Byrådet har sendt kommunens forslag til naturpolitik i offentlig høring i perioden 31.03.11 - 25.05.11. Der er indkommet høringssvar fra 13 forskellige organisationer, kommuner og enkeltpersoner:

Holstebro Museum (HS)

Holstebro og Omegns Fiskeriforening (HOF)

Danmarks Sportsfiskerforbund (DSP)

Sammenslutningen ved Storå (SVS)

Danmarks Naturfredningsforening (DN)

Carl Aage Sørensen (CAS)

Friluftsrådet (F)

Borgerforeningen i Borbjerg-Hvam (BBH)

Struer samt Lemvig- og Omegns Sportsfiskerforening (SLS)

Heden & Fjorden (HF)

Dansk Skovforening (DSK)

Danmarks Jægerforbund (DJ)

Herning Kommune (HK)

Mange af høringssvarene indeholder rosende ord til naturpolitikken som helhed eller til kommunens nuværende indsats i naturen. Men der er også mange kommentarer og betragtninger, som kommunen kan tage med i det videre arbejde.

Emnet har desuden været drøftet på Det grønne Råds møde den 24. maj.

Høringssvarene er sammen med et referat af behandlingen på Det grønne Råds møde at finde på sagen.

Der er vedlagt et notat, hvori forvaltningen har kommenteret nogle hovedpunkter i høringssvarene og debatten - filen hedder "Naturpolitik - bemærkninger til høringssvar". Her er for hvert punkt nævnt, om der foreslås ændringer i naturpolitikkens tekst.

På baggrund af de indkomne bemærkninger mener Teknik og Miljø, at det er hensigtsmæssigt at kommunens forslag til naturpolitik gennemskrives. Gennemskrivningen sker på baggrund af notatet. Herefter vil sagen blive fremsendt til Økonomiudvalget.

Indstilling

Det indstilles,

at forslaget til naturpolitik tilrettes i overensstemmelse med bemærkningerne i vedhæftede notat, og
at forslaget herefter sendes til endelig vedtagelse i Økonomiudvalget og Byrådet.

Beslutning

Udvalget besluttede at godkende, at Teknik og Miljø tilretter naturpolitikken i overensstemmelse med de faldne bemærkninger og bemærkningerne i vedhæftede notat. Herefter forelægges naturpolitikken udvalget.

Holstebro Kommune sender et brev til Naturstyrelsen omkring problematikken med kronvildt, der spiser af landmændenes afgrøder.

Karsten Filsø (F) og Holger Hedegaard (V) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Naturpolitik - bemærkninger til høringssvar

4. § 12 miljøgodkendelse af svineavl på Munkbrovej 7

009665-2010

Sagsfremstilling

VA/FLS – UNMK

Der er ansøgt om 2 særskilte § 12 godkendelser til hhv. Munkbrovej 7 og Munkbrovej 8, 7500 Holstebro. På Munkbrovej 7, ansøges der om etablering (ikke noget husdyrbrug i dag) af et sohold på 255,82 DE med tilhørende anlæg på 6.321 m2 staldbygning, 144 m2 servicebygning og gyllebeholder på 800 m3. De nye bygninger placeres ca. 20 meter fra de eksisterende bygninger som samlet udgør ca. 800 m2. På Munkbrovej 8 ansøges der om en udvidelse i eksisterende bygninger fra 209,28 DE til 289,55 DE i smågrise og polte/slagtesvin, se bilag 1 for placering af husdyrbrugene.

I forbindelse med annonceringen af ansøgningerne om miljøgodkendelse indkom der flere klager samt en underskriftindsamling. I løbet af sagsbehandlingen har der været megen bevågenhed fra de omkringboende, hvorfor der den 26.04.2011 blev afholdt et orienteringsmøde. Fokus fra de omkringboende var særligt beliggenheden af husdyrbrugene, herunder emner som, naturen i området, lugtgener, transport, samt den visuelle betydning, referat se bilag 2.

Ansøgningerne er blevet vurderet i forhold til Kommuneplanen 2009-2012, idet husdyrbrugene etableres nær byzone og områder der i Kommuneplanen er udlagt til byudvikling og erhvervsområder. Ingen af de i husdyrgodkendelseslovens fastsatte afstandskrav overskrides.

Der er sideløbende med sagsbehandlingen af ansøgningerne truffet afgørelse om, at det § 3 beskyttede overdrev vest for Munkbrovej 8 er under 2,5 ha og dermed ikke udløser § 7 beskyttelse jf. Husdyrgodkendelsesloven. Denne afgørelse er siden stadfæstet af Naturklagenævnet d. 18.08.2010, bilag 3.

Der er i forslagene til miljøgodkendelse taget flere initiativer (forhøjelse af luftafkastene, anvendelse af miljømoduler, hyppigere udslusning af gyllen etc.) for at minimerer de potentielle lugtgener.

Det er i forslag til miljøgodkendelse til etablering af husdyrbruget på Munkbrovej 7 vurderet, at det visuelle indtryk og de landskabelige værdier er søgt varetaget gennem bl.a. etablering af yderligere beplantning.

Der er jf. husdyrgodkendelsesloven ikke fundet grundlag for at meddele afslag på ansøgningerne om miljøgodkendelserne, hvorfor det forventes, at godkendelserne kan meddeles i henhold hertil. Der tages dog forbehold for at høringsfasen endnu ikke er afsluttet, høringsfristen er den 06.07.2011.

Indstilling

Det indstilles, at udvalget for Natur, Miljø og Klima tager orienteringen til efterretning. Det indstilles endvidere at udvalget på baggrund af de mange henvendelser og klager fra omkringboende vælger to medlemmer fra udvalget, som deltagere i et møde med borgerne i området.

Beslutning

Udvalget besluttede, at formanden og næstformanden deltager i et møde med borgerne.

Karsten Filsø (F) og Holger Hedegaard (V) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

oversigtskort over placering af husdyrbrugene

Referat af orienteringsmøde d. 26.04.2011

Naturklagenævnsafgørelse

5. Redegørelse for behandling af husdyrsager efter husdyrloven

002025-2009

Sagsfremstilling

BDB/FLS - UNMK

Af "Aftale om kommunernes økonomi for 2012" fremgår det at: ”Efter en periode med mange afsluttede sager og faldende sagsbehandlingstider, er der tegn på en begyndende sagspukkel af husdyrsager. I marts 2011 indgik regeringen og KL aftale om sagsbehandlingen på husdyrområdet med henblik på at sikre fortsat rimelige sagsbehandlingstider som opnået med husdyraftalen fra 2009. Regeringen og KL er enige om en tæt opfølgning på resultaterne af den indgåede aftale”.

Forvaltningen har efter udvalgsmødet den 30. maj 2011 deltaget i et møde med Miljøstyrelsen og KL vedr. de problemer, der er i husdyrgodkendelse.dk. Miljøstyrelsen har erkendt, at systemet volder problemer for kommunerne - og specielt de såkaldte fiktive ansøgninger relateret til behandlingen af § 10-ansøgninger og hjemviste sager fra NMKN fungerer ikke. Det blev aftalt på mødet, at miljøstyrelsen opprioriterer ændring af systemfunktionaliteten, så oplysningerne til sagsbehandlingen af § 10 - ansøgningerne og de hjemviste sager bliver tilgængelige i systemet. Herefter vil miljøstyrelsen løse problemerne vedr. nitratudvaskningsberegningerne og lugtberegningerne. Efterfølgende vil miljøstyrelsen ændre opsætningen i systemet, så kommunerne uden omveje har de nødvendige oplysninger til behandling af husdyrsagerne. Der er aftalt et opfølgningsmøde inden sommerferien.

Der er på nuværende tidspunkt indkommet 3 gange så mange anmeldelser som forventet, idet der pr. 10. april 2011 blev åbnet mulighed for at anmelde bl.a. etablering af ensilagepladser, gyllebeholdere, staldudvidelser til opfyldelse af dyrevelfærdsmæssige krav samt skift i dyretyper, uden at det udløser godkendelsespligt. Forvaltningen har samlet modtaget 38 anmeldesager efter lovens § 17, hvoraf de 23 er afgjort. Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for § 19 anmeldelserne er på 42 dage, hvilket er inden for rammerne af de i bekendtgørelsens fastsatte maksimale sagsbehandlingstider.

For § 10 ansøgninger arbejder forvaltningen så langt med sagerne som overhovedet muligt inden for funktionsrammerne af www.husdyrgodkendelse.dk. For opfyldelse af den politiske målsætning i henhold til udvalgets dagsorden af 21.02.2011, jvf. bilag, mangler forvaltningen at afgøre 35 sager i 2011. De 28 af sagerne er opstartet, og forvaltningen forventer at opfylde den politiske målsætning, såfremt miljøstyrelsen leverer ovenstående fejlrettelser senest i uge 26, jvf. bilag MST nyhedsbrev nr. 17.

For §§ 11 og 12 ansøgninger har ca. 20 % ud af 36 uafsluttede sager overskredet den målsatte effektive sagsbehandlingstid på 6 og 9 mdr. for hhv. §§ 11 og 12 ansøgninger. Tre sager har haft en effektiv sagsbehandlingstid på over 1 år. De lange sagsbehandlingstider skyldes primært modstand i lokalområdet, og at nogle af forvaltningens delafgørelser har været påklaget til NMKN. For alle sagerne gælder, at forårets problemer omkring miljøstyrelsens opgørelse af husdyrtryk i oplande til kystområder og problemerne med husdyrgodkendelse.dk har forlænget sagsbehandlingstiden. For de sager der endnu ikke er under behandling har en § 11 sag overskredet den målsatte sagsbehandlingstid på 6 mdr. Herudover er der fem sager, hvor den målsatte sagsbehandlingstid ikke vurderes at kunne overholdes med de nuværende forudsætninger.

Forvaltningen er i kontakt med eksternt rådgivningsfirma mhbp. at få igangsat tre § 11 eller 12 ansøgninger hurtigst muligt, så overskridelsen af de målsatte sagsbehandlingsfrister minimeres mest muligt.

I henhold til møde med landbruget den 31. maj 2011, blev der givet udtryk for, at forvaltningen kan forvente over 100 anmeldelse af afhentningstanke i forbindelse med myndighedsbehandlingen relateret til MBE. Dette samt ressourceforbruget til VVM-screening af MBE kan resultere i en yderligere overskridelse af de målsatte sagsbehandlingstider for husdyrsager.

Samlet vurdering

Der modtages flere sager end i 2010, der er færre ressourcer til opgaven og der er problemer med systemet, desuden ser det ud til at der kommer en betydelig opgave i forbindelse med MBE. Det betyder, at der også for Holstebro Kommunes vedkommende er en begyndende sagspukkel.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima tager redegørelsen til efterretning.

Beslutning

Indstillingen tiltrådt.

Udvalget besluttede at undersøge mulighederne for at styrke indsatsen for behandlingen af landbrugssager.

Udvalget ønsker, at spørgsmålet om ressourcerne til behandling af landbrugssager indgår i budget 2012.

Karsten Filsø (F) og Holger Hedegaard (V) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

MST- nyhedsbrev nr 17

6. Klimakommune aftale med Danmarks Naturfredningsforening - Status

014062-2010

Sagsfremstilling

PK/PMP - UNMK - ØK

Holstebro Kommune har den 27. februar 2009 underskrevet Borgmestererklæringen om at nedbringe klimagasudledningen, og derved erklæret Klimakommune i henhold til aftale med Danmarks Naturfredningsforening.

Med opgørelsesåret 2008 som grundlag skal Holstebro Kommune opfylde et mål på 2 % reduktion pr. år indtil 2025.

Teknik og Miljø har gennemført opgørelse over Holstebro Kommunes CO2 udledning for årene 2008, 2009 og 2010, som egen virksomhed. De 3 opgørelser viser en CO2 udledning på 8.230 T (2008), 8.374 T (2009) og 8.162 T (2010).

Ligeledes har Teknik og Miljø foretaget en opgørelse over de gennemførte energibesparende tiltag, som er gennemført i løbet af 2008-2010.

Opgørelsen over gennemførte energibesparende tiltag viser, at Holstebro Kommune har gennemført energibesparelser i 2008 og 2009, som samlet giver en reduktion på 0,5 % pr. år på den samlede CO2 udledning.

I 2010 har kommunen gennemført energibesparende tiltag, som giver reduktion på 1 % af den samlede CO2 udledning - svarende til 97,9 T.

Alle gennemførte besparelser er sket ved energireducerende tiltag på bygninger på projekter, hvor besparelsen er "tjent" ind økonomisk inden 7 år.

De to seneste CO2 regnskaber for 2009 og 2010 viser således, at nuværende tiltag ikke er tilstrækkelige til at opfylde Klima Kommune aftalen med Danmarks Naturfredningsforening. Holstebro Kommune skulle med udgangen af året 2010 have reduceret sin udledning til 7.904 T, hvis 2 % aftalen var opfyldt.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima tager orienteringen til efterretning.

Beslutning

Udvalget tog orienteringen til efterretning og besluttede, at der inden fremsendelse til Økonomiudvalget udarbejdes notat om tilbagebetalingstid og CO2 reduktion.

Karsten Filsø (F) og Holger Hedegaard (V) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

CO2 regnskab 2009

CO2 regnskab 2010

7. Budgetopfølgning pr. 31. maj 2011 Natur, Miljø og Klima

023470-2011

Sagsfremstilling

PMP - UNMK - ØK

I henhold til Holstebro Kommunes bevillingsregler skal der hvert år gennemføres 3 større budgetopfølgninger. Det skal ske med udgangspunkt i forbruget pr. 28. februar, 31. maj og 31. august.

DRIFT:

Teknik og Miljø har på baggrund af forbruget pr. 31. maj 2011 følgende forventninger til driftsresultat for 2011:

Driftsområder	Budget 2011	Korr. budget 2011	Forbrug pr. 31.05.2011	Forventet regnskab 2011	Afvigelser
72 Planlægning	101	101	202	303	-202
73 Natur og Miljø	11.343	10.962	2.828	10.962	0
74 Affald	0	0	-780	0	0
Driftsudgifter i alt	11.444	11.063	2.250	11.265	-202

Der forventes på driftsområderne et merforbrug på 202.000 kr. Beløbet er Holstebro Kommunes garantiandel af byfornyelseslån ydet i februar 1993 til det gamle jernstøberi på hjørnet af Sønderlandsgade og Toftegade i Holstebro. Ejendommen er solgt på tvangsauktion, hvorfor kommunens garantiandel kommer til udbetaling.

På Udvalget for Natur, Miljø og Klima budgetteres alene med rentetilskud til byfornyelseslån, hvorfor Teknik og Miljø anbefaler at der søges en tillægsbevilling til finansiering af garantibetalingen.

ANLÆG:

Siden foregående budgetopfølgning pr. 28.2.2011 har Udvalget for Natur, Miljø og Klima frigivet følgende rådighedsbeløb:

Mødedato

Sag nr.

Frigivet fra

Frigivet til

Beløb kr.

30. maj

Pulje til særlige

vandløbsprojekter

Sted nr. 071327

Anlægsarbejde i

Stampestrømmen

1.000.000

Indstilling

Det indstilles at Udvalget for Natur, Miljø og Klima over for Byrådet anbefaler:

at der meddeles tillægsbevilling til drift på 202.000 kr. vedrørende byfornyelsesgaranti, finansieret af likvide aktiver.
at orientering om frigivne rådighedsbeløb vedrørende anlæg tages til efterretning.

Beslutning

Udvalget tiltrådte indstillingen, i det 202.000 kr. dog findes inden for udvalgets egen driftsramme.

Karsten Filsø (F) og Holger Hedegaard (V) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Skema til budgetopfølgning

Lukket del

8. Orienteringssag.

000397-2010