Udvalget for Natur, Miljø og Klima har på sit møde den 13. december 2010 vedtaget at sende udkastet til naturpolitik i høring i de øvrige politiske udvalg.

Et let ændret udkast til naturpolitik, hvori udvalgets bemærkninger vedrørende jagt og hundeskove er indskrevet, har været udsendt til det samlede Byråd og er vedhæftet denne dagsorden. Udkastet er behandlet i de øvrige udvalg i løbet af januar måned, og udvalgenes bemærkninger er opsummeret her:

Social - og Sundhedsudvalget finder, at den fremlagte naturpolitik rummer mange muligheder for også at spille sammen med det forebyggende og sundhedsfremmende arbejde i Holstebro Kommune.

Udvalget for Erhverv og Turisme har følgende bemærkninger:

Der er ønsker om fokus på målet vedr. laksen i Storåen.

Der mangler beskrivelser af "natur" i byen, fx de grønne arealer.

Søparkprojektet ønskes nævnt i forhold til de kommende forslag omkring projektet.

Der bør gøres opmærksom på, at de øvrige offentlige skove og naturarealer udgør en værdi, og skal ses i sammenhæng med fx faciliteter og adgang.

Kultur- og Fritidsudvalget har følgende bemærkninger/forslag til den endelige Naturpolitik:

Opfordrer til at Naturpolitikken gælder for alle skove også private skove og statsskove

Opfordrer til længere sæson for kanosejlads end fra 15. juni. Perioden bør være så lang som muligt

Indarbejde forslag om yderligere aktivitetsmuligheder – legepladser, naturmotionspladser m.m.

Vigtigt at alle eksisterende faciliteter angives på kortet på side 30 og 31.

Det bør fremgå af politikken at Holstebro kommune ønsker at fremme brugen af kanosejlads, løberuter og lysløjper.

På side 45 bør det tydeligt fremgå at en forudsætning for at borgerne kan fiske gratis er, at borgeren har et fiskekort

Teknisk Udvalg besluttede at anbefale Naturpolitikken som den foreligger.

Arbejdsmarkedsudvalget har ingen bemærkninger til politikken.

Udvalget for Børn og Unge udtrykte sig positivt om oplægget.

Forvaltningens bemærkninger:

Bemærkningerne fra de øvrige udvalg er et godt udgangspunkt for det videre arbejde, og de fleste af forslagene kan let tilgodeses.

Anlæggelse af lysløjper kan dog indebære en del interessemodsætninger, og det vil derfor være nødvendigt med en stillingtagen i hvert enkelt tilfælde.

Udkastet til naturpolitik omhandler kun de kommunalt ejede skove og ikke de private skove eller statsskovene, hvor kommunens indflydelse er meget begrænset.

Ud fra et ønske om at begrænse opgaven omfatter udkastet ikke de egentlige parkanlæg i byerne. Det korrekt at ”kilerne” af natur ind i byerne er af stor betydning for mange mennesker, og dette kan fremhæves i teksten.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima beslutter

- at skrive bemærkningerne fra de øvrige udvalg ind i udkastet til naturpolitik, med de ovennævnte forbehold og

- at udvalget sender et revideret udkast med anbefaling til Byrådet med indstilling om, at udkastet sendes i 8 ugers offentlig høring.

Beslutning

Indstillingen tiltrådt med følgende bemærkninger:

Det bør nævnes at der omkring Vandkraftsøen er projekt "Holstebro Søpark", som kører i privat regi.

Holger Hedegaard (V) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Folder naturpolitik til politisk behandling version 2

3. Handbjerg Marina, VVM redegørelse, KDI

012567-2010

Sagsfremstilling

OWJ/SH - UNMK

VVM-redegørelse for Handbjerg Marina

Den selvejende institution Handbjerg Marina, har fremsendt et projekt for realisering af en marina ved Handbjerg strand. Der er udarbejdet et forslag til lokalplan for projektet. Lokalplanen giver mulighed for at realiserer en marina der i størrelse er 14 ha og med mulighed for at etablere de servicefaciliteter der er ønskelige og nødvendige for driften.

Kystdirektoratet har i samarbejde med ansøger udarbejdet en VVM-redegørelse, der beskriver projektets virkning på miljøet. VVM-redegørelsen udgør, sammen med lokalplanens supplerende tekst om sundhed og overvågning, den miljørapport der skal offentliggøres sammen med lokalplanforslaget.

VVM-redegørelsen har løbende været behandlet i Teknik og Miljø og er blevet tilrettet i forhold til de temaer kommunen har ønsket beskrevet i redegørelsen. Det er Kystdirektoratet der offentliggør VVM-redegørelsen, idet de er myndighed på søterritoriet.

Indstilling

Det indstilles at Udvalget for Natur, Miljø og Klima tager VVM-redegørelsen til efterretning som den foreligger.

Beslutning

Indstillingen tiltrådt

Holger Hedegaard (V) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Endelig VVM Handbjerg Marina

4. Vindmøller øst for Tvis, kommuneplanretningslinier med ledsagende VVM

041576-2010

Sagsfremstilling

NHR/SH - UNMK

Teknik og Miljø forelægger sagen med henblik på udvalgets afvejning af, hvorvidt påtænkt forslag til kommuneplantillæg ønskes udarbejdet med retningslinjer for 4 eller 6 møller.

Teknik og Miljø har som led i VVM-undersøgelsen af vindmølleprojekt øst for Tvis rekvireret en belysning af de forskelle imellem miljøpåvirkningerne fra hhv. 4 og 6 møller i kommuneplanens rammeområde 34.T.04 til vindmøller øst for Tvis, som umiddelbart anses for at udgøre de væsentligste forskelle. En sådan belysning fra anmelder foreligger nu i notat af 17-01-2011 omhandlende energiproduktion, afstandskrav til nabobebyggelser, støj, skygge og landskabspåvirkning. Notatet med ledsagende dokumentation medfølger som bilag til dagsordenpunktet.

De signifikante forskelle udgøres, som det fremgår af notatet, dels af energiproduktion og dels af støjpåvirkning. Med 6 møller opnås godt og vel en fordobling af produktionen, til beregningsmæssigt 59.000 MWh/år, men samtidig cirka 5 dB(A) forøget støjpåvirkning af nærmeste boliger. Såvel 4 som 6 møller vil kunne overholde støjbekendtgørelsen, som den foreligger forventeligt frem til medio 2011, hvor ministeren har tilkendegivet at ville tilføje regler for specielt lavfrekvent støj. Krav i en VVM-tilladelse om skyggestop vil kunne borteliminere overskridelserne ved 6 møller af det vejledende maksimum-timetal for skyggepåvirkning. Udsigten fra Yllebjerg, der er valgt som måleemne, vurderes til at blive berørt i stort set lige stort omfang ved 4 og 6 møller.

VVM-undersøgelsen skal udmøntes i en VVM-redegørelse til offentliggørelse sammen med forslag til kommuneplanretningslinjer for møller i området, indeholdt i et kommuneplantillæg. I tilfælde af 6 møller må forslaget til kommuneplantillæg ud over retningslinjerne rumme forslag til ændring af Kommuneplan 2009, hvori mølleantallet blev angivet som 4-5 stk. Forvaltningen kan i den aktuelle sag ikke anbefale, at der fremlægges alternative forslag til retningslinjer (for 4 hhv. 6 møller).

Anmelderen af de "op til 6 møller" gør opmærksom på at der, hvis der træffes afgørelse om 4 møller, formentlig vil blive udarbejdet beregninger af et alternativ til de fire V90 1,8 MW-møller. Det kunne være fire V112 - 3,0 MW-møller, svarende til de møller som indgår i beregningerne for de 6 møller. Et sådant projekt vil alt andet lige betyde en bedre produktion og rentabilitet, men formentlig også en mindre forøget støjpåvirkning. En afklaring af dette påregnes i givet fald at ske i løbet af det videre undersøgelsesarbejde.

Det kan altså konkluderes, at de to alternativer med 4 og 6 møller begge vil kunne overholde støjbekendtgørelsen. Forskellen i de to projekter er altså, at projektet med de 6 møller kan producere dobbelt så megen energi som med 4 møller, men at alternativet med de 4 møller (4x V90 1,8 MW) støjer mindre. Som nævnt ovenfor vil 4xV112 - 3,0 MW formentlig lægge sig produktions- og støjmæssigt mellem de to alternativer, men hvis kommunen modtager sådan et forslag vil dette naturligvis blive vurderet.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima beslutter, om det videre arbejde bør baseres på

kommuneplanretningslinjer for 4 møller eller
kommuneplanretningslinjer for 6 møller.

Konsekvenser

Valg af mølleantal, som det vedtages i det påtænkte forslag til kommuneplantillæg, vil afspejle sig som hovedalternativet i en VVM-redegørelse.

Beslutning

Udvalget besluttede at VVM-undersøgelsen skal tage udgangspunkt i et projekt, som holder sig inden for kommuneplanens rammer, og kun omfatter 4 møller.

Susanne Thiim (DF) stemte imod indstillingen.

Holger Hedegaard (V) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Skyggeberegning, 6x V112 3 MW

Skyggeberegning, 4x V90 1,8 MW

Notat - Sammenligning af 4 og 6 møller

Foto: Udsigt fra Yllebjerg (før)

Foto: Udsigt fra Yllebjerg ved 6 stk V112

Foto: Udsigt fra Yllebjerg ved 4 stk V90

Støjberegning, 4x V90 1,8 MW

Parkeffekt, 4x Vestas V90 1,8 MW

Site report m/parkeffekt og støjberegninger, 6 møller

5. Årsrapport 2009 for affaldscenter Rom I/S

040933-2009

Sagsfremstilling

CBS/FLS - UNMK - ØK - BY

Årsrapporten for 2009 for Affaldscenter Rom I/S skal formelt godkendes af kommunalbestyrelsen jf. den nye Samarbejdsaftale for efterbehandlingsopgaverne vedr. nedlukket deponi "Rom" mellem Lemvig Kommune og Holstebro Kommune. Årsrapporten for 2009 danner endvidere grundlag for den af Statsforvaltningen godkendte opløsning af Affaldscenter Rom I/S d. 31. december 2009.

Med virkning fra d. 1. januar 2010 overføres den frie egenkapital i Affaldscenter Rom I/S til nomi i/s, hvor Lemvig Kommune samtidig indtræder som ny interessent sammen med Holstebro og Struer Kommuner.

Den passive drift af deponiet, som vil være aktuel i minimum 30 år, varetages i et afløsningssamarbejde mellem Lemvig og Holstebro Kommuner.

Driftsopgaven er kompetenceoverdraget til nomi i/s, som på vegne af kommunerne varetager opgaven. Der er hensat kr. 10 mio. til at dække forpligtigelsen.

Til at varetage det politiske tilsyn med den passive drift er der etableret et kontaktudvalg med en repræsentant fra h.h.v. Lemvig og Holstebro Kommune.

Vedhæftet Årsrapport for 2009 samt revisionsberetning.

Da det ikke forventes, at der i forhold til Affaldscenter Rom I/S fremadrettet vil være forhold som væsentligt påvirker den skattefinansierede drift i kommunen, foreslår Teknik og Miljø at Byrådet overdrager kompetencen til at godkende årsrapporten fra Affaldscenter Rom I/S til Udvalget for Natur, Miljø og Klima.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima over for Byrådet anbefaler:

at årsrapporten for 2009 for Affaldscenter Rom I/S godkendes.

at Byrådet fra og med årsrapport 2010 overdrager kompetencen til at godkende årsrapporten til Udvalget for Natur, Miljø og Klima

Beslutning

Indstillingen tiltrådt

Holger Hedegaard (V) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Bilag 1 - Revisionsberetning 2009 ROM

Bilag 2 - Årsrapport 2009

6. Beslutning om fremtidig spildevandsafledning i Vester Husby sommerhusområde

033183-2010

Sagsfremstilling

TM/FLS - UNMK

Genoptagelse af sagen, som tidligere er behandlet på udvalgets møde den 13. december 2010. Den fortsatte sagsbehandling er beskrevet sidst i sagsfremstillingen.

Som et led i færdiggørelsen af Forslag til ny Spildevandsplan for Holstebro Kommune, skal der tages stilling til den fremtidige spildevandsløsning i sommerhusområdet Vester Husby.

Spildevandshåndteringen fra sommerhusene i Vester Husby sker i dag langt overvejende ved individuel nedsivning eller ved udledning/udsivning til Sund Å, som er påvirket af spildevand fra sommerhusområdet.

Eksisterende grundvandsforhold i Vester Husby er blevet undersøgt af det rådgivende ingeniørfirma Rambøll i september 2010 og på baggrund af målingerne af grundvandsstanden i området, er der foretaget en modellering af de fremtidige grundvandsforhold, se bilag 1 og 2. Modelleringen viser, at der i store dele af Vester Husby sommerhusområde er risiko for, at grundvandet i fremtiden vil stå i – eller nær ved terræn. Inden for de seneste år har der allerede været observeret høj grundvandsstand i området, og flere steder har grundvandsstanden i 2007 været pejlet til bare 30 cm under terræn.

Grundvand i eller nær ved terræn er et problem i forhold til anvendelse af nedsivning som en miljø- og sundhedsmæssig acceptabel rensning af spildevandet. Selv hvis alle nedsivningsanlæg i Vester Husby anlægges på ny, som hævede nedsivningsanlæg med dræn placeret mere end 1 meter over terræn, vurderes der at være risiko for, at der kan opstå forsumpning i store dele af området, med uhygiejniske forhold på jordoverfladen til følge.

Teknik og Miljø har med baggrund i ovenstående anmodet Vestforsyning Spildevand A/S om at beregne udgifterne forbundet med en spildevandskloakering af alle sommerhusene i området. Vestforsyning Spildevand A/S har anmodet et eksternt rådgivende ingeniørfirma, med erfaring fra tilsvarende projekter, om at beregne omkostningerne ved projektet. Udgifterne er, som det fremgår af bilag 3, opgjort til mellem 24 og 30 mio. kr. excl. moms afhængig af hvilken anlægstype der vælges. Indtægterne ved tilslutningsafgift er opgjort til 19,1 mio. kr. excl. moms og afledningsafgiften forventes årligt at indbringe 670.000 kr. Det er Vestforsyning Spildevand A/S’s vurdering, at et tryksat system (model 1) både er teknisk og økonomisk realiserbart.

Gennemførsel af kloakering i området, vil koste den enkelte grundejer et standardtilslutningsbidrag (pris 2010) for spildevand på 33.600 kr. pr. ejendom (excl. udgifter til ledninger på egen grund og evt. fjernelse af eksisterende anlæg). Etablering af spildevandssystemet vil forventeligt tage 3-4 år, og grundejere vil løbende blive tilsluttet, dog sådan at ejere af nyere anlæg får 15 års frist for tilslutning, med udgangspunkt i etableringsåret.

Udlægges sommerhusområdet Vester Husby til spildevandskloakering, med egen håndtering/nedsivning af tagvand, kan der i løbet af en relativ kort årrække være etableret et spildevandssystem som sikrer sommerhusejerne i området, en stabil og effektiv bortledning af spildevand i fremtiden, uden risiko for uhygiejniske forhold og lugtgener i området.

Gennemføres der ikke et kloakeringsprojekt i Vester Husby sommerhusområde vil en stor del af ejendommene i området, i løbet af en årrække, skulle påbydes forbedrede spildevandsanlæg. Påbud vil skulle meddeles til såvel nedgravede som overjordiske nedsivningsanlæg, som ikke kan overholde mindstekrav til afstand til grundvand. En endelig fastlæggelse af antallet af anlæg der vil skulle ombygges, afhænger af en fuldstændig kortlægning af eksisterende anlæg i området, men et forsigtigt bud er at ca. 200 anlæg vil skulle forbedres. Nyanlæggelse af et hævet nedsivningsanlæg koster i gennemsnit 50.000 kr. under forudsætning af ejendommens bundfældningstank ikke også skal udskiftes. Påbud om etablering af hævede anlæg med mindste afstand på 1 meter til forventet grundvandsspejl, vil sikre en miljømæssigt acceptabel rensning, men vil ikke fjerne risikoen for at spildevand siver ud på jordoverfladen, når der står grundvand i terrænhøjde. Derfor vurderes denne løsningsmodel ikke at give tilstrækkelig sikkerhed for, at der ikke opstår uhygiejniske forhold og lugtgener i sommerhusområdet fremover.

Teknik og Miljø vurderer med baggrund i ovenstående, at en miljø- og sundhedsmæssig optimal løsning af afledningsforholdene i Vester Husby, bedst sker ved at udlægge arealet til fremtidig spildevandsforsyning. Det vurderes endvidere, at denne model giver grundejerne en fremtidssikret løsning for afledningen af spildevand, mindsker påvirkningen af grundvandet og vil forbedre forholdene i Sund Å.

Udlægningen af sommerhusområdet Vester Husby, til fremtidig spildevandskloakopland, sker med forbehold for den endelige prioritering af projekterne i Forslaget til ny Spildevandsplan for Holstebro Kommune.

Fortsat sagsbehandling:

Vestforsyning er efter sagens behandling i Udvalget for Natur, Miljø og Klima den 13. december 2010, fremsendt en ændret beregning af de økonomiske konsekvenser ved en evt. beslutning om kloakering af vester Husby. I den nye beregning har de medtaget de økonomiske konsekvenser af at tilslutningspligten for de enkelte anlæg først indtræder når eksisterende anlæg er 15 år gamle. Ligeledes er der i beregningen taget højde for evt. afledt behov for bassinudvidelse på Ulfborg Renseanlæg og der er regnet på 2 forskellige gennemsnitlige vandforbrug for sommerhusene i området, da der er usikkerhed omkring vandmængderne.

Beregningerne viser, at de samlede udgifter ved den kloakeringsmodel som Vestforsyning vil anvende, er 30 mio. kr. i 2011 priser, og at tilbagebetalingstiden for projektet, ved et gennemsnitligt vandforbrug på hhv. 50 m3 og 125 m3, er på 19 år hhv. 9 år. Den reviderede økonomiberegning og den afledte påvirkning af kloakfonden, fremgår af bilag 4 og bilag 5 til dagsordenen.

Udvalget for Natur, Miljø og Klima, har den 8. februar 2011 været på tur til Vester Husby for at besigtige forholdene og se eksempler på nuværende nedsivningsløsninger i området. Under turen er der udleveret notater vedr. vandanalyser og nedsivning i området ved Vester Husby. Disse notater er vedlagt som bilag 6 til dagsordnen.

Indstilling

Det indstilles at Udvalget for Natur, Miljø og Klima beslutter at

- Sommerhusområdet VesterHusby, udlægges til fremtidig spildevandskloakopland, i Forslag til ny Spildevandsplan for Holstebro Kommune.

Tidligere beslutning

Udvalget for Natur, Miljø og Klima den 13. december 2010 kl. 09.00

Udvalget besluttede at udsætte sagen med henblik på, at Udvalget for Natur, Miljø og Kilma besigtiger området og at sagen oplyses nærmere inden sagen behandles i udvalget.

Finn Thøgersen (V) deltog ikke under punktets behandling.

Beslutning

Indstillingen tiltrådt

Holger Hedegaard (V) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Bilag 1 - Grundvands- og nedsivningsundersøgelse Vester Husby

Bilag 2 - Bilag 1-5 til undersøgelsesrapport Vester Husby

Bilag 3 - Notat fra Vestforsyning vedr. økonomi ved kloakering

Bilag 4 - revideret økonomiberegning ved kloakering af Vester Husby

Bilag 5 - Konsekvenser for kloakfonden ved kloakering af Vester Husby

Bilag 6 - Notater udleveret til Udvalget for Natur-, Miljø- og Klima på besigtigelsestur den 8. feb. 2011

7. Principper for kloakering af ejendomme i det åbne land.

016576-2010

Sagsfremstilling

ALK/FLS - UNMK

Der skal i Spildevandsplanen tages stilling til, hvilke kriterier, der skal lægges til grund for hvilke ejendomme, der skal inddrages i kloakopland. Ved at aflede spildevandet til velfungerende renseanlæg reduceres næringsstofbelastningen af de nuværende recipienter – vandløb og søer eller grundvandet. Endvidere opnås en mere effektiv og fremtidssikker rensning af spildevandet. Kriterierne er fastlagt ud fra en vurdering af miljømæssige, tekniske og økonomiske forhold.

Teknik og Miljø foreslår, at nedenstående kriterier anvendes til udpegning af ejendomme, der skal optages i kloakopland:

Ejendomme, som ligger tæt på kloakledning og som ligger indenfor renseklasseopland og som skal have påbud om forbedret rensning

Ejendomme, som ligger i renseklasseopland som har miljømæssige utidssvarende spildevandsanlæg, som eks. sivebrønde, hvorfra der er risiko for udsivning til recipienten.

Ejendomme, som ligger indenfor kommuneplangrænsen/inde i byen og ejendomme tæt på kloakledning medmindre de har godkendt spildevandsanlæg.

Ejendomme, som ligger tæt på kloakledning og som har direkte udledning til recipient, selvom nærrecipienten som sådan lever op til målsætningen.

Større samling af ejendomme, som ligger tæt på kloakledning og har udledning til recipient uanset målopfyldelse i recipienten.

I de nuværende tillæg til de gamle spildevandsplaner er der udlagt ca. 65 enkeltejendomme og 1 virksomhed til kloakering, se bilag 1.

Som det fremgår af tillæggene ville der i den endelig spildevandsplan skulle tages stilling til tidsplanen for kloakeringen. Teknik og Miljø vurderer, at ejendommene bør kloakeres i planperioden 2011-2016 dels af hensyn til at afhjælpe de miljømæssige problemer og dels for at sikre hurtige løsninger for udpegede ejendomme.

Ved udlægning af nye kloakoplande medtages i enkelte områder også enkelte ejendomme og en virksomhed, som har spildevandsløsninger, der opfylder renseklassen og/eller har godkendte anlæg. Teknik og Miljø anbefaler, at disse ejendomme kloakeres, hvis den samlede kloakløsning skal være økonomisk forsvarlig og hvis der skal være helhed i kloakoplandet. Det skal her bemærkes, at ejendommene får 15 års afskrivning i forhold til godkendelsesdatoen på deres nuværende godkendte anlæg, inden de skal tilslutte sig.

Indstilling

Det indstilles, at udvalget for Natur, Miljø og Klima beslutter, at

· Kriterierne, der er lagt til grund for udpegning af ejendommene indarbejdes i spildevandsplanen og at de udpegede ejendomme kloakeres i planperioden.

Beslutning

Indstilingen tiltrådt.

Holger Hedegaard (V) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Bilag 1 Ejendomme til kloakering

8. Orientering om Spildevandsplan 2011-2016 for Holstebro Kommune

005957-2011

Sagsfremstilling

ALK/FLS-UNMK

Til udvalgets orientering vedlægges udkast til forslag til Spildevandsplan 2011-2016 for Holstebro Kommune. Teknik og Miljø forventer at forelægge forslag til spildevandsplan til beslutning om offentlig høring på udvalgsmødet den 21. marts 2011.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima tager orienteringen til efterretning.

Beslutning

Indstillingen tiltrådt

Holger Hedegaard (V) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Spildevandsplan 2011-2016 - Udkast til forslag - 11-02-2011

9. Evaluering af kvalitetsmål for kvalitetssystem i Natur og Miljø

044130-2010

Sagsfremstilling

LT/FLS– UNMK

Natur og Miljø udfører kvalitetsstyring i overensstemmelse med kvalitetsstyringsloven. Systemet er godkendt med certifikat i december 2009. Certifikatet skal bekræftes en gang årligt med efterprøvning af det certificerende firma. Ved efterprøvning den 7. december 2010 har firmaet anbefalet fortsat certificering.

Ledelsen skal forud for efterprøvningen sammen med en systemansvarlig medarbejder gennemgå om systemet fungerer og bidrager til at leve op til lovens formål og kommunens fastsatte kvalitetspolitik og –mål. Ved gennemgangen skal der tages stilling til kvalitetsmål og forslag til kommende indsatsområder. Forslagene skal formelt godkendes af det ansvarlige fagudvalg.

Resultat af certificering og ledelsens evaluering skal offentliggøres.

Denne dagsordenstekst redegør for resultatet af efterprøvning af certifikat samt ledelsens evaluering. Forslag til nye kvalitetsmål for 2011 vil blive fremlagt på en senere dagsorden i løbet af foråret. Der foretages en offentliggørelse af resultat af efterprøvning og nye kvalitetsmål på internettet.

Redegørelse

Gennem interne audits (efterprøvninger) i forår og efterår, og certificeringsefterprøvning i december 2010 blev det eftervist, at systemet virker efter hensigten. Der blev afdækket enkelte områder, hvor systembeskrivelse og fagrutiner enten ikke var helt i overensstemmelse med faktuelle, eller hvor der var basis for forbedringer. De afvigelser, der blev konstateret, er efterfølgende afhjulpet og sammenfattende udtrykker ledelsesevalueringen og rapporten fra certificeringsmyndigheden, at kvalitetsstyringssystemet fungerer og bidrager til at leve op til lovens formål.

På 2 områder påpeger den certificerende myndighed forbedringsmuligheder:

1. Den gennemførte brugertilfredshedsundersøgelse i 2009/2010 afdækker ikke i tilstrækkelig grad forhold, der beskriver om kommunens sagsbehandling lever op til erklærede kvalitetsmål.

2. Der er i forbindelse med ledelsens evaluering fremlagt et forslag til nye kvalitetsmål, der direkte fokuserer på konkrete indsatsområder i brugen af kvalitetsstyringssystemet og i mindre grad på specifikke faglige kvalitetsmål. Den certificerende myndighed har imidlertid taget forbehold for disse forslag og anbefaler, at der udvælges nogle faglige kvalitetsmål mål, som er egnede til efterprøvning ved en brugertilfredshedsundersøgelse hos borgerne.

I tillæg til ovennævnte afdækker ledelsesevalueringen, at en yderligere udvikling af kompetencestyringsdimensionen i kvalitetsstyringssystemet bør overvejes. I forbindelse med indførelse af kvalitetsstyring i hele Teknik og Miljø vil behov og formkrav til en formaliseret kompetencestyring derfor blive analyseret.

Opfyldelse af hidtidige kvalitetsmål [bilag1]

Certificeringsmyndighedens efterprøvning 7. december 2010 tog udgangspunkt i de hidtidige kvalitetsmål godkendt af fagudvalget 6. oktober 2009. En sammenstilling af kvalitetsmålene for 2009 og de opnåede resultater fremgår af bilag 1. Det fremgår, at der ikke er problemer med at efterleve disse ved 4 af 5 hidtidige mål.

For så vidt angår "kvalitetsmål 3" om serviceaftalen vedrørende sagsbehandlingstider for miljøgodkendelse af husdyrbrug på maksimalt 9 mdr., overholdte Holstebro Kommune ikke sagsbehandlingstiden i 20 ud af samlet 190 sager svarende til ca. 11 %. Pr. 1. oktober 2010, hvor sagsbehandlingstiden var reduceret til 6 mdr. for §§ 11 og 16 godkendelser og 9 mdr. for § 12 godkendelser, overholdte Holstebro Kommune de maksimale sagsbehandlingsfristerne i alle på nær 1 sag om § 11 miljøgodkendelse.

Forslag til nye kvalitetsmål er under udarbejdelse.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima tager ledelsens evaluering af kvalitetsstyringsystemet til efterretning.

Beslutning

Indstillingen tiltrådt

Holger Hedegaard (V) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Bilag 1-UNMK Opfølgning på kvalitetsmål

Bilag 2-UNMK Kvalitetspolitik

10. Igangsætning af vådområdeprojekter

011966-2010

Sagsfremstilling

FC/FLS - UNMK

Genoptagelse af sagen, som blev udsat på møden den 21. januar 2011. Den fortsatte sagsbehandlig er beskrevet sidst i sagsfremstillingen.

Holstebro Kommune er på baggrund af beslutninger i vandoplandsstyregrupperne for Nissum Fjord og Limfjorden projektansvarlig for 3 vådområdeprojekter. Her skitseres kommunens risiko for omkostninger i forbindelse med denne vådområdeindsats.

Vandplanens vådområdeindsats er principiel statsfinansieret, men uforudsigelige udgifter som evt. fremkommer i forbindelse med genetablering af et vådområder, skal kommunen selv dække, og bevilgede midler udbetales kun, hvis pågældende projekt faktisk gennemføres.

I det følgende beskrives usikkerheden om økonomien forbundet med realiseringen af projekt, ”Felsted Kog” i oplandet til Nissum Fjord som eksempel. De omkostninger, som Holstebro Kommune, risikerer at skulle udrede i forbindelse med dette projekt, er forsøgt estimeret.

Der er søgt om ca. 29 mio. kr. til realisering af Felsted Kog projektet. Heraf er godt 3 mio. kr. afsat til uforudsigelige udgifter. Ansøgningen bygger på et budget, som i høj grad er baseret på følgende forudsætninger.

Omdriftsarealer kan købes for i gennemsnit 160.000 kr. pr. ha.

Græsarealer kan købes for i gennemsnit 75.000 kr. pr. ha.

Projektarealer (vådlagte arealer) kan sælges for i gennemsnit 40.000 kr. pr. ha.

FERV kan gennemføre lodsejerforhandlinger, jordfordeling, jordhandler og tinglysninger for 1,63 mio. kr.

Lodsejeropbakningen er 100 %.

De 5 forudsætninger er afgørende for om projektet kan gennemføres uden underskud. I bilaget er det uddybet, hvordan Holstebro Kommune kan pådrage sig omkostninger i relation til gennemførslen af vådområdeprojektet "Felsted Kog".

Det skal bemærkes, at FødevareErhverv (FERV) skal stå for lodsejerforhandlingerne, herunder køb og salg af jord samt jordfordeling.

For en beskrivelse af baggrunden for styringsmodellen henvises til vedlagte notat.

De problemer der er skitseret ovenfor, er sendt til kommentering i Naturstyrelsen og FødevareErhverv. Evt. tilbagemelding herfra tages til udvalgets orientering med på mødet.

Fortsat Sagsbehandling:

Naturstyrelsens faktaark blev modtaget kort før mødet den 21. januar, hvorfor sagen blev udsat med henblik på en gennemgang af faktaarket.

Efter forvaltningens gennemgang af Naturstyrelsen faktaark vedr. økonomisk byrdefordeling i forbindelse med vådområdeprojekter vurderer forvaltningen, at vådområder kan iværksættes og evt. gennemføres uden at kommunen løber nogen væsentlig økonomisk risiko.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima godkender igangsættelse af vådområdeprojekter, som Staten fremover evt. vil bevilge midler til at realisere.

Tidligere beslutning

Udvalget for Natur, Miljø og Klima den 24. januar 2011 kl. 09.00

På mødet blev faktaark fra Naturstyrelsen, omhandlende de rejste problemstillinger om økonomisk byrdefordeling, uddelt. Det er i notatet præciseret hvilke udgifter, der påhviler kommunen og hvilke der påhviler FERV. Faktaarket vedhæftes referatet.

På baggrund af den fremlagte skrivelse beslutter udvalget at sagen udsættes til det ordinære møde den 21. februar

Finn Thøgersen (V) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Beslutning

Indstillingen tiltrådt

Holger Hedegaard (V) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Notat, Risiko

Vådområde - Faktaark : Økonomisk byrdefordeling

11. Udvikling i husdyrproduktionen

006631-2011

Sagsfremstilling

BDB/FLS - UNMK

Miljøstyrelsen har siden sidste udvalgsmøde bestilt et datasæt vedr. husdyrproduktionen ved Conterra. Forvaltningen har været i dialog med Conterra og har fået udleveret det pågældende datamateriale.

De tidligere datasæt forvaltningen har arbejdet med var baseret på gødningsregnskaberne kombineret med arealinformationerne fra GLR. Det datasæt Miljøstyrelsen har bestilt er udelukkende baseret på data fra det centrale husdyrregister (CHR). Opgørelsen er derfor et udtryk for, hvor dyreenhederne bliver produceret, og ikke hvor gødningen bliver udbragt.

Det CHR-baserede datasæt viser en stigning i antallet af DE i oplandet til Skive Fjord, Lovns Bredning og Risgårde Bredning samt Stadil Fjord. I oplandet til Venø Bugt, Kaas Bredning og Salling Sund samt i oplandet til Nissum Fjord er antallet af DE ikke stigende, jvf. bilag CHR_udvikling07-10-MST.

På baggrund af det nuværende oplysningsniveau sender forvaltningen følgeskrivelser ud til de ansøgere, der har deres miljøansøgning under behandling, såfremt det ansøgte medfører en udvidelse af bedriftens dyrehold, jvf. bilag.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima tager orienteringen til efterretning.

Beslutning

Indstillingen tiltrådt

Holger Hedegaard (V) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Følgeskrivelse til miljøansøgning i oplandet til Stadil Fjord, Skive Fjord m.m.

Følgeskrivelse til miljøansøgning i oplandet til Nissum Fjord og Venø Bugt

CHR_udvikling07-10-MST

12. Politisk mål for sagsbehandlingstiden på husdyrbrugsansøgninger

039516-2010

Sagsfremstilling

BDB/FLS - UNMK

I forlængelse af orienteringsdagsorden af 24.01.2011, jvf. bilag, fremsættes redegørelse for sagsafvikling og sagsbehandlingstid for miljøansøgninger vedr. husdyrbrug.

Der er p.t. indkommet 50 ansøgninger om § 10 miljøtilladelser. Ansøgningerne er fordelt, så halvdelen er indkommet før 2010, og de længst liggende sager har en behandlingstid på over 2 år. Forvaltningen forventer, at det vil være muligt, at behandle de allerede indkomne sager inden for 12 mdr. Det vil hermed ikke være muligt, at behandle sager indkommet i 2011 i indeværende år. Opretholdes ressourcetildelingen til området i 2012, vil sager indkommet i 2011 kunne behandles i første halvdel af 2012. Herefter vil sagsophobningen være behandlet, og en effektiv sagsbehandlingstid på 6 mdr. vil være realiserbar.

Der er indkommet 25 ansøgninger om miljøgodkendelse. Enkelte sager har overskredet en effektiv sagsbehandlingstid på 6 eller 9 mdr., der var den målsatte effektive sagsbehandlingstid i henhold til husdyraftalen, der ophørte den 31.12.2010. Dette skyldes til dels opprioritering af tilsynsindsatsen efter husdyraftalens økonomiske delmål den 1.10.2010. Herudover har Natur og Miljøklagenævnets behandling af Miljøstyrelsens nitratvejledning forlænget sagsbehandlingen på en lang række sager. Forvaltningen vurderer, at en målsætning om videreførelse af en effektiv sagsbehandlingstid på 6 og 9 mdr. for hhv. §§ 11 og 12 ansøgninger, som udgangspunkt bør opretholdes, men sagsbehandlingstiden vil afhænge af indkomne sager i 2011 og indsatsen på § 10-området.

Forvaltningen vurderer, at det er mest hensigtsmæssigt, at sagsbehandlingstiden for § 16 ansøgninger følger sagsbehandlingstiden for den tilknyttede miljøansøgningstype i stedet for de 6 mdr., som var målsætningen i husdyraftalen.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima drøfter mål for effektive sagsbehandlingstider for miljøgodkendelser og miljøtilladelser.

Beslutning

Udvalget besluttede at der for Holstebro Kommune skal gælde de mål for sagsbehandlingstid, som fremgår af sagsfremstillingen. Dog således at §16 ansøgninger, som ikke knytter sig til anden godkendelse, også ønskes behandlet inden for 6 mdr.

Holger Hedegaard (V) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

13. Vegen Å - etablering af opstemningsanlæg til mindskelse af oversvømmelse

006454-2011

Sagsfremstilling

FK/FLS - UNMK - ØK

I budgettet for 2011 er der på stednummer 071326 afsat 2.060.000 kr. til reducering af vandgennemstrømningen I Vegen Å i forbindelse med at mindske oversvømmelserne i Holstebro by. Det kan foregå ved at etablere et dæmningsanlæg på Vegen Å ovenfor Ringvejen, så vandet i større omfang kan ledes ind over engene og dermed formindske maksimalafstrømningen i Holstebro.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima beslutter:

- at frigive 2.060.000 kr. til yderligere undersøgelser af projekt og projektering af dæmning ovenfor Ringvejen.

Beslutning

Udvalget besluttede at fremsende sagen til Byrådet med anmodning om at der af det afsatte rådighedsbeløb på 2.060.000 frigives 500.000 til nærmere analyser af de muligheder der er for at begrænse vandgennemstrømningen i Holstebro Bymidte ved ekstreme vandføringer, både i Vegen Å og Storå.

Holger Hedegaard (V) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

14. Redegørelse for Natur- og Miljøklagenævnsbehandlingen af miljøgodkendelsen på Skavevej 8, 7830 Vinderup.

025856-2008

Sagsfremstilling

BDB/FLS - UNMK

Et af udvalgets medlemmer har begæret en "Redegørelse for sagen fra Skavevej 8 angående korrespondance med Miljøklagenævnet" (NMKN) i forbindelse med nævnets behandling af sagen. Der er begæret indsigt i Miljøklagenævnets breve angående sagen samt forvaltningens besvarelser af disse.

Miljøgodkendelsen på Skavevej 8 blev meddelt den 16. juli 2008, og sagen blev påklaget til NMKN den 12. august 2008 med uddybende klage 18. august 2008, der den 20. august blev videresendt til NMKN (1). Den 23. september 2008 fremsendte forvaltningen bemærkninger til klagen (2).

I marts 2010 henvendte NMKN sig telefonisk til forvaltningen vedr. en række forhold i miljøgodkendelsen. Disse vedrørte bl.a. minkgylle i projektet, jordtypeklassifikationer, nye udvaskningsberegninger, grundvandsudtalelse som følge af Miljøcenterets nye zoneringsanalyser, Felsted Kog habitatvurdering og lugtberegning.

Den 24. marts 2010 besvarede forvaltningen forespørgslerne vedr. jordtyper, udvaskningsberegninger samt grundvandsvurdering (3). Den 31. marts 2010 orienterede forvaltningen NMKN om, at ansøger havde oplyst, at der ikke indgik minkgylle i projektet med udgangen af planåret 2009/2010 (4). Den 14. april 2010 blev oplysninger vedr. Nissum Fjord fremsendt sammen med nye lugtberegninger (5).

Den 29. oktober 2010 fremsendte NMKN udkast til afgørelse på Skavevej 8 i partshøring med høringsfrist indtil den 19. november 2010 (6). Afgørelsesudkastet stadfæstede miljøgodkendelsen med vilkårsskærpelser. I miljøgodkendelsens miljøtekniske vurdering var det beskrevet, at husdyrlovens generelle beskyttelsesniveau var overholdt, og at der derfor ikke var stillet yderligere krav til fosfor. Den 11. november 2010 behandlede UNMK en dagsorden vedr. fosforadministrationspraksis i oplandet til Nissum Fjord, men beslutningen blev udsat (7) til den 13. december 2010. Forvaltningen orienterede ansøgers konsulent om, at forvaltningen indgav høringssvar vedr. et enkelt faktuelt forkert forhold i udkastet til afgørelse (8), da UNMK’s beslutning var udsat, og da kommunens vurdering vedr. fosfor fremgik af miljøgodkendelsens miljøtekniske vurdering. Hermed havde ansøger mulighed for at fremkomme med høringssvar i relation til specifikke bedriftsforhold.

Den 24. november 2010 oplyste forvaltningen, at vi havde modtaget udkast til afgørelse fra NMKN.

Den 8. december 2010 modtog forvaltningen et nyt udkast til afgørelse fra NMKN, hvoraf det fremgik, at NMKN den 3. november 2010 havde truffet en principiel afgørelse om habitatvurderinger i forbindelse med behandlingen af sager om miljøgodkendelse af husdyrbrug, hvorfor sager der ikke fulgte Miljøstyrelsens vejledning af 24. juni 2010 blev hjemvist uden videre begrundelse (9).

Grundet jule- og ferieafvikling anmodede forvaltningen NMKN om fristudsættelse til den 14. januar 2011 for fremsendelse af bemærkninger til udkast til afgørelse (10). Forvaltningen orienterede ansøgers konsulent herom, hvorefter ansøgers konsulent fik forlænget høringsfristen til den 21. januar 2011.

Den 14. januar 2011 fremsendte forvaltningen høringssvar vedr. udkast til afgørelse. I høringssvaret anfægter forvaltningen NMKN’s sagsprocedure samt grundlaget herfor og de heraf afledte forvaltningsmæssige problemstillinger. Herudover fremsendte forvaltningen data omkring de faktiske forhold som dokumentation for, at forudsætningerne for den meddelte miljøgodkendelse var til stede i relation til miljøstyrelsens vejledning af 24. juni 2010 (11). Høringssvaret blev samtidig med fremsendelse til NMKN fremsendt til ansøgers konsulent.

Den 21. januar 2011 blev udkast til afgørelse om hjemvisning af sagen pga. nitratvejledning udleveret til UNMK.

Sagen ligger p.t. ved NMKN, der ikke har truffet afgørelse endnu.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima tager redegørelsen til efterretning.

Beslutning

Indstillingen tiltrådt

Holger Hedegaard (V) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Bilagsoversigt - Redegørelse for Skavevej 8

15. Orientering om projekter i Natur og Miljø

002466-2008

Sagsfremstilling

THN/FLS - UNMK

Udvalget for Natur, Miljø og Klima har til serviceområdet Natur og Miljø et budget på ca. 11,9 mio. kroner. Budgettet dækker primært de driftsudgifter Holstebro Kommune har til vedligehold indenfor vandløb, naturforvaltning i de fredede områder, samt kommunens egne naturarealer. Opgaverne er pålagt kommunen via Naturbeskyttelsesloven, Vandløbsloven m.fl. Gennem tiden er der etableret en række faciliteter til friluftsformål, dels i de fredede områder, og dels på kommunens arealer. Den løbende vedligeholdelse heraf afholdes også af Natur- og Miljøafdelingens budget.

Foruden driftsopgaver er der i budgettet afsat midler til naturpleje, naturgenopretningsprojekter og etablering af friluftsfaciliteter. Projekterne er beskrevet i Projektkatalog 2011 for Natur og Landskab.

Teknik og Miljø giver en mundtlig orientering herom på mødet.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima tager orienteringen til efterretning.

Beslutning

Indstillingen tiltrådt

Holger Hedegaard (V) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Projektkatalog 2011 for natur og landskab