Der arbejdes fortsat med udmøntning af rammebesparelsen på 4,2% svarende til 13,8 mio. kr. i dagpasning, 7,2 mio. kr. i rådgivning og 18,3 mio. kr i folkeskolen.

Den nærmere specifikation fremgår af bilag.

Dagtilbud har gennemført en vurdering af de forventede anlægsudgifter for 2010. Der er forventninger om overskridelse af følgende anlægsbevillinger:

Etablering af specialbørnehavepladser på Gl. Struervej forventes at have et udgiftsbehov der er 85.000 kr. højere end forventet ved ansøgning om anlægsbevillingen. Årsagen til merudgifterne er ifølge Teknik & Miljø omlægning af kloak og dermed beplantning af arealet, nedtagning, flytning og opsætning af legeredskaber og jordvold. Derudover merudgifter til etablering af kørestolsrampe (den hidtil anvendte fra Mariehønen kunne ikke genanvendes), montering af tyverialarm i Pavillonen og indvendig maling og montering af ekstra skillevægge.
Det afsatte beløb til områdeklassificering af jorden ved daginstitutioner på 159.000 forventes ikke at kunne overholdes. Bevillingen til gennemførelsen af områdeklassificering har alene indeholdt udgifter til konsulentassistance ved analyse og ikke eventuelle udgifter til udskiftning af forurenet jord. Bevillingen er ultimo oktober overskredet med 17.000 kr. og der er fortsat undersøgelser i enkelte institutioner. Det foreslås derfor, at der afsættes 50.000 kr. yderligere til udskiftning af jord.
I september/oktober 2010 gennemførte Dagtilbud et testforløb vedrørende madordninger. I den forbindelse afholdtes en række udgifter i forbindelse med fødevaremyndighedernes godkendelse af institutionerne til testforløbet. Det drejer sig om udgifter til indretning og indkøb af køle-, fryse og opvaskefaciliteter. Udgifterne hertil har udgjort 156.000 kr. hvortil der ansøges om en anlægsbevilling.
I forbindelse med de tidligere planer om renovering af Ejsing Børnehus er der blevet afholdt udgifter til projektering på 55.000 kr. inden beslutningen om ikke at gennemføre projektet. Der ansøges om anlægbevilling til finansiering af projekteringsomkostningerne.

Samlet set viser opfølgningen af anlægsudgifter pr. 31.10.2010 en forventet merudgift på 346.000 kr. hvortil der ansøges om yderligere anlægsbevillinger finansieret af Udvalget for Børn og Unges anlægsramme på følgende måde:

Puljen til mindre anlægsopgaver finansierer kr. 64.000.
De resterende 282.000 kr. foreslås finansieret af et forventet mindreforbrug på ca. 300.000 kr. i forbindelse med afslutningen af anlægsregnskabet for udbygningen i Borbjerg Børnehave.

Budgetafdelingen har ingen bemærkninger til de budget- og bevillingsmæssige oplysninger for anlægsdelen. Efter frigivelse af 64.000 kr. vil restbeløbet på puljen til mindre anlæg være 0 kr.

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at Udvalget for Børn og Unge

- godkender budgetopfølgningen

- fremsender indstilling til Økonomiudvalget om

- at der meddeles tillægsbevilling samt frigives et tilsvarende rådighedsbeløb på 85.000 kr. til 513328 Børnehaven Gl. Struervej og 50.000 kr. til 510309 Områdeklassificering af jorden omkring daginstitutioner,

- at der meddeles anlægsbevilling samt frigives et tilsvarende rådighedsbeløb på 156.000 kr. til indretning og indkøb af køle-, fryse- og opvaskefaciliteter og 55.000 kr. til afholdte udgifter til projektering Ejsing Børnehus,

- at det samlede rådighedsbeløb på 346.000 kr. finansieres af restpuljen til minde anlæg på 64.000 kr. og 282.000 kr. fra restbevillingen på Borbjerg Børnehave.

Beslutning

Indstillingen følges.

Følgende passus i sagsfremstillingen:

"I forbindelse med de tidligere planer om renovering af Ejsing Børnehus er der blevet afholdt udgifter til projektering på 55.000 kr. inden beslutningen om ikke at gennemføre projektet. Der ansøges om anlægbevilling til finansiering af projekteringsomkostningerne."

ændres til:

"I forbindelse med de tidligere planer om renovering af Ejsing Børnehus er der blevet afholdt udgifter til projektering på 55.000 kr. inden beslutning om at udskyde projektet. Der ansøges om anlægbevilling til finansiering af projekteringsomkostningerne."

Bilag

Budgetopfølgning pr. 31.10.10

4. Børnepolitik 2011 - 2014

029351-2009

Sagsfremstilling

BE/FL - BU - BU - ØK - BY

Udvalget for Børn og Unge besluttede på mødet den 26. august 2010 at sende forslag til revideret Børnepolitik 2011 - 2014 i høring i perioden 30. august - 15. oktober 2010 i forældre- og skolebestyrelserne, handicaprådet, øvrige forvaltninger, faglige organisationer på området samt de interessenter, som tidligere har indsendt input.

Ved høringsperiodens afslutning var modtaget 41 høringssvar, som ligger på sagen. Forvaltningen har udfærdiget et notat med kortfattede konklusioner, som medsendes dagsordenen.

Forvaltningen har indarbejdet en række forslag fra høringssvarene i det 1. oplæg til Børnepolitik 2011 - 2014, som hermed forelægges Udvalget for Børn og Unge til 1. behandling. Udvalget forventes at træffe beslutning om sin endelige indstilling til Økonomiudvalget og Byrådet på mødet den 25. november.

Forvaltningen har endvidere indarbejdet sproglige og formuleringsmæssige ændringer i henhold til anbefalinger fra kommunikationsteamet jf. Udvalgets beslutning den 26. august 2010.

Indstilling

1. oplæg til Børnepolitik 2011 - 2014 indstilles til drøftelse med henblik på udarbejdelse af endeligt oplæg til Udvalgets møde den 25. november.

Beslutning

Oplægget blev godkendt mhp videresendelse til og godkendelse i Økonomiudvalget/Byrådet med de på mødet faldne bemærkninger.

Bilag

NOTAT - Kort konklusion af høringssvar

1. oplæg til Børnepolitik 2011-14 (efter høring)

Børnepolitik 2011-14 (Jf. Udvalget for Børn og Unges indstilling 11.11.10)

5. Dagtilbud - evidensbaserede programmer i dagtilbud

040854-2010

Sagsfremstilling

BE/CES/IH - BU

I forbindelse med implementeringen af den sammenhængende børnepolitik i Holstebro kommune har Byrådet besluttet at "Evidensbaserede programmer" skal være et indsatsområde. I juni 2010 blev der nedsat en arbejdsgruppe i Dagtilbud med det formål at afdække mulighederne for at begynde et projekt op på dagtilbudsområdet baseret på de evidensbaserede programmer der arbejdes med i Servicestyrelsen. På daværende tidspunkt var der en forventning om at Servicestyrelsen ville udbyde et projekt på dagtilbudsområdet i 2011. Dette er imidlertid ikke tilfældet, da Servicestyrelsen har valgt at prioritere andre områder indenfor de evidensbaserede programmer. Arbejdsgruppen arbejder videre med at undersøge og opsøge viden om de evidensbaserede programmer og er nu så langt, at der kan stilles forslag om gennemførelsen af et projekt på området.

Da Servicestyrelsen ikke agter at oprette projekter på dagtilbudsområdet i 2011 foreslås det at, Holstebro kommune påbegynder et pilotprojekt indenfor programmet "De utrolige års" skole- og børnehaveprogram (DUÅ). Holstebro kommune har allerede en del ekspertise indenfor området. I sundhedsplejen, på familiecenteret Spiren og i Støttepædagogkorpset arbejdes der med henholdsvis Forældreprogrammet og Dinosaurusskolen indenfor DUÅ.

De utrolige års skole- og børnehaveprogram er rettet mod ansatte i børnehaver og skoler. Programmet er institutionsomfattende, hvilket betyder at al personale som arbejder med børnene i børnehaven skal deltage i oplæring og workshop. Oplæring i programmet sker gennem 6 workshopdage fordelt over ca. 5 måneder. I perioderne mellem workshoppene skal der arbejdes med planlægning og praktiske øvelser.

Målet for programmet/projektet er:

At styrke personalets kompetence i at forebygge og håndtere adfærdsproblemer i børnehaven
At styrke personalets kompetence i gruppeledelse, inklusive forskellige proaktive læringstiltag
At personalet bliver bedre til at fremme inkluderende børnemiljøer, så flere børn kan rummes indenfor normalområdet
At samspillet barn/voksen og barn/barn styrkes ved at fremhæve positiv adfærd og bruge den anerkendende tilgang
At styrke samarbejdet mellem hjem og børnehave
At samme metode bruges i børnehave og skole, så der skabes større sammenhæng i praksis ved overgang fra børnehave til skole

Rammer for projektet:

Der skal uddannes 3 gruppeledere, som skal stå for oplæring af personalet. Uddannelsen foregår i Oslo og omfatter en workshop på 3 dage og vejledningsdage ca. 1 gang månedligt i de 6 måneder uddannelsen tager. Gruppelederne rekrutteres fra støttepædagogkorpset (2) og PPR (1).

Der udvælges 2 børnehaver i Holstebro kommune og der nedsættes en projektstyregruppe som følger projektet og dets udvikling.

Det anbefales at de 2 børnehaver der skal med i projektet er beliggende i PALS skolernes optagedistrikt, for at skabe en sammenhæng i overgangen fra børnehave til skole.

Projektet har en forventet udgiftsramme på ca. 800.000 kr. der finansieres indenfor Dagtilbuds samlede driftsramme. Oversigt over udgifterne fremgår af bilag.

Indstilling

Det indstilles at der gennemføres et projekt vedrørende evidensbaserede programmer i Dagtilbud med henblik på at komme nærmere på en sammenhæng i den måde vi udøver praksis blandt børn og personale i børnehave og skole.

På mødet i Udvalget for Børn og Unge deltager Pæd.adm.konsulent Inge Hansen og evidenskoordinator Inge Hauch.

Beslutning

Sagen blev drøftet. Sagen udsættes til næste møde. De ønskede supplerende oplysninger og de ønskede beregninger forelægges af forvaltningen på næste møde.

Bilag

Børn og Unge udvalget: Udgifter pilotprojekt DUÅ

6. Dagtilbud - Orientering om aktuel børnepasning, status november 2010

003158-2010

Sagsfremstilling

BE/SLV - BU

Udvalget for Børn og Unge bliver én gang om måneden oreinteret om pladssituationen i Dagtilbud.

Indstilling

Til orientering

Beslutning

Udsat.

Bilag

Status vedr. børnepasning november 2010

7. Folkeskolen - Ansøgning om optagelse af 3-årige i Sevel og Herrup SFH

043748-2010

Sagsfremstilling

BE/AL - BU

Skolebestyrelserne ved henholdsvis Sevel Skole og Herrup Skole søger om godkendelse til at optage 3-årige børn i deres USFH. For begge skolers SFH gælder, at de er godkendt til at optage 4 - 6 årige børn i USFH'en.

Herrup SFH har i dag indskrevet 17 børn i førskolealderen og Sevel Skole har indskrevet 22 børn i førskolealderen. På begge skoler har man plads til at modtage de 3-årige børn.

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at Udvalget for Børn og Unge fremsender ansøgningen til Økonomiudvalget og Byrådet med anbefaling:

at USFH'erne ved Herrup Skole og Sevel Skole fremover også omfatter 3 årige børn.
at man fraviger alderskravet for 3 årige børn, således at de kan optages i USFH'erne ved Herrup Skole og Sevel Skole
at forældrene til de 3 årige børn i USFH'en får tillagt almindelig valgret og bliver valgbare til skolebestyrelsen på lige fod med forældre til børn, der er indskrevet i skolen.

Konsekvenser

Ingen

Beslutning

Indstillingen følges. Udvalget gør opmærksom på, at ændringen kan betyde, at der ved sygdom og andet fravær i dagplejen, skal passes børn midlertidigt uden for distriktet.

Bilag

Ansøgning fra Herrup Skole

Ansøgning om optagelse af 3-årige - mail fra Sevel Skole

8. Folkeskolen - Ressourcetildelingsmodel

043746-2010

Sagsfremstilling

BE/AL - BU

Forvaltningen orienterer om ressourcetildelingsmodellen til skolerne. På mødet orienteres ud fra de aktuelle elev- og klassetal.

Indstilling

Til orientering.

Beslutning

Udsat.

Bilag

Ressourcetildeling pr. 1. oktober 2010

9. Godkendelse af Opholdsstedet Småskolen på Lille Bjørn

004633-2010

Sagsfremstilling

BE/FL/KIL/KR - BU

Holstebro Kommune har i 2009 modtaget ansøgning om godkendelse af Opholdsstedet Småskolen på Lille Bjørn. Sagsbehandling er udført af konsulentfirmaet Revas aps.

Steen Conradsen og Ulla Præstgaard samt senere førstnævnte og Anders Svensson har ansøgt Holstebro Kommune om godkendelse af et privat opholdssted, Småskolen på Lille Bjørn. Opholdsstedet er et skibsprojekt med landbase i bebyggelsen Stenhusene i Tvind og søbase på skibet Lille Bjørn med hjemsted i Lemvig. Målgruppen er børn og unge af begge køn i alderen 15-18 år på indskrivningstidspunktet. Det anføres, at man efter aftale med tilsynsmyndigheden vil kunne indskrive 14-årige. Karakteristisk for målgruppen er svære personlige, sociale og/eller adfærdsmæssige vanskeligheder og måske begyndende kriminalitet og misbrug. Der henvises i øvrigt til den detaljerede beskrivelse i ansøgningen. Opholdsstedet ønsker godkendt med 10 pladser.

På baggrund af gennemgangen af den justerede projektbeskrivelse med tilhørende bilag, de førte samtaler og vedtægtsudkastet finder vi med ovenstående beskrivelser og bemærkninger:

at målgruppen er velafgrænset
at den beskrevne, pædagogiske metode og udmøntningen af denne er sammenhængende og relevant i forhold til den beskrevne målgruppe
at de forudsatte personaleforudsætninger fagligt, erfaringsbaseret og menneskeligt i forhold til målgruppen er relevante. Tilsvarende anser vi den forudsatte normering for realistisk for så vidt angår opholdsstedet som sådan. Med hensyn til bemandingen af skibet forudsættes ansøgerne at tilvejebringe og dokumentere de fornødne godkendelser hos Søfartsstyrelsen
at der bør udarbejdes bekrivelser af omfang af og indhold i supervision
at der bør udarbejdes en nøjere beskrivelse af visitationsprocedurer og - kriterier
at beskrivelserne af sammenhænge og samarbejde m.v. mellem landbase, skib og intern skole kan anses for velovervejede og tilstrækkelige

Vi har gjort ansøgerne opmærksomme på, de selv er ansvarlige for tilvejebringelse af alle nødvendige myndighedsgodkendelser og eventuel inddragelse/orientering af naboer. Tilsvarende har vi meddelt, at der på det tidspunkt, hvor opholdsstedet går i drift skal foreligge gyldige straffe- og børneattester for det samlede personale og ledelsen. Vi forudsætter ligeledes, at der foreligger retningslinier for medicinhåndtering og magtanvendelse samt, at medarbejderne har de fornødne uddannelsesmæssige forudsætninger for at løse opgaven.

Steen Conradsen har de faglige, uddannelsesmæssige og erfaringsbaserede forudsætninger for at løse de ledelsesmæssige opgaver i forhold til målgruppen, medarbejderne og den pædagogiske metode, som tænkes anvendt. Tilsvarende dokumenteres erfaringer med håndtering af planlægning og tilrettelæggelse af de daglige driftsopgaver.

Til løsning af de administrative og økonomiske opgaver ansættes kvalificeret personale. Det vurderes at være nødvendigt og tilstrækkeligt i den form og det omfang, det er beskrevet i materialet.

Steen Conradsen vurderes ligeledes at have de fornødne erfaringsbaserede og andre forudsætninger for løsningen af de mere overordnede, ledelsesmæssige opgaver og udfordringer i en fuldt selvstændig privatøkonomisk enhed, som er afhængig af "markedets" efterspørgsel.

Henset til tilbudets karakter og de udfordringer, der erfaringsmæssigt følger ved opstarten af nye tilbud anbefales det, at lederen fra godkendelsestidspunktet (alternativt opstarten af tilbudet) vier det sin fulde opmærksomhed og indsats og således ikke fra dette tidspunkt varetager ledelsesmæssige eller lignende arbejdskrævende opgaver andetssteds, herunder på andre tilbud.

Budget og takst

Det ansøgte budget er godkendt af Holstebro Kommune. Den månedlige pladspris i opholdsstedet med 10 unge vil være 75.235 kr. i 2010. Ud fra målgruppe og pædagogisk tilgang til de unge vurderes pladsprisen at ligge på niveau med lignende steder.

Indstilling

Det indstilles, at

Opholdsstedet Småskolen på Lille Bjørn indstilles i sin helhed godkendt som beskrevet med 10 pladser
Målgruppen indstilles godkendt som beskrevet. Ved eventuel indskrivning af unge med ungdomssanktion skal tilsynsmyndigheden inddrages
Medarbejdergruppen indstilles godkendt som beskrevet
De bygningsmæssige rammer for landbasen indstilles godkendt, idet de efter den beskrevne renovering anses for velegnede og hensigtsmæssige
Skibet indstilles godkendt som velegnet til formålet efter istandsættelse, idet de fornødne myndighedsgodkendelser forudsættes at foreligge inden ibrugtagning
Vedtægterne vurderes at være fyldestgørende og dækkende, og de kan sendes til Civilstyrelsen til godkendelse
Lederen indstilles godkendt med de ovenfor anførte bemærkninger in mente

Supplerende oplysninger

Efter anmodning er indhentet uvildige vurderinger af henholdsvis hus- og skibsleje.

Konsekvenser

Det kan oplyses, at Holstebro Kommune udelukkende er forpligtet til at godkende at opholdsstedet opfylder lovens krav. Dette sker i godkendelsen og i det efterfølgende lovpligtige tilsyn fra Holstebro Kommune.

Det påhviler ikke Holstebro Kommune at anvende pladserne.

Beslutning

Indstillingen følges. Det er dog en betingelse, at Holstebro Kommune skal godkende de bygningsmæssige ændringer, der er anført i ansøgningen, før ibrugtagning.

Bilag

Beskyttet bilag

10. Orientering om Villa Ville Kulla, Morsø Kommune

044077-2010

Sagsfremstilling

BE/FL/KIL - BU

På mødet orienteres om den særlige anbringelsesordning i Morsø Kommune "Villa Ville Kulla". Forstander Frank Kruse Jacobsen og evt. andre repræsentanter fra Morsø Kommune vil bl.a. fortælle om målgruppe, økonomi, personale og visitation samt besvare spørgsmål. Gæsterne fra Morsø Kommune er inviteret til at deltage i Udvalgets møde fra kl. 13 - 14.

Indstilling

Til orientering.

Beslutning

De to gæster orienterede og svarede på spørgsmål.

Udvalget ønsker en senere drøftelse af praksis i Holstebro Kommune sammenholdt med Morsø Kommunes praksis.

11. Pressen

045312-2009

Beslutning

Intet.

12. Eventuelt

045313-2009

Beslutning

Intet.

Lukket del

13. Pladskapacitet

036277-2010