Rammeaftalen består af en faglig udviklingsdel (Udviklingsstrategien) og en kapacitets- og økonomistyringsdel (Styringsaftalen). Udviklingsstrategien og Styringsaftalen er tidsmæssigt adskilt, men skal i høj grad spille sammen indholdsmæssigt. Udviklingsstrategien skal være godkendt i de 19 kommunalbestyrelser i regionen samt i Regionsrådet senest den 1. juni og Styringsaftalen den 15. oktober.

Styringsaftalen skal lægge rammerne for kapacitets- og prisudviklingen i det kommende år for de omfattede tilbud i regionen. Formålet med styringsaftalen er at øge bevidstheden om og stillingtagen til de styringsmæssige konsekvenser af, at kommunerne på det specialiserede socialområde er afhængige af at købe og sælge pladser på specialiserede sociale tilbud på tværs af kommunegrænserne. Det medfører et behov for at koordinere rammerne for dette køb og salg på tværs af kommunegrænser på en anden måde, end det har været tilfældet i det hidtidige rammeaftalekoncept.

Styringsaftale 2013 er udarbejdet i tæt samarbejde med repræsentanter fra administrationen i kommunerne og Region Midtjylland, hvormed der er skabt et godt afsæt for en fælles indsats på det sociale område.

KKR Midtjylland har på møde den 14. juni 2012 behandlet udkast til Styringsaftale 2013, og parterne er enige om at indstille forslaget til godkendelse i byrådene samt i regionsrådet.

Udvikling i taksterne

Der er enighed om:

At der fortsat skal være fokus på udviklingen af omkostningseffektive løsninger/tilbud, som er fagligt og kvalitativt i orden. Dette kan ske ved sammenlægning og omlægning af tilbud, udvikling af nye og anderledes tilbud, kortere opholdstider, fokus på effekt af indsatsen og serviceniveau.
At sætte særligt fokus på den fælles metodeudvikling. Det skal undersøges, hvordan JYFE (Jysk socialforsknings- og evalueringssamarbejde) og Metodecentret Center for Innovation og Metodeudvikling (etableret som en selvejende institution 1. juni 2010 af Århus, Herning, Skanderborg og Randers kommuner samt Region Midtjylland) kan bidrage mere til den fælles metodeudvikling.
At fortsætte udviklingen af differentierede takster for de enkelte tilbud med henblik på at sikre større gennemsigtighed mellem ydelse og takst.
At udarbejde forslag til en forenkling af takstberegningen.
At overheadprocenterne i takstberegningen er maksimale procenter (bortset fra udviklingsprocenten på 0,5, som skal anvendes), dvs. at driftsherrerne bl.a. kan reducere administrationsomkostningerne fra det nuværende niveau på 5,4 %.
At hver af driftsherrerne (19 kommuner og regionen) reducerer udgifterne over de næste 3 år med i alt 4,5 %. I 2012 er der ikke sket en reduktion af taksterne. I 2013 reduceres taksterne med 2 % og med yderligere 2,5 % i 2014.
Driftsherrerne har mulighed for at reducere udgifterne før de nævnte tidspunkter (at fordele nedsættelsen forskelligt på voksen- og børneområdet og på de forskellige tilbud). Takstreduktionen skal således ses som et gennemsnit af den enkelte driftsherres samlede tilbud omfattet af rammeaftalen. Takstreduktionen skal ses i forhold til den ordinære takst for 2011 (dvs. uden over-/underskud indregnet). (Afskrivning og forrentning af bygninger m.v. indgår ikke, men følger blot de gældende beregningsprincipper. Desuden kan bidragsprocenten til tjenestemandsopsparing ikke ændres). Det bemærkes, at udgiftsbudgetterne og dermed taksterne derudover er omfattet af den almindelige pris- og lønregulering.
I særlige tilfælde kan der mellem driftsherren og køberkommunerne indgås aftale om en anden takstudvikling end ovenstående.
At reduktionen af udgifterne kan ske på flere måder, f.eks. sammenlægning og omlægning af tilbud, udvikling af nye og anderledes tilbud, kortere opholdstider, fokus på effekt af indsatsen og serviceniveau.
At indgå i dialog med de private driftsherrer/tilbud om fortsat udvikling af mere omkostningseffektive løsninger/tilbud, som er fagligt og kvalitativt i orden. Herunder at de private driftsherrer/tilbud reducerer deres udgifter og dermed taksterne svarende til de offentlige driftsherrers reduktion.
De sikrede institutioner Koglen og Grenen samt institutionen MultifunC er ikke omfattet af takstreguleringen.

Sagen har været forelagt Handicaprådet til orientering den 20.09.12.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Børn og Unge godkender styringsaftale 2013, med henblik på videre behandling i Økonomiudvalget og Byrådet

Beslutning

Indstillingen følges.

Bilag

SOU 25.09.2012 - Bilag 1 - KLs følgebrev vedr. styringsaftalen

SOU 25.09.2012 - Bilag 2 - Omkostningsberegning og betalingsmodeller

SOU 25.09.2012 - Bilag 3 - Anvendelse af abonnementsordninger

SOU 25.09.2012 - Bilag 4 - Udkast til Styringsaftalen 2013 - 020812

4. Center for Sundhed - Samarbejde med Region Midtjylland

005288-2012

Sagsfremstilling

AK/KVL - SOU + BU + AM

Holstebro Kommune og Region Midtjylland har sammen ansøgt om og fået bevilget 75 mio. kr. fra statens pulje til læge-, sundheds- og akuthuse til etablering af Center for Sundhed i Holstebro. 18 mio. kr. af bevillingen skal anvendes på regionale funktioner og 57 mio. kr. på kommunale funktioner i centret. Derudover er der en egenfinansiering fra begge parter.

Region Midtjylland og Holstebro Kommune ser Center for Sundhed / Sundheds- og akuthuset som et sammenhængende tilbud til borgerne af høj kvalitet, hvor almen praksis og kommunale og regionale sundhedstilbud ligger side om side til fordel for borgerne. Men hvor også andre sundhedsaktører er med til at fylde indhold i de nære sundhedstilbud.

Med henblik på at sætte rammerne for etableringen af Center for Sundhed, som et fælles projekt og sikre, at Center for Sundhed bliver et modelprojekt, som viser nye veje i fremtidens sundhedsvæsen, har Holstebro Kommune og Region Midtjylland udarbejdet en samarbejdsaftale. Samarbejdsaftalen er to-delt. Første del af samarbejdsaftalen beskriver det fælles grundlag for etableringen af centret. Der fastlægges følgende værdier:

· Samarbejde

· Handlekraft

· Tillid

· Dynamik

· Medansvar

Desuden beskrives følgende visioner for Center for Sundhed:

1. Størstedelen af borgernes kontakt med sundhedsvæsenet foregår lokalt.

2. Samling af størsteparten af alle lokale nære sundhedstilbud ét sted.

3. Innovative og progressive sundhedsløsninger i Holstebro.

4. Dialog med borgerne.

Endelig beskrives principper for de bygningsmæssige rammer med regionale og kommunale funktioner og lokaler til almen praksis.

Anden del af samarbejdsaftalen fastsætter en række model- og udviklingsprojekter, som på tværs af sektorer og forvaltninger i Holstebro Kommune skal fremme udviklingen af det nære sundhedsvæsen i Holstebro Kommune.

I aftalen fastsættes 7 udviklingsprojekter:

projekt: Udvikling af egenomsorg og mestring

projekt: Reduktion af forebyggelige indlæggelser

projekt: Fokus på overgange og gode udskrivningsforløb

projekt: Udvikling af behandling af patienter i eget hjem

projekt: Udvikling af samarbejde og tværgående forløb mellem Behandlingspsykiatrien, Socialpsykiatrien og Arbejdsmarked

projekt: Metodeudvikling på området for svangreomsorg og sundhedspleje

projekt: Øget samarbejde mellem Holstebro Kommunes centrale aktører på børne- og ungeområdet og den regionale børne- og ungdomspsykiatri

Disse projekter vil komme til at strække sig over flere kalenderår og vil ikke kunne sættes i gang på én gang. Der vil skulle prioriteres mellem projekterne.

I aftalen beskrives desuden organiseringen af projektarbejdet.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Børn og Unge godkender samarbejdsaftalen.

Supplerende oplysninger

Samarbejdsaftalen behandles i Social- og Sundhedsudvalget den 25. september 2012, i Arbejdsmarkedsudvalget den 26. september 2012 og i udvalget for børn og unge den 27. september 2012.

Der orienteres om aftalen i F-Med, og Handicapråd og Ældreråd.

Beslutning

Indstillingen følges.

Bilag

SOU + BU + AM - Bilag 1 - 15.08.2012 - Udkast til samarbejdsaftale til politisk behandling

5. Besøg af repræsentanter for Danske Skoleelever

041627-2012

Sagsfremstilling

BE/BM - BU

Elevorganisationen har henvendt sig med ønsket om at få en dialog med medlemmer af Udvalget for Børn og Unge.

Punket behandles kl. 13.00 til kl. 13.45.

Indstilling

Til drøftelse.

Beslutning

Sagen udgår.

6. Budget 2013 B&U - Udvalg

010330-2012

Sagsfremstilling

BE/ALJ - BU

I forbindelse med budgetforlig til budget 2013-2016 blev der afsat midler til styrkelse af børneområdet og skoleområdet.

Indledende drøftelse af hvordan midlerne skal udmøntes.

Indstilling

Til fagudvalgets drøftelse med henblik på udmøntning.

Beslutning

Sagen genoptages efter Byrådets 2. behandling af budgettet for 2013. Forvaltningen udformer et oplæg på baggrund af de faldne bemærkninger.

Bilag

Driftsoversigt 2013-2016 - 1. behandling

7. Dagtilbud - Aktuel status vedr. børnepasning i september 2012

003787-2012

Sagsfremstilling

Orientering til Udvalget for Børn og Unge om pladssituationen i Dagtilbud.

Indstilling

Til orientering.

Beslutning

Som indstillet.

Susanne Thiim (O) deltog ikke ved sagens behandling.

Bilag

Børnepasning - status september 2012

8. Dagtilbud - godkendelse af privat børnehave i Ejsing

032588-2012

Sagsfremstilling

BE/CES/AK - BU

Ejsing Friskole ansøger om oprettelse af en privat børnehave fra 1. oktober 2012, på adressen Vinderupvej 9, Ejsing, 7830 Vinderup. Børnehaven, der er navngivet "Gazellen", skal rumme op til 32 børn.

Ansøgningen opfylder Holstebro Kommunes fastsatte godkendelseskriterier, der er fastsat med udgangspunkt i de generelle krav til egne daginstitutioner.

Godkendelsen er ligeledes omfattet af, at det private dagtilbud forpligter sig til at leve op til lovgivningens krav til daginstitutioner.

Indstilling

Indstilles til godkendelse

Beslutning

Ordningen blev godkendt.

Susanne Thiim (O) deltog ikke ved sagens behandling.

Bilag

Ansøgning om oprettelse af privat børnehave

Vedtægter Ejsing Friskoles børnehave

9. Dagtilbud - Tilskud til pasning af egne børn - Udvalgsbeslutning 2013

036862-2012

Sagsfremstilling

036862-2012

BE/CES/SLV - BU

Dagtilbudslovens §86 giver mulighed for, at kommunalbestyrelsen kan give forældre med børn i alderen 24 uger og indtil barnets skolestart mulighed for at vælge økonomisk tilskud til pasning af egne børn i stedet for tilskud til en plads i et dagtilbud. Tilskudsordningen kan gives én gang pr. barn i en sammenhængende periode i maksimalt ét år. Hver hustand kan modtage maksimalt 3 tilskud. Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at tilskuddet gives til forældre til børn i en bestemt aldersgruppe. Kommunalbestyrelsen fastsætter tilskuddet til pasning af egne børn.Tilskuddet kan maksimalt udgøre 85 pct. af den billigste nettodriftsudgift i et dagtilbud til samme aldersklasse.

I Byrådet blev det i 2007 besluttet at give tilskud til pasning af egne børn til målgruppen forældre med børn i alderen 46 uger og indtil skolestart med maksimalt tilskud. Muligheden skulle ses som en relevant mulighed for tvillingeforældre og forældre til for tidlig fødte børn. Ordningen var for et år og der skulle forelægges en evaluering efter perioden for at konstatere, hvorvidt den skitserede målgruppe har benyttet ordningen.

Tilskudsordningen er siden blevet evalueret hvert år i Udvalget for Børn og Unge, og ordningen er hver gang blevet forlænget ét år. Ordningen er et godt supplement for småbørnsfamilier som alternativ til privat pasning og optagelse i dagtilbud.

Årsgennemsnit af antallet af børn, hvortil der er givet et økonomisk tilskud:

	0-2 årige	3-5 årige
2009	19	6
2010	13	2
2011	8	4
2012	18	4

31 familier med 35 børn i alderen 0-2 år og 8 børn i alderen 3-5 år har modtaget eller modtager tilskud til pasning af egne børn i 2012. Heraf er der 7 tvillingefamilier og 1 familie der har oplyst, at de har et for tidligt født barn.

Indstilling

Forvaltningen indstiller at ordningen med tilskud til pasning af egne børn for målgruppen fra 46 uger og indtil barnet skolestart forlænges med 1 år frem til udgangen af 2013 med maksimalt tilskud.

Beslutning

Indstillingen følges.

Susanne Thiim (O) deltog ikke ved sagens behandling.

Bilag

Opgørelse 2012 - til udvalget

10. Dagtilbud - Ulfborg Børnehus - Pædagogisk bekymring i Udsigten Thorsminde

014661-2012

Sagsfremstilling

BE/SLV - BU

Forældrebestyrelsen har rettet henvendelse til Udvalget for Børn og Unge på grund af bekymring for børnenes sociale og læringsmæssige udvikling i Udsigten, Thorsminde, da børnetallet er meget lavt. I Udsigten er der p.t. indskrevet 3 vuggestuebørn samt 3 børnehavebørn, der alle er potentielle skolebørn i år 2013.

Forældrene i Udsigten har drøftet forholdene på et forældremøde i maj måned. Forældrene peger på en model, hvor børnehavebørnene fra Udsigten flyttes til børnehavedelen Lærkereden, Staby, hvor børnene skal gå i skole. Grundet den store afstand foreslås transporten løst ved at en ansvarlig voksen er med på busturen sammen med børnehavebørnene fra Thorsminde én afgang om morgenen fra Thorsminde kl.7.10 samt en hjemtur, hvor børnene er retur i Thorsminde kl. 15.30. Bestyrelsen finder vuggestueafdelingen i Udsigten meget velfungerende.

Forældrebestyrelsen ser denne løsning som et aktiv for det lille bysamfund.

Udvalgsformand, næstformand, direktør for Børn & Unge og dagtilbudschefen har afholdt møde med forældrekredsen i Udsigten d. 6. september 2012, og forvaltningen har efterfølgende arbejdet med to forskellige scenarier for børnepasningen for børn fra Thorsminde:

1. Udsigten ændres til en vuggestue og børnehavebørn fra Thorsminde passes i Lærkereden, Staby. Der etableres en ordning med transport for nuværende børnehavebørn i Udsigten som ophører ved skolestart 2013.

2. Der etableres dagpleje for 0-2 årige børn i Thorsminde i dagplejehjem. Forældre kompenseres for egen pasning ved gæstepleje og tilbydes alternativt gæsteplads i dagplejen Staby/Ulfborg. 3-5 årige børnehavebørn passes i Lærkereden, Staby. Der etableres en ordning med transport for nuværende børnehavebørn i Udsigten som ophører ved skolestart 2013.

Forvaltningen forelægger økonomiske beregninger på de stillede scenarier på mødet.

Indstilling

Til Udvalgets drøftelse og beslutning

Beslutning

Udvalget anbefaler model to. Der iværksættes en høring mhp nedlæggelse af institutionen.Busordning til Staby for børnehavebørn tilbydes snarest muligt.

Susanne Thiim (O) deltog ikke ved sagens behandling.

Bilag

Bekymring grundet lavt børneantal i Thorsminde Børnehave fra Forældrebestyrelsen i Udsigten.

11. Folkeskolen - Skave Skole - ansøgning om oprettelse af SFH3

040116-2012

Sagsfremstilling

BE/AL - BU

Skolebestyrelsen ved Skave Skole søger Udvalget for Børn og Unge om, at der etableres et attraktivt fritids/pasningstilbud for de ældste klassetrin.

Skolebestyrelsen har gennemført en spørgeskemaundersøgelse af forhåndsinteressen, og bestyrelsen forventer, at der kan etableres et tilbud for 5.-7. klasse med minimum 15 børn.

Skolebestyrelsen har skelet til beregninger og forarbejde fra oprettelsen af Borbjerg og Sevel Skolers SFH3-tilbud, og mener at kunne oprette det til en tilsvarende 100% forældrebetaling på 400 kr. pr. måned.

Ordningen ønskes oprettet under Skave SFH, og kan placeres i lokaler på skolen, som allerede er godkendt til brug af SFH.

Indstilling

Forvaltningen indstiller:

- at der etableres en SFH 3 afdeling under Skave Skoles SFH

- at SFH 3 er et tilbud for elever på 5.-7. klassetrin, fra skolestart til ultimo aprill med en åbningstid på 6 ugentlige timer pr. uge.

- at gældene regler for SFH 1 og SFH 2, vedr. søskenderabat og muligheden for at søge friplads, også er gældende for SFH 3

- at forældrebetalingen udgør 400 kr. pr. måned

- at den samlede forældrebetaling tilgår Skave SFH, uafhængig af det indmeldte børnetal.

- at der gennemføres en evaluering af SFH 3 tilbuddet

Beslutning

Indstillingen følges.

Susanne Thiim (O) deltog ikke ved sagens behandling.

12. Folkeskolen - Ansøgning fra Musikrådet

040959-2012

Sagsfremstilling

BE/AL - BU

Folkeskolens Musikråd koordinerer skolevæsnets fælles musikarrangementer. Musikrådet har den 4. juni 2012 fremsendt en ansøgning, hvori der søges om tilskud til planlægning og afvikling af en fælles kommunal musikdag i Musikteateret i foråret 2014. Musikrådet forventer, at udgifterne vil andrage 42.250,00 kr. Der kalkuleres med en entreindtægt på ca. 12.000,00 kr., som forventes at dække udgifterne til leje af Musikteateret.

Endvidere ansøger Musikrådet om tilskud til afholdelse af musiklærernes dag i marts 2013, hvor to af kommunens musiklærere skal forestå undervisningen. Der søges om et tilskud på 2.000,00 kr. til dækning af lønudgiften i forbindelse med afvikling af dagen.

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at de afledte udgifter på 42.250,00 kr. til en fælles kommual musikdag i foråret 2014 finansieres af de deltagende skoler; og at det ansøgte tilskud på 2.000,00 kr. til dækning af lønudgiften i forbindelse med afholdelse af musiklærernes dag i marts 2013 ligeledes dækkes af de skoler, der ønsker at deltage i arrangementet.

Beslutning

Indstillingen følges.

Susanne Thiim (O) deltog ikke ved sagens behandling.

Bilag

Musikrådet ansøgning

13. Folkeskolen - Ansøgning om indretning af naturfagslokaler på Idom-Råsted Skole

040978-2012

Sagsfremstilling

BE/AL - BU

Idom-Råsted Skole har pt. 3 elever der sidder i kørestol. Naturfagslokalet er i dag placeret på 1. sal. Det er tidligere undersøgt, hvad det ville koste at etablere en elevator til skolens 1. sal. Denne løsning var imidlertid forholdsvis dyr.

Der foreligger nu et nyt løsningsforslag, hvor naturfagslokalet flytter fra 1. salen ned i stueetagen. De bygningsmæssige ændringer og etablering af gas og elinstallationer kan løses for 194.000 kr.

Beløbet kan finansieres af puljen til "Kvalitetsforbedringer i daginstitutioner og skoler". Efter frigivelse af rådighedsbeløb på 194.000 kr. er puljen opbrugt.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Børn og Unge afgiver anlægsbevillingen og frigiver et rådighedsbeløb på 194.000 kr. til flytning og etablering af naturfagslokale på Idom-Råsted Skole, finansieret af puljen: "Kvalitetsforbedringer i daginstitutioner og skoler".

Beslutning

Indstillingen følges.

Susanne Thiim (O) deltog ikke ved sagens behandling.

Bilag

Ansøgning fra Idom-Råsted Skole

14. Rådgivning - Tilsyn og samarbejde om tilsyn

040203-2012

Sagsfremstilling

BE/OE - BU

Med afsæt i et opdrag fra borgmestrene i Struer, Lemvig, Holstebro og Ringkøbing-Skjern kommuner har direktørerne og fagcheferne med ansvar for tilsyn udarbejdet et forslag til en tværkommunal samarbejds- og organiseringsmodel for tilsyn og godkendelse af døgntilbud, opholdssteder og familieplejetilbud inden for det specialiserede socialområde på såvel voksen- som børne/ungeområdet. Forslaget er blevet omtalt i en pressemeddelelse, som er vedlagt som bilag.

Den tværkommunale samarbejdsmodel skal imødekomme de ministerielle og andre centralt formulerede krav om øget uvildighed, kontrol og kvalitet i tilsynet. Samarbejdsmodellen er tænkt som et alternativ til dels de allerede etablerede kommunale tilsyn og dels de forslag om statslige eller centrale tilsynsenheder, der har været fremme i debatten. Modellen er vedlagt sagsfremstillingen som bilag.

Samarbejdsmodellen indebærer, at de fire kommuner fremover bl.a. skal deltage i hinandens uanmeldte tilsyn, udvikle fælles metoder og styrke fagligheden og kvaliteten yderligere. De tilsynsførende skal etablere et koordinerende og fagligt netværk på tværs af de fire kommuner.

Det tværkommunale tilsynssamarbejde vil medføre et større ressourcebehov, som skal findes indenfor de eksisterende rammer.

Samarbejdsmodellen skal godkendes i de fire kommuners relevante fagudvalg og efterfølgende i de enkelte kommunalbestyrelser.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Børn og Unge godkender den vedlagte samarbejdsmodel for tværkommunalt tilsynssamarbejde mellem Struer, Lemvig, Holstebro og Ringkøbing-Skjern kommuner, og videresender sagen til godkendelse i Byrådet.

Beslutning

Indstillingen følges.

Bilag

- pressemeddelelse

- borgmestrenes indstillingsnotat

pressemeddelelse tilsynssamarbejde 5.9.2012

Indstilling vedr. tværkommunalt samarbejde, 28-8-2012