Notat vedr. "Lov om obligatorisk dagtilbud til tosprogede børn omkring 3 år og standsning af børneydelsen ved forældres mangelfulde overholdelse af sprogvurderings- og sprogstimuleringspligten".

Beslutning

Notatet omdelt.

Canan Dogan (A) deltog ikke.

3. Rammeaftale

020684-2011

Sagsfremstilling

BE/ALJ - BU

Medio marts trådte en lovændring i kraft, således at den årlige rammeaftale på det specialiserede socialområde fremover deles i en faglig udviklingsdel (en udviklingsstrategi) og en kapacitets- og økonomidel (Styringsaftalen). Udviklingsstrategien og Styringsaftalen er tidsmæssigt adskilt, men skal i høj grad spille sammen indholdsmæssigt. I forhold til Rammeaftale 2012 er fristen for offentliggørelse af både Udviklingsstrategi og Styringsaftale (efter alle kommunale byråds samt Regionsrådets godkendelse) den 15. oktober 2011.

Udviklingsstrategien.

Den kommunale indmelding til udviklingsstrategien består af et skema, hvor der indberettes en vurdering af det fremtidige behov for pladser samt oplysninger om den kommunale tilbudsvifte (vedlagt som bilag).

Hovedpunkterne i Holstebro Kommunes indmelding inden for Udvalget for Børn og Unges område er:

Det undersøges om der er økonomisk og fagligt grundlag for at etablere en døgninstitution til børn og unge med fysiske og psykiske handicap. Det nye tilbud kan tidligst være i drift fra 2013 og skal bestå af mindst 12 døgnpladser. Begrundelsen for undersøgelsen er en stadig optimering af ressourceanvendelsen samt et ønske om større kontrol med egne midler, herunder mulighed for at tilpasse til ændrede behov.
Behovet for pladser forventes i øvrigt at være et uændret.

Styringsaftalen.

Styringsaftalen indeholder en samlet oversigt over alle tilbud, som indgår i rammeaftalen samt økonomien i disse tilbud. Alle tilbud, hvor mere end 5 % af pladserne anvendes af andre kommuner, er omfattet.

En oversigt over de tilbud i Holstebro Kommune, som indgår i rammeaftalen for 2012, er vedlagt som bilag.

Indstilling

Det indstilles til udvalget, at Holstebro Kommunes indberetning til Rammeaftale 2012 tages til efterretning.

Sagen er ligeledes sendt til efterretning i Social- og Sundhedsudvalget.

Beslutning

Indstillingen følges.

Canan Dogan (A) deltog ikke ved sagens behandling.

Bilag

Bilag 2 - Afkrydsningsskema - vurdering af behov

Kategorisering af tilbud i rammeaftale 2012

4. Dagtilbud - Orientering om aktuel børnepasning, status maj 2011

001332-2011

Sagsfremstilling

BE/SLV - BU

Udvalget for Børn og Unge bliver én gang om måneden orienteret om pladssituationen i Dagtilbud.

Beslutning

Til orientering.

Canan Dogan (A) deltog ikke ved sagens behandling.

Bilag

Børnepasning - status maj 2011

5. Dagtilbud - Henvendelse fra bestyrelsen i Børnehuset Kærnen vedr. økonomisk tab i 2010

018884-2011

Sagsfremstilling

BE - CES

Bestyrelsen for Børnehuset Kærnen har den 23. marts 2011 rettet henvendelse til Udvalget for Børn og Unge vedrørende økonomisk tab i forbindelse med afviklingen af vuggestuegruppen i 2010.

Den økonomiske styring af de decentrale institutioner baserer sig på den til enhver tid gældende ressourcetildelingsmodel, der i hovedtræk består af en grundtildeling, et beløb pr. barn og tildelinger vedrørende ejendommen. Der er ingen særlige tildelinger til Børnehuset Kærnen.

En generel problemstilling i forbindelse med disponering af budgetterne er, at der ikke altid ikke er tidsmæssig sammenhæng mellem beslutningen om gennemførelse beslutningers materielle indhold og muligheden for at tilpasse budgettet (eks. opsigelsesvarsler hos personalet). Derfor kan institutionerne i forbindelse med omlægninger af driften (udbygning af pladskapaciteten, korttidsvarslede besparelser mv. ) blive udsat for, at der er oparbejdes underskud som senere forventes afviklet. Institutionerne har i forbindelse med omlægninger af driften forskellige udgangspunkter for implementering, idet eks. personalesammensætningen ikke er ens. Denne styringsmæssige problemstilling har med den valgte decentrale styringsmodel været gældende gennem mange år og har ikke umiddelbart noget decentralt alternativ.

Indstilling

Det indstilles, at Børnehuset Kærnen ansøgning om dækning af økonomisk tab ikke imødekommes.

Beslutning

Indstillingen følges.

Canan Dogan (A) deltog ikke ved sagens behandling.

Bilag

Brev af 23. marts 2011 fra forældrebestyrelsen i Børnehuset Kærnen

6. Dagtilbud - Henvendelse fra bestyrelsen i Borbjerg Børnehave vedr. medansvar for økonomisk underskud i 2010

018879-2011

Sagsfremstilling

BE - CES

Bestyrelsen for Borbjerg Børnehave har den 2. maj 2011 rettet henvendelse til Udvalget for Børn og Unge vedrørende delvis dækning af Borbjerg Børnehaves underskud i 2010. Bestyrelsen henviser til brev af 1. marts 2011, hvori institutionslederen beskriver sagsforløbet vedrørende eventuel etablering af vuggestue i Borbjerg.

Indstilling

Det indstilles, at ansøgning om delvis dækning af underskuddet i Borbjerg Børnehave ikke imødekommes.

Beslutning

Indstillingen følges.

Canan Dogan (A) deltog ikke ved sagens behandling.

Bilag

Brev til Udvalget for Børn og Unge fra bestyrelsen i Borbjerg Børnehave

Brev af d. 1. marts 2011 fra institutionsleder Hanne Ovesen

7. Dagtilbud - skovbørnehaverne Nibsbjerghus og Myretuen

001199-2011

Sagsfremstilling

BE/CES /SLV - BU

Sagen blev behandlet på Udvalget for Børn og Unges møde d. 14. april 2011, hvor Udvalget besluttede at der for de to projekter Nibsbjerghus og Myretuen ønskes yderligere beslutningsgrundlag i form af udvikling i børnetal, søgning til de to skovbørnehaveafsnit og konsekvenserne for det øvrige institutionsområde ved etablering af flere pladser af hensyn til en fornuftig drift.

Notat vedr. de ønskede oplysninger er bilag til sagen.

På mødet blev det endvidere besluttet at evt. udbygning i skovafsnittene planlægges efter kvalitetsniveau C, som svarer til 2m2 pr. barn.

Af sagen d. 14. 2011 fremgik:

Holstebro Kommune råder pt. over tre skovbørnehaver. Skovbørnehaverne drives i et ledelsesfællesskab sammen med andre daginstitutioner som afdelinger. Børnehaverne indgår i Dagtilbuds brede tilbudsvifte og er et grønt tilbud til børn og forældre som efterspørger institutioner med ”højt til loftet” og masser af frisk luft. Skovbørnehaverne er beliggende ved å, sø og skov i nærheden af Holstebro by følgende steder:

Ved åen: Nibsbjerghus (Kærnen, Niels Kjeldsens Vej)
Ved søen: Myretuen (Koglen, Sletten)
I skoven: Mejdal (BUM)

Skovbørnehaverne står overfor en tosidet udfordring. Nibsbjerghus og Myretuen kan rumme hhv. 20 og 25 børn og er derfor meget vanskelige at drive økonomisk fornuftigt med åbne/lukke funktioner. Lederne i de to institutioner har skønnet følgende resultater for 2011: Nibsbjerghus anslår et underskud på ca. 406.000 kr. og Myretuen anslår et underskud på ca. 160.000 kr. Disse underskud dækkes af driftsmidler fra hhv. Kærnen og Koglehuset således at de respektive ledere sørger for balance i deres samlede budgetramme. Isoleret set er skovbørnehaverne underskudsgivende.

Der var fra forvaltningen forslag om følgende anlægsprojekter som der ønskes Udvalget for Børn og Unges principielle stillingtagen til:

Udvidelse af pladskapaciteten i Nibsbjerghus og Myretuen

Der er udarbejdet to skitseprojekter til udvidelse af pladskapaciteten der anslår, at der fremover kan passes 44 børn i Nibsbjerghus og 39 børn i Myretuen. Samlet set repræsenterer det en forøgelse af pladskapaciteten på 38 pladser i disse to institutioner. Tilbygningerne andrager samlet set 176 m2.

Der forventes i forbindelse med udvidelserne i de to institutioner en pris til bygninger og installationer pr. m2 på mellem 11.000 kr. og 12.000 kr. (hertil kommer udgifter til inventar, tilslutningsafgifter, rådgivere, alarmanlæg mv.).

Indstilling

Det indstilles, at der gennemføres detailprojektering vedrørende udbygning af kommunens skovbørnehaver med henblik på at:

skabe et grundlag for en økonomisk bæredygtig driftssituation i Nibsbjerghus og Myretuen

Beslutning

Indstillingen følges.

"Udviklingen i børnetallet i Holstebro Kommune" - det sidste skema i notatet af 17. maj 2011 - indeholder total kapacitetstal, udregnet efter den maksimale kapacitet med afsæt i det lavest mulige areal pr. barn. Skemaet kan derfor ikke tages som udtryk for den reelle kapacitet.

Canan Dogan (A) deltog ikke ved sagens behandling.

Bilag

Supplerende oplysninger vedr. Nibsbjerghus og Myretuen

8. Dagtilbud - dagtilbudspolitik- 2. Høringsrunde

048912-2010

Sagsfremstilling

BE/CES/IH

Udvalget for Børn og Unge besluttede på mødet d. 16. december 2010 at udforme en Dagtilbudspolitik for Holstebro kommune. 1. udkast til Holstebro kommunes dagtilbudspolitik blev behandlet på Udvalget for Børn og Unges møde d. 28. april 2011 og er efterfølgende som aftalt taget op til dialogmøde (1. Høringsmøde) med forældre og personalerepræsentanter i dagtilbuddene d. 9. maj 2011.

Arbejdsgruppen vedr. Dagtilbudspolitikken har revideret 1. udkast til Holstebro kommunes Dagtilbudspolitik ud fra de kommentarer og ændringsforslag som fremkom på 1. Høringsmøde (Se bilag). Dette afleveres til Udvalget for Børn og Unge med henblik på behandling inden det udsendes til 2. høring.

2. Høringsperiode er fra d. 30. maj - 10. juni 2011

Indstilling

Det indstilles at den reviderede udgave af Holstebro kommunes dagtilbudspolitik godkendes og sendes til 2. høringsrunde i institutions- og skolebestyrelser (de skoler der har USFH)

Beslutning

Indstillingen f'ølges.

Canan Dogan (A) deltog ikke ved sagens behandling.

Bilag

Opsamling 1. høringsmøde d. 9. maj 2011

Dagtilbudspolitikken - 2. udkast (reviderede udgave)

9. Dagtilbud - Pasningssituationen i Udsigten, Thorsminde

013345-2011

Sagsfremstilling

BE /SLV - BU

Byrådet har d. 22. februar 2011 besluttet, at Thorsminde skole lukker med udgangen af indeværende skoleår. Thorsminde skoledistrikt bliver fra 1. august 2011 en del af Staby skoledistrikt. Børn fra Thorsminde passes i den integrerede institution Udsigten i Thorsminde. Udsigten og Thorsminde skole har haft fælles ledelse, som ophører med lukningen af Thorsminde skole.

Institutionen Udsigten har gennem de seneste år driftsmæssigt haft særdeles vanskelige vilkår, trods et særligt økonomisk tilskud. En udvikling der ikke synes at ændre sig positivt. Ovenstående forhold giver grundlag for at se på, hvordan børn fra Thorsminde fremtidigt skal passes.

Skolebørn

Sammenlægningsudvalget besluttede i forbindelse med vedtagelsen af budget 2007, at man skulle omdanne fritidshjem til skolefritidshjem i Holstebro Kommune. Thorsminde er det eneste sted, hvor omlægningen endnu ikke er blevet gennemført. Med skolelukningen i Thorsminde følger, at der pr. 1 august 2011 er et skolefritidshjem (SFH) i det nye skoledistrikt som Thorsminde bliver en del af. Der er et skolefritidshjem på Staby skole, hvor elever fra Thorsminde kan modtage et fritidstilbud sammen med deres kommende klassekammerater fra Staby. Det betyder at:

Indskrevne skolebørn i fritidshjemsdelen i Udsigten, Thorsminde og kommende skolebørn i Thorsminde vil modtage et fritidstilbud til det skolefritidshjem, der hører til distriktsskolen Staby fra august 2011.
Har forældre ønsket en anden skole i kommunen og barnet er godkendt til optagelse på den skole kan forældre ønske optagelse i SFH'en der, såfremt der ønskes pasning.
Vælger forældre en skole udenfor kommunen, har de mulighed for at søge pasning på tværs af kommunegrænser, jævnfør gældende regler herfor.

Ovenstående indebærer at de 6 fritidshjemspladser i Udsigten kan nedlægges fra august 2011.

Børnehave- og vuggestuebørn

Da fritidshjemsdelen i Udsigten, Thorsminde kan nedlægges fra august 2011, kan der fremadrettet være følgende scenarier for institutionen Udsigten:

at institutionen lukker
at institutionen omdannes til en (0-6 års institution), som selvstændig institutionen
at institutionen omdannes til en (0-6 års institution), som en afdeling af en anden institution

Der har gennem de seneste år pågået en dialog med Udsigten om udviklingen og driftssituationen i Udsigten. Der har ikke været et stabilt børnegrundlag, som kan give et fornuftigt driftsgrundlag for institutionen. Der forventes i 2011 at være 2-3 vuggestuebørn og et gennemsnit på 9 børnehavebørn i Udsigten.

1. Institutionen lukker

Børn vil så fald skulle tilbydes plads i andre institutioner. F.eks. er der en puljeinstitutionen Krudtuglen i Sdr. Nissum, hvor der er vuggestue- og børnhavepladser og der er en USFH i Staby, hvor der er børnehavepladser. Alternativt kan der søges optagelse i den eksisterende dagpleje for de 0-2 årige. Der er endvidere mulighed for at forældre kan søge privat pasning, tilskud til pasning af egne børn, samt søge pasning på tværs af kommunegrænser.

Fra Udsigten, Thorsminde vil der afstandsmæssigt være ca.10-11 km for børnepasning i Sdr. Nissum og 17-18 km for børnepasning i Staby.

Budgettildelingen til Udsigten er i 2011 på i alt 1.492.000 kr. (netto). Der er tale om en særbevilling, hvor der bl.a. indgår 200.000 til drift af en lille institution. Udgifterne må forventes at stige yderligere efter skolelukningen i 2011, da en række fællesudgifter vil overgå til institutionen. En lukning af institutionen vil give et provenu på minimum 520.000 årligt excl. det tab som institutionen herudover årligt har genereret. Bygningen vil kunne overgå til et andet formål.

2. 0-6 års institution med selvstændig ledelse

Institutionen skal fremadrettet sikres et minimums driftgrundlag, så institutionen uagtet det lave børnetal, kan fortsætte driften som selvstændig institution med selvstændig ledelse, da der skal være timer svarende til 3 fuldtidsstillinger, for at kunne dække kommunens nuværende åbningstid på 51½ time i institutionerne. Det vil være den dyreste løsning for kommunen, hvor kommunens udgift til pasning pr. barn i Thorsminde vil øges væsentlig i forhold til andre pladser i kommunen.

Nettoudgiften til drift af Udsigten efter denne model vil minimum udgøre 1.286.000 kr. årligt. Udvalget for Børn & Unge/fagforvaltningen modtager netto 670.000 kr. i taxameterafregning til pasning af børnene i Udsigten (forventede børnegrundlag 3 vg; 9 bhv.). Med det børnegrundlag betyder det, at der gennemsnitlig vil blive et underskud på 51.000 kr. pr. barn pr. år i Udsigten. Et underskud der må hentes på pasning af børn andre steder i kommunen.

3. 0-6 årsinstitution, som afdeling af en anden institution

Institutionen skal fremadrettet sikres et minimums driftgrundlag, så institutionen i Thorsminde uagtet det lave børnetal, kan fortsætte som en afdeling, med fællesledelse fra Ulfborg Børnehus, og med en pædagogisk leder ansat i Udsigten. En sådan løsning vil bl.a. medføre at ledelsesfunktionerne udføres fra Ulfborg, således at børnetimerne fra ledelsesniveauet i Udsigten kan øges, og kommunens ekstra udgifter til at drive Udsigten i Thorsminde kan reduceres i forhold til en selvstændig ledelse. der bliver således ikke en selvstændig bestyrelse i Udsigten, Thorsminde. Kommunens udgift vil fortsat øges væsentligt i forhold til andre pladser i kommunen.

Nettoudgiften til drift af Udsigten efter denne model vil minimum udgøre 1.075.000 kr. årligt. Udvalget for Børn & Unge/fagforvaltningen modtager netto 670.000 kr. i taxameterafregning til pasning af børnene i Udsigten (forventede børnegrundlag 3 vg; 9 bhv.). Med det børnegrundlag betyder det, at der gennemsnitlig vil blive et underskud på 33.750 kr. pr. barn pr. år i Udsigten. Et underskud der må hentes på pasning af børn andre steder i kommunen.

Indstilling

at der med det nuværende børnegrundlag i Udsigten i 2011 opretholdes børnepasning i Udsigten, Thorsminde for 0-6 årige børn grundet nærhedsprincippet, således at Udsigten, Thorsminde bliver en afdeling af Ulfborg Børnehus.
at der meddeles særbevilling til institutionens drift, med en bevilling svarende til 3 fuldtidsstillinger, for at dække institutionens driftsudgifter.
at sagen sendes i høring i bestyrelserne i Udsigten, Thorsminde og Ulfborg Børnehus

Supplerende oplysninger

Der bliver involvering af medarbejder- og ledelsessiden.

Beslutning

Indstillingen følges, idet Udvalget for Børn og Unge gerne ser, at der tilstræbes en bestyrelsessammensætning ved evt. sammenlægning med Ulfborg Børnehus, der også tilgodeser forældre i Thorsminde.

Canan Dogan (A) deltog ikke ved sagens behandling.

10. Folkeskolen - IT- og medieundervisning på Sønderlandsskolen

019208-2011

Sagsfremstilling

BE/AL - BU

Skolebestyrelsen på Sønderlandsskolen har rettet henvendelse til Udvalget for Børn og Unge vedr. IT situationen på Sønderlandsskolen. Skolens computere er nedslidte og trænger til udskiftning. Antallet af stationære og bærbare computere er mere end halveret. Skolebestyrelsen konstaterer, at:

lærerene har svært ved at bruge de tilhørende gode programmer i programpakken
IT bliver ikke en integreret del af undervisningen
eleverne får ikke de nødvendige færdigheder i brugen af IT

Skolebestyrelsen henstiller afslutningsvis, at man finder en langtidsholdbar løsning på Sønderlandsskolens computersituation.

Udvalget for Børn og Unge er bekendt med status på IT området. På udvalgsmødet den 29. april 2011, blev Udvalget for Børn og Unge præsenteret for "Rapport om IT og medier i skolen", under punktet skolestrukturanalyse. Et af formålene med at udarbejde en skolestrukturanalyse var at skaffe 3. mio. kr. pr. år til at investere i IT for at bringe folkeskoleområdet i Holstebro "up to date" ved at investere i bedre netværk, smartboards og nye pc'er.

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at der svares skolebestyrelsen:

Udvalget for Børn og Unge er bekendt med situationen,
Byrådet har ønsket at styrke 3 områder i folkeskolen, herunder IT området, hvorfor der har været gennemført en skolestrukturanalyse, med henblik på at omfordele ressourcer indenfor området til indkøb af IT.
Udvalget for Børn og Unge forventer at der kan tilføres midler til indkøb af nye PC'er i 2012.

Beslutning

Indstillingen følges.

Canan Dogan (A) deltog ikke ved sagens behandling.

Bilag

IT- og medieundervisning på Sønderlandsskolen

11. Udtræden af skolebestyrelsen ved Storåskolen

020811-2011

Sagsfremstilling

BE/AL-BU

Ansøgning fra Kamilla Olsen om at måtte udtræde af skolebestyrelsen på Storåskolen af arbejdsmæssige grunde.

En suppleant kan indtræde i bestyrelsen.

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at ansøgningen imødekommes.

Beslutning

Indstillingen følges.

Canan Dogan (A) deltog ikke ved sagens behandling.

12. Folkeskolen - Skolestruktur

034086-2010

Sagsfremstilling

BE/AL - BU

Punktet skolestruktur har senest været behandlet på udvalgsmødet den 12. maj 2011.

Udvalget besluttede: "Tidsplanen tilrettes, således at høringsmaterialet udsendes før sommerferien i uge 26. Forvaltningens mundtlige oplæg danner baggrund for et skriftligt oplæg vedr. fremtidig skolestruktur, som forelægges på næste ordinære udvalgsmøde. Oplægges skal tilgodese de mål, der opstillet i Rambølls analyserapport. Canan Dogen (A) deltog ikke ved sagens behandling."

På mødet fremlægger forvaltningen skriftligt oplæg til den fremtidige skolestruktur. Økonomisk forvaltning er inviteret til at deltage fra kl. 14,00 med henblik på orientere om befolkningsprognosen.

Indstilling

Til drøftelse med henblik på senere stillingtagen.

Beslutning

Direktør Claus Brandt og fuldmægtig Ib Nielsen orienterede om baggrunden for kommunens befolkningsprognose.

Sagen om skolestrukturen genoptages på udvalgsmødet den 9. juni 2011.

Canan Dogan (A) deltog ikke ved sagens behandling.

Bilag

Beskyttet bilag