
Ved budgetopfølgningen pr. 31. maj blev der anført et samlet forventet merforbrug på 33,9 mio. kr., fordelt med 10,5 mio. kr. på skoleområdet, 14,4 mio. kr. på dagpasning samt 9 mio. kr. på Rådgivningsområdet.
Der forventes ved budgetopfølgningen pr. 31. august et merforbrug på 36,5 mio. kr. Hertil kommer overført merforbrug fra 2008 på 9,4 mio. kr. Således forventes, at der ultimo er opsamlet et merforbrug på i alt 45,9 mio. kr.
Der søges tillægsbevilling til delvis dækning af en del af merforbruget på skoleområdet med i alt 9,9 mio. kr. og forventet merforbrug på rådgivningen på 5,1 mio. kr.
Herudover gøres opmærksom på, at slutafregning vedr. taxameterstyringen på dagtilbudsområdet forventes at blive på min. 12,1 mio. kr.
Det resterende merforbrug overføres til 2010 og løbende afviklet.
De enkelte områder er gennemgået nærmere i nedenstående.
Folkeskoleområdet:
Samlet for Folkeskoleområdet forventes et merforbrug på 40,2 mio. kr. incl. overført merforbrug fra 2008. Merforbruget er fordelt således:
Område |
Mio. kroner |
Overført merforbrug fra 2008 |
-25,8 |
Skolerne forventes at nedbringe underskuddet med |
0,6 |
Specialundervisning |
-7,9 |
Befordring 2009 |
-1,7 |
Mellemkommunale betalinger |
-3,2 |
OBS klasser |
-1,0 |
Skoleskibet Marilyn Anne |
-0,3 |
Øvrige konti |
-0,9 |
I alt |
-40,2 |
Der søges tillægsbevilling til dækning af merforbrug på områder, hvor skoleafdelingen ikke har/ har haft mulighed for at styre udgiftsudviklingen:
Dette gælder:
· udgifter vedrørende særlig skolegang ved Anbringelser i andre kommuner med 2,8 mio. kr. i 2008 og 3,2 mio. kr. i 2009.
· Befordring med 1,6 mio. kr. i 2008 og 1,7 mio. kr. i 2009.
· Skoleskibet Marilyn Anne med 0,3 mio. kr. i både 2008 og 2009.
I alt et merforbrug på 9,9 mio. kr., som der grundet øvrigt udgiftspres på området er urealistisk at finde finansiering til på de øvrige områder under Udvalget for Børn og Unge.
Det foreslås endvidere, at budgetansvaret for skolegang i forbindelse med anbringelser mellemkommunalt flyttes fra skoleområdet til rådgivningsområdet. På den måde sikres i højere grad, at udgiften får den fornødne opmærksomhed og vurderes sammen med øvrige udgifter til anbringelsen.
Det resterende merforbrug på 30,3 mio. kr. overføres til 2010.
Skoleafdelingens
Centrale konti:
Elever der er henvist til den vidtgående specialundervisning.
Som anført ved budgetopfølgningen pr. 31. maj er antallet af elever der er henvist til den vidtgående specialundervisning stigende fra 84 i skoleåret 2008/09 til 104 i skoleåret 2009/10. Ved budgetopfølgningen pr. 31. maj var det forventede merforbrug opgjort til 4,3 mio. kr. Dette viser sig nu at være fejlvurderet, hvor en konkret opgørelse af sagerne, indtægter m.v. angiver et merforbrug i 2009 på 7,9 mio. kr.
Befordring
Udgifterne omfatter kørsel med Midttrafik, Taxakørsel, Buskort øvrige selskaber, Specialkørsel samt svømmekørsel. Der forventes et merforbrug på 1,7 mio. kr. i 2009. Årsagen er hovedsageligt afregning af buskort i gl. Vinderup og gl. Ulfborg-Vemb. Aktuelt udgør denne udgift 1,2 mio. kr. årligt.
Betaling til og fra andre kommuner
Udgiften til undervisning af folkeskoleelever der har ophold i andre kommuner er stigende. På baggrund af det skoletilbud der aktuelt tilbydes elever der er indskrevet i andre kommuner, og som er kendt forventes et merforbrug i 2009 på 3,2 mio. kr.
Den væsentligste årsag til stigningen skyldes børn der anbringes udenfor kommunen. Disse elever bliver typisk indskrevet på en intern skole. Udgiften hertil ligger normalt mellem 200 og 300.000 kr. pr. år.
Undervisningen i OBServationsklasser
I løbet af januar viste det sig
nødvendigt at etablere 2 nye OBS klasser for 6 elever.
Udgiften
til specialpædagogisk bistand vedr. specialundervisning i skolerne, specialklasserne,
OBS'en og Birken indebærer samlet en udvidelse af budgettet med 2,5
lærerstillinger.
Merudgiften i 2009 udgør 1,0 mio. kr.
Marilyn Anne
Sammen med Herning og Struer Kommuner indgår Holstebro Kommune i driften af skoleskibet Marilyn Anne. I forbindelse med kommunalreformen trådte Ringkøbing Amt ud af fællesskabet. Det betød at en forøget udgift for Holstebro Kommune. Merudgiften i 2009 udgør 259.000 kr.
Folkeskolerne
Som led i styrkelse af den løbende økonomistyring er der som nævnt udarbejdet en ny procedure i forbindelse med budgetopfølgningen, hvor skolerne fremover konkret melder ind med forventet resultat. På baggrund af disse meldinger pr. 31. august forventes det samlede merforbrug på folkeskolerne at være nedskrevet fra 17,9 mio. kr. i 2008 til 17,3 mio.kr. ved udgangen af 2009 til genbevilling i 2010.
Regnskabsår |
Samlet Merforbrug Skoler mio. kr. |
2006 |
-4,8 |
2007 |
-10,4 |
2008 |
-17,9 |
Forventet 2009 |
-17,3 |
Som det fremgår af ovenstående er merforbruget på selve folkeskolerne været stigende fra 2006 til 2008 til i alt akkumuleret 17,9 mio. kr. genbevilliget til 2009. Beløbet er svarende til 2.740 kr. pr. elev. ( 6.525 elever).
De enkelte skoler har på baggrund af resultatet for 2008 hver i sær udarbejdet handleplan for nedbringelse af merforbruget. Generelt opereres der med en tidshorisont på 5 år og forventes således, at merforbruget er nedbragt ved udgangen af 2013.
Det skal bemærkes, at de iværksatte initiativer i foråret 2009 kun slår igennem i budget 2009 med 5/12 del. Med de forventede 17,3 mio. kr. i 2009 tyder det dog på, at skolerne rent faktisk har formået at bremse den negative udvikling.
Oversigt over skolernes over/underskud 2006 – 2009 ligger på sagen.
Løn og pensionsudgifter.
I forlængelse af budgetopfølgningen pr. 31. maj er udredningsarbejdet nu afsluttet og de økonomiske konsekvenser beregnet til brug for budgetlægningen 2010
Tillægsbevillinger finansieret af likvide aktiver
Tillægsbevillinger finansieret ved neutrale omplaceringer
Omplaceringer mellem driftsområder
Dagpasning:
Samlet for dagpasningsområdet forventes et merforbrug ultimo 2009 på 0,9 mio. kr..
Område |
Mio. kroner |
Overførte uforbrugte midler decentrale enheder fra 2008 |
10,2 |
Overførte uforbrugte midler centrale konti fra 2008 |
2,0 |
Netto merforbrug Fripladser, Søskenderabat |
-0,5 |
Besparelsespulje fleksordning - ej udmøntet |
-0,5 |
Taxameter afregning |
-12,1 |
I alt |
-0,9 |
Det er forudsat, at de decentrale enheder overfører midler svarende til genbevillinger fra 2008 med i alt 10,2 mio. kr..
Ved budgetopfølgningen pr. 31. maj blev der anført et forventet merforbrug på 14,4 mio. kr. fordelt med 12,1 mio. kr. på taxameter afregning og 2,3 mio. kr. til fripladser, søskenderabat m.v.. som følge af stigning i børnetallet samt finanskrisens påvirkning af beregningsgrundlaget for fripladser.
Ved regulering/opfølgning på bevilliget fripladser forventes en merindtægt i 2009 på 2,2 mio. kr. I den forbindelse overføres 375.000 kr. til konto 6 til en ekstra stilling til udførelse af opgaven med opfølgningen. Netto forventes der således på nuværende tidspunkt et merforbrug på fripladser og søskenderabat på 0,5 mio. kr.. Det resterende merforbrug finansieres af overførte midler på de centrale konti.
Der er i forbindelse med budgetlægningen for 2009 indlagt en besparelse på 0,5 mio. kr. vedrørende indførelse af fleksordninger som ikke er udmøntet. Besparelsen finansieres i 2009 og overførte midler på de centrale konti.
Der henvises i øvrigt til de månedlige orienteringer om pladssituationen. Der vil i forbindelse med kommende orientering ske særlig opfølgning på udnyttelsesgraden i dagplejen.
I henhold til aftale om taxameterafregning forventes slutafregningen at blive på min. 12,1 mio. kr.
Tillægsbevillinger finansieret ved neutrale omplaceringer
Omplaceringer mellem driftsområder
Rådgivningsområdet:
Samlet for Plejefamilier og opholdssteder forventes et merforbrug ultimo 2009 på 4,8 mio. kr. fordelt med et merforbrug på Plejefamilier, opholdssteder m.v. samt tabt arbejdsfortjeneste på 5,1 mio. kr. og samlet overskud på decentrale enheder til genbevilling på knap 0,4 mio. kr.
Område |
Korr.budget 2009 Eks. Genbevillinger
fra 2008 |
Forventet forbrug 2009 i
alt |
Mer/ mindre-forbrug 2009
eks. Genbe- villinger
fra 2008 |
Genbevil- linger fra 2008 |
Forventet resultat Ultimo 2009 |
Psykiatri og
handicap Plejefamilier og
opholdsst. m.v., |
24.821.000 |
30.321.000 |
-5.500.000 |
0 |
-5.500.000 |
Tabt arbejdsfortjeneste
og merudgiftsydelse |
9.100.000 |
12.600.000 |
-3.500.000 |
0 |
-3.500.000 |
Familieafdelingen Plejefamilier og
opholdsst. m.v., |
81.801.200 |
78.412.000 |
3.389.202 |
510.798 |
3.900.000 |
PPR |
10.628.719 |
11.194.000 |
-565.281 |
565.281 |
0 |
Tandplejen |
23.876.213 |
26.494.000 |
-2.617.787 |
2.367.787 |
-250.000 |
Sundhedsplejen |
10.634.043 |
10.728.000 |
-93.957 |
193.957 |
100.000 |
Rådgivning og
rådgivningsinsti. |
1.880.244 |
1.951.000 |
-70.756 |
570.756 |
500.000 |
I alt |
162.741.419 |
171.698.000 |
-8.856.581 |
4.208.579 |
-4.750.000 |
Ved
budgetopfølgningen pr. 31. maj forventedes merudgifter på Psyk- og
Handicapområdet incl. Tabt arbejdsfortjeneste med i alt 9 mio. kr. Det blev
besluttet at lave en ekstraordinær opfølgning på området som grundlag for
budgetlægningen for 2010. Der henvises her til udarbejdet notat af 3. august,
som ligger på sagen.
Pr. 31. august
forventes et merforbrug på de 9 mio. kr. på Psyk- og handicap og tabt
arbejdsfortjeneste, men her udover forventes nu et merforbrug på Familieområdet
med yderligere 4 mio. kr. til i alt 13 mio. kr.. I 2009 finansieres dette
merforbrug dog delvis af merindtægter med i alt 7,9 mio. kr. som følge af
opfølgning på regningsudskrivningen for 2007 og 2008.
Der anmodes om
tillægsbevilling på 5,1 mio. kr. på baggrund af forventet resultat på nuværende
tidspunkt.
Tillægsbevillinger
Omplaceringer
mellem driftsområder
Anlæg:
Udvalget for Børn
og Unge råder samlet over et korrigeret anlægsbudget i 2009 på 34,5 mio. kr.,
heraf forventes 10,7 mio. kr. overført til 2010.
Der anmodes samlet om en tillægsbevilling til anlægsbevillinger/rådighedsbeløb med en netto positiv kassevirkning på 2,4 mio. kr.
Der søges
tillægsbevilling til at tilføre de likvide aktiver netto 2,7 mio. kr. i
uforbrugte anlægsmidler. De 2,7 mio. kr. består af:
Der søges om
tillægsbevilling til anlægsbevilling/rådighedsbeløb med i alt 459.700 kr. til
dækning af merforbrug på følgende afsluttede anlæg,
- heraf
320.000 kr. finansieret af likvide aktiver og 140.000 kr. til Wagnerhus
finansieret af institutionens drift.
Netto tilføres
likvide aktiver 2,4 mio. kr.
Indstilling
Forvaltningen indstiller følgende til
Udvalget for Børn og Unge og til videre behandling i Økonomiudvalget
Drift:
Tillægsbevillinger
finansieret af likvide aktiver
Tillægsbevillinger finansieret ved neutrale
omplaceringer
Anlæg:
Forvaltningen indstiller følgende til
behandling i Udvalget for Børn og unge:
Beslutning
Indstillingen følges.
For Skolevæsenets vedkommende finder Udvalget det afgørende, at merforbrugene nedbringes løbende.
Mathilde Traberg (V) deltog ikke i sagens behandling.
029351-2009
Sagsfremstilling
BE/FL - BU
Værdier og mål for børne- og
ungeområdet er vedtaget i Byrådet den 9. januar 2007, og Den sammenhængende
Børnepolitik er vedtaget i Sammenlægningsudvalget den 12. december 2006.
Den Sammenhængende Børnepolitik skal
revideres i sin fulde ordlyd hvert fjerde år i forbindelse med sammensætningen
af et nyt Byråd.
Børn og Unge forvaltningen agter på
grundlag af vedhæftede notat at gennemføre revisionen således at:
vedtages i Byrådet i december 2010 gældende fra 1. januar 2011.
Indstilling
Til Udvalgets orientering.
Beslutning
Udvalget anerkender planen og tager orienteringen til efterretning.
Mathilde Traberg (V) deltog ikke i sagens behandling.
Bilag
Notat om revision af Den sammenhængende Børnepolitik
041781-2008
Sagsfremstilling
BE/SLV - BU
Udvalget for Børn og Unge
besluttede på sit møde den 26. juni 2008, at forvaltningen orienterer om
pladssituationen én gang om måneden.
Indstilling
Til orientering.
Beslutning
Efterspørgslen på pladser svarer til udbuddet.
Mathilde Traberg (V) deltog ikke i sagens behandling.
032182-2009
Sagsfremstilling
BE/SLV - BU
Bestyrelse i Borbjerg børnehave og forældre i Borbjerg-Hvam har fremsendt henvendelse til Udvalgsmedlemmer vedr. etablering af vuggestuepladser i Borbjerg. Bestyrelsen og forældre ønsker med henvendelsen at signalere hvor stor efterspørgslen er på vuggestuepladser i lokalområdet.
Henvendelsen fra bestyrelsen og forældre ligger på sagen.
Indstilling
At det politiske grundlag
fastholdes, således at dagplejeansættelser sker frem for etablering af
vuggestuepladser. Vuggestueudvidelser sker kun i nødvendigt omfang for at
sikre pasningsgarantien. Jævnfør det politisk-administrative grundlag,
passes børn som hovedregel i eget skoledistrikt, dog således at 0-2 årige børn
må påregne pasning udenfor eget distrikt.
Supplerende oplysninger
Af opgørelse "Status vedr.
børnepasning" fremgår det, at der ikke er 0-2 årige flyttebørn
til Borbjerg skoledistrikt.
Faktuelle oplysninger vedr.
dagplejeforholdene i Borbjerg vil blive forelagt på mødet.
Beslutning
Forvaltningen forelagde faktuelle oplysninger, som viser, at der ikke er 0-2 årige børn fra Borbjerg i pasning uden for dagplejedistrikt Mejrup, ligesom der ikke er børnehavebørn i pasning uden for skoledistriktet.
Der er i øvrigt ikke budgetmæssig dækning for at imødekomme ønsket om at tilgodese ønsket om vuggestuepladser fremfor dagplejepladser.
Indstillingen følges.
Mathilde Traberg (V) deltog ikke i sagens behandling.
023212-2009
Sagsfremstilling
Ønske om strukturændring i
Skjoldgårdens Børnehave og Vuggestue
Sagsfremstilling
BE/SLV - BU
Skjoldgårdens Børnehave og
Vuggestue henvendte sig i august 2009 med en anbefaling af, at der sker en
strukturændring i institutionen således, at institutionen omdannes til
vuggestue med 3 grupper vuggestuebørn. Institutionen er i dag en integreret 0-6
års institution med 23 børnehavebørn (1 gruppe) og 22 vuggestuebørn (2
grupper). Institutionen har mange tosprogede børn.
Institutionen motiverede bl.a.
deres anbefaling om strukturændring med at:
Fra institutionen blev det
anbefalet, at de indmeldte børnehavebørn i Skjoldgården - i smågrupper bliver
overflyttet til andre børnehavegrupper i distriktet, der aktuelt har få eller
ingen tosprogede børn.
Sagen blev behandlet i Udvalget for
Børn og Unge på møde d. 27. august, hvor det blev besluttet at sagen skulle
sendes i høring i bestyrelsen i Skjoldgårdens Børnehave og Vuggestue.
Forvaltningen har modtaget
høringssvaret fra bestyrelsen i institutionen d. 23. september.
Høringssvaret ligger på sagen. I høringssvaret påpeges:
At den optimale løsning vil være at
institutionen fortsætter som 0-5 års integreret institution, hvis
børnesammensætningen fremover kan blive på maksimum 50% tosprogede børn.
Alternativt ser
instiutionsbestyelsen en fremtid for institutionen som ren vuggestue.
Institutionsbestyrelsen indstiller
ligeledes, at der tages en politisk beslutning om, at ingen vuggestuer og
børnehaver i Holstebro Kommune i fremtiden modtager mere end maksimalt 50%
tosprogede børn, eller gerne færre.
Indstilling
Til drøftelse
Supplerende oplysninger
Omforandringer af
Skjoldgårdens børnehave og vuggestue ved ændring fra børnehavegruppe til
vuggestue er anslået til en samlet pris på 250.000 kr. Udgiften er excl.
inventar.
Beslutning
Udvalget anmodede forvaltningen om at beskrive et antal scenarier på baggrund af drøftelsen.
Mathilde Traberg (V) deltog ikke i sagens behandling.
032342-2009
Sagsfremstilling
BE/FL - BU
Under punktet ”Eventuelt” på mødet i Udvalget for Børn og Unge, den 10-9-09 anmodede Jens Otto Nystrup (A) om en redegørelse for proceduren og ansvaret for godkendelse af praktiksteder på daginstitutioner samt en status vedr. udbud af pædagogisk assistentuddannelse (PAU).
Der er i vedhæftede notat redegjort for godkendelsesprocedurer for praktikinstitutioner samt status på optag af PAU elever.
Indstilling
Til orientering
Beslutning
Udvalget efterlyste konkrete kriterier for godkendelse af praktiksteder - bl.a. at der foreligger uddannelsesplaner.
Orienteringen blev i øvrigt taget til efterretning.
Mathilde Traberg (V) deltog ikke i sagens behandling.
Bilag
Notat vedr praktikpladser og PAU
034815-2009
Sagsfremstilling
BE/AL - BU
Der gives en aktuel orientering om arbejdet med indgåelse af en partnerskabsaftale mellem Integrationsministeriet og Holstebro Kommune.
Indstilling
Til orientering
Beslutning
Orienteringen tage til efterretning.
Mathilde Traberg (V) deltog ikke i sagens behandling.
031599-2008
Sagsfremstilling
BE/AL - BU - BY
Udvalget for Børn og Unge besluttede på sit møde den 9. oktober 2008 at der skulle udarbejdes en kommunal handlingsplan for sprog og læsning i Holstebro Kommune.
På udvalgsmødet den 2. april 2009 forelå et forslag til kommunal handlingsplan. Udvalget for Børn og Unge besluttede på mødet, at sende forslaget til høring.
Høringen er nu afsluttet. Der er indkommet 37 høringssvar. Der udtrykkes generelt stor tilfredshed med det udsendte forslag. På baggrund af høringssvarene er der indarbejdet enkelte ændringer i det endelige forslag til kommunal handleplan.
Vedtages handlingsplanen i det foreliggende forslag, vil forvaltningen efterfølgende sættes fokus på
Indstilling
Forvaltningen indstiller, at
Udvalget for Børn godkender forslag til kommunal handleplan for sprog og
læsning og fremsender forslaget til endelig godkendelse i Byrådet.
Tidligere beslutning
Udvalget for Børn og Unge den 27. august 2009 kl. 12.00
Udsat.
Karsten Filsø (F) deltog ikke i
sagens behandling.
Beslutning
Udvalget godkendte handleplanen og udtrykte stor tilfredshed med planen, da gode læsefærdigheder ses som en vigtig nøgle til bl. a. uddannelse og senere beskæftigelse.
Sagen slutter i fagudvalget, idet den ses som en udmøntning af såvel Børnepolitikken som Skolepolitikken. Handleplanens aktiviteter afholdes inden for budgettet.
Mathilde Traberg (V) deltog ikke i sagens behandling.
Bilag
sammenfatning af høringssvar
Oplæg til Handleplan for sprog og læsning - august 2009
041637-2008
Beslutning
Intet.
Mathilde Traberg (V) deltog ikke i sagens behandling.
041638-2008
Beslutning
Intet.
Mathilde Traberg (V) deltog ikke i sagens behandling.
034971-2009