I forlængelse af byrådsmødet den 16. november 2010 følger der hermed oplæg til en fælles drøftelse af indsatsfelter mellem Udvalget for Natur, Miljø og Klima og Arbejdsmarkedsudvalget, der kan understøtte beskæftigelsesindsatsen.

En effektiv beskæftigelsesindsats kan frigøre ressourcer til de kommunale velfærdsydelser. Samtidig har beskæftigelsesindsatsen stor betydning for de ledige og virksomhedernes vilkår.

Aktuelt er det en stor udfordring at få ledige i job, og især ufaglærte er i øget risiko for langtidsledighed.

En ny beskæftigelsesreform sætter øget fokus på virksomheds-aktivering modsat kurser, hvor Holstebro Kommune som arbejdsplads skal påtage sig et øget socialt ansvar og stille ”træningsbaner” til rådighed.

På lidt længere sigt vil den demografiske udvikling med færre erhvervsaktive resultere i et udækket arbejdskraftbehov. Der vil blive et gab mellem antallet af unge med de rette kompetencer og antallet af ældre, som fratræder.

Desuden er der mange borgere med nedsat arbejdsevne, hvor der er behov for at tænke i nye løsninger – for at finde nicher, hvor de kan bidrage med deres arbejdskraft og dermed bidrage til det fælles samfund.

Arbejdsmarkedsudvalget bringer følgende temaer til drøftelse:

Projekter og aktiviteter i forbindelse med eksempelvis naturpleje, skovdrift eller grønne områder, hvor ledige, og andre borgere med nedsat arbejdsevne kan bidrage med deres arbejdskraft

Muligheder for nye private/offentlige samarbejder, der kan fremme jobskabelse og aktivering

Vandrestier, løbestier og andre tiltag der sikrer let adgang til en sund livsstil

Indstilling

Til drøftelse og afklaring af, hvilke temaer udvalgene kan arbejde videre med som fælles projekt.

Beslutning

Udvalgene var enige i, at der inden for pleje i naturområder ligger en række muligheder for aktivering,såfremt de økonomiske konsekvenser vedrørende transport, velfærdsforhold og arbejsledelse kan løses.

Udvalget for Natur, Miljø og Klima anmodede Teknik og Miljø om at beskrive et projekt inden for de eksisterende entrepriseaftaler, samt en oplistning af mulige arbejdsopgaver, med det formål at fremme tilgængelighed og turisme.

3. Kommuneplantillæg nr. 7 med ledsagende VVM - Vindmøller øst for Tvis

041576-2010

Sagsfremstilling

NHR-BT/SH - UNMK - ØK - BY

Genoptagelse af sagen, som tidligere er behandlet på Udvalget for Natur, Miljø og Klima's møde d. 30. maj 2011.

Forslag til tillæg nr. 7 til Kommuneplan 2009 fastsætter retningslinjer for, hvordan 4 eller 6 indtil 150 m høje vindmøller kan opføres nord for Gedbovej øst for Tvis. Forslaget medfølger som bilag til dagsordenpunktet og indeholder et planalternativ A med 4 møller samt et planalternativ B med 6 møller. Kun ét af alternativerne kan til sin tid vedtages endeligt.

Forslaget ledsages af en VVM-redegørelse, der nærmere belyser de anmeldte projekter med 4 henholdsvis 6 møller og deres virkninger på miljøet. I redegørelsen belyses endvidere 0-alternativet i tilfælde af, at ingen af de to projekter realiseres.

Kommuneplantillægget er miljøvurderet i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer. Denne miljøvurdering er sammenskrevet med VVM-redegørelsen i en samlet miljørapport. Miljørapporten medfølger som bilag til dagsordenpunktet.

Teknik og Miljø bemærker, at kommuneplantillægget ligger inden for rammer fastsat i Kommuneplan 2009, hvori området er afgrænset til opførelsen af vindmøller (område 34.T.04). For så vidt angår antal møller udgør alternativ B dog en reel ændring af kommuneplanen, hvori der hidtil er regnet med 4-5 møller. Ifølge oplysningerne i den nu foreliggende VVM-redegørelse vil et projekt med 6 store møller kunne realiseres, uden at støjgrænserne i henhold til bekendtgørelse nr. 1518 fra 2006 om støj fra vindmøller overskrides. Der foreligger ikke indikationer af, at det vil være anderledes efter den i år annoncerede ny bekendtgørelse.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima overfor Byrådet anbefaler,

at kommuneplantillægget, planalternativ A og B, med ledsagende miljørapport/VVM-redegørelse godkendes og fremlægges i offentlig høring.

Tidligere beslutning

Udvalget for Natur, Miljø og Klima den 30. maj 2011 kl. 10.00

Sagen udsat, idet forvaltningen anmodes om at udarbejde plangrundlag for to sidestillede projekter med henholdsvis 4 og 6 vindmøller.

Holger Hedegaard (V) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Beslutning

Et flertal i Udvalget for Natur. Miljø og Klima besluttede at anbefale, at begge alternativer sendes i høring, men har ikke taget beslutning om at anbefale det ene forslag frem for det andet.

Susanne Thiim (O) stemte imod indstillingen, idet der ikke ønskes vindmøller på den pågældende lokalitet.

Bilag

Kommuneplantillæg nr. 7, alternative forslag, udkast 30-08-2011

Miljørapport/VVM-redegørelse, udkast 30-08-2011

Miljørapport/VVM-redegørelse - Visualiseringsbilag, udkast 30-08-2011

Afstemningsresultat:

Stemmer for: 4

Stemmer imod: 1

Undlod at stemme: 0

Ikke fremmødt: 0

4. Redegørelse for sagsbehandlingstider for landbrugssager

002025-2009

Sagsfremstilling

BDB/FLS - UNMK

Udvalget for Natur, Miljø og Klima anmodede på mødet den 15. august 2011 om en mere detaljeret redegørelse for, hvor længe landbrugssagerne er/har været under behandling, og hvor længe sager har ligget inden sagsbehandlingen påbegyndes.

Forvaltningen har lavet en opgørelse, der omfatter sager afgjort i 2011, sager under behandling samt ikke påbegyndte sager omfattet af lovens §§ 10, 11, 12 og 16. For sager er opgjort ventetiden på sagsbehandling, den effektive sagsbehandlingstid samt den samlede effektive sagsbehandlingstid for landbrugssager omfattet af lovens §§ 10, 11, 12 og 16.

For sager afgjort i 2011 lever sagsbehandlingstiden op til den politiske målsætning for § 12 ansøgninger, mens sagsbehandlingstiden for § 11 er overskredet. § 16’erne følger hovedgodkendelsen og prioriteres i overensstemmelse hermed, og sagsbehandlingstiden er derfor overskredet.

Ventetiden for at få en § 10 sag i behandling er faldet med 5 mdr. i løbet af 2011, og sagspuklen er netto nedbragt med 40 % i løbet af 2011. Det var forventningen, at sagspuklen på nuværende tidspunkt ville være nedbragt med ca. 70 %, men problemerne omkring husdyrgodkendelse.dk har bevirket, at alle sager har haft en længere samlet sagsbehandlingstid, dog har problemerne haft størst betydning for § 10’erne.

Den af skemaet lange sagsbehandlingstid for påbegyndte § 12-ansøgninger skyldes problemerne med husdyrgodkendelse.dk samt 3 problemsager, hvilket udvalget er orienteret om den 21.6.2011.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima tager orienteringen til efterretning

Beslutning

Indstilling tiltrådt

Bilag

Bilag 1 - Landbrugsager_sagsbehandlingstid_august_2011

5. Naturpolitik for Holstebro kommune - høringssvar samt fortsat behandling

040826-2009

Sagsfremstilling

BBL/FLS - UNMK - ØK - BY

Byrådet har sendt kommunens forslag til naturpolitik i offentlig høring i perioden 31.03.11 - 25.05.11. Der er indkommet høringssvar fra 13 forskellige organisationer, kommuner og enkeltpersoner:

Holstebro Museum (HS)

Holstebro og Omegns Fiskeriforening (HOF)

Danmarks Sportsfiskerforbund (DSP)

Sammenslutningen ved Storå (SVS)

Danmarks Naturfredningsforening (DN)

Carl Aage Sørensen (CAS)

Friluftsrådet (F)

Borgerforeningen i Borbjerg-Hvam (BBH)

Struer samt Lemvig- og Omegns Sportsfiskerforening (SLS)

Heden & Fjorden (HF)

Dansk Skovforening (DSK)

Danmarks Jægerforbund (DJ)

Herning Kommune (HK)

Mange af høringssvarene indeholder rosende ord til naturpolitikken som helhed eller til kommunens nuværende indsats i naturen. Men der er også mange kommentarer og betragtninger, som kommunen kan tage med i det videre arbejde.

Emnet har desuden været drøftet på Det grønne Råds møde den 24. maj.

Høringssvarene er sammen med et referat af behandlingen på Det grønne Råds møde at finde på sagen.

Der er vedlagt et notat, hvori forvaltningen har kommenteret nogle hovedpunkter i høringssvarene og debatten - filen hedder "Naturpolitik - bemærkninger til høringssvar". Her er for hvert punkt nævnt, om der foreslås ændringer i naturpolitikkens tekst.

På baggrund af de indkomne bemærkninger mener Teknik og Miljø, at det er hensigtsmæssigt at kommunens forslag til naturpolitik gennemskrives. Gennemskrivningen sker på baggrund af notatet. Herefter vil sagen blive fremsendt til Økonomiudvalget.

Fortsat sagsbehandling

Udvalget har på sit møde den 21. juni 2011 behandlet de høringssvar, der var indkommet i løbet af høringsperioden for forslaget til en naturpolitik.

Med baggrund i udvalgsbehandlingen har Teknik og Miljø ændret forslaget. De foretagne ændringer er skrevet med rød skrift i den udgave, der er vedhæftet som bilag.

Såfremt udvalget er enig i de foretagne ændringer, er udkastet klar til endelig vedtagelse i Byrådet.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima beslutter:

· at videresende forslaget til en naturpolitik til endelig vedtagelse i Økonomiudvalget og Byrådet.

Tidligere beslutning

Udvalget for Natur, Miljø og Klima den 21. juni 2011 kl. 14.00

Udvalget besluttede at godkende, at Teknik og Miljø tilretter naturpolitikken i overensstemmelse med de faldne bemærkninger og bemærkningerne i vedhæftede notat. Herefter forelægges naturpolitikken udvalget.

Holstebro Kommune sender et brev til Naturstyrelsen omkring problematikken med kronvildt, der spiser af landmændenes afgrøder.

Karsten Filsø (F) og Holger Hedegaard (V) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Beslutning

Indstilling tiltrådt

Udvalget for Natur, Miljø og Klima anmoder Teknik og Miljø om at dagsordenssætte tidsrummene for kanosejlads på vandløb, jf. vandløbsregulativerne, inden foråret 2012.

Bilag

Naturpolitik - bemærkninger til høringssvar

Folder naturpolitik til behandling september 2011

6. Samlet godkendelse til flere ejendomme eller separate tilladelser

029030-2010

Sagsfremstilling

OL/FLS - UNMK

Der er ansøgt om § 10-tilladelse til et barmarksprojekt til en minkfarm på Klitvej 7, 6990 Ulfborg.

Der er søgt om tilladelse til at placere en farm på 3.300 minktæver (75 DE) ca. 7 meter fra eksisterende minkfarm på Klitvej 5 med 5.600 minktæver (165 DE), jf. bilag 1. Begge farme har samme ejer, men der er ansøgt om separate anlæg (farme) på forskellige ejendomsnumre. Klitvej 5 blev i 2007/8 framatrikuleret Klitvej 7 som en selvstændig ejendom.

Husdyrbrugsloven foreskriver, at hvis der i bedriften indgår flere ejendomme med tilhørende anlæg, og hvis anlægget på den ejendom der søger om etablering, udvidelse eller ændring, er teknisk og forureningsmæssigt forbundet med en anden ejendoms anlæg, skal de pågældende anlæg tillades eller godkendes samlet.

Ved ansøgning om 2 separate anlæg undgår ansøger, at udvidelsen bliver godkendelsespligtig efter husdyrbrugslovens § 11, hvorved den eksisterende produktion ikke kan miljøreguleres efter nutidige BAT-krav eller reguleres ved vilkår, da denne ikke tidligere er godkendt efter husdyrbrugsloven.

Iht. bekendtgørelse nr. 1428 om pelsdyrfarme m.v. overholdes afstandskravene uanset om der er tale om en eller to farme, da den samlede produktion ikke kommer over 10.000 tæver. Den aktuelle afstand til nærmeste nabobeboelse er på ca. 100 meter og kravet er 100 meter.

	<10.000 minktæver	>10.000 minktæver
Afstandskravet, nabobeboelse	100 meter	200 meter
§ 2 nævnte områder*	200 meter	300 meter

* 1) byzone eller sommerhusområde, 2) områder, der i kommuneplanens rammedel er udlagt til byzone eller sommerhusområde, eller 3) områder i landzone, der ved lokalplan er udlagt til boligformål, blandet bolig og erhverv, rekreative formål eller til offentlige formål med henblik på beboelse, institutioner eller lignende.

Lignende problematikker er tidligere behandlet af klagenævnet. I en orienteringsskrivelse fra Naturklagenævnet lægges vægt på, at hovedreglen i disse sager er, at hver ejendom skal behandles som én ejendom, såfremt det er muligt at beregne miljøpåvirkningen for hvert husdyrbrug for sig. I to forskellige sager kom nævnet frem til hhv. ’to separate godkendelser’ og ’krav om samlet godkendelse’, jf. bilag 3.

Teknik og Miljø har forespurgt Fødevarestyrelsen, om der er problemer rent veterinært. I den forbindelse har Teknik og Miljø fået oplyst, at Fødevarestyrelsen ikke har nogen lovgivning, der forbyder etablering af 2 separate minkfarme tæt på naboskel. De oplyste dog, at rent smittemæssigt er så tæt kontakt meget uhensigtsmæssig. Hvis den ene farm bliver smittet eller sat under mistanke for en smitsom husdyrsygdom vil den anden med meget stor sandsynlighed også blive sat under offentligt tilsyn. Man vil sige, at det er én enhed og én kontaktbesætning. Fødevarestyrelsen oplyser desuden, at når man ligger så tæt, deler man både skadedyr og fugle som kan sprede smitte. Farmene vil kunne få problemer med statusfastsættelse ved en eventuel senere handel, hvor man ønsker at adskille farmene.

De to ejendomme Klitvej 5 og Klitvej 7 ligger tæt på flere nabobeboelser (ca. 100/130 m) og tæt på landsbyafgrænsningen (ca. 188 m) Sønder Nissum, jf. bilag. Placering af en ny minkfarm umiddelbart op ad den eksisterende minkfarm vil af omgivelserne blive opfattet som én minkfarm. Forurening fra minkfarmene vil stige proportionalt med den samlede minkfarms størrelse uanset, om farmen rent teknisk er delt op i to farme. Alene kildeemissionen af ammoniak fra den eksisterende minkfarm vurderer Teknik og Miljø ligger i omegnen af 9000 kg N. Det vil være umuligt at adskille forureningsbidraget af støj- og eventuelle fluegener fra de to ejendomme. For eksempel er det muligt, at man ville kunne se, at der var en forskel på mængden af fluer på den ene og den anden farm, men det vil ikke være muligt at vurdere, om det er den samlede mængde fluer fra den store farm, der udgør et evt. problem eller, om det er den evt. større intensitet af fluer fra den lille farm, der er problemet. En vurdering af den samlede forureningspåvirkning af bl.a. ammoniakemission vil fordre, at det samlede dyrehold på begge ejendomme bliver regnet med, da det ellers ikke er muligt at vurdere den kumulative virkning.

Efter 2007 blev husdyrbrug over 75 DE godkendelsespligtige, såfremt der blev foretaget udvidelse eller ændring af dyreholdet. Den eksisterende minkfarm blev framatrikuleret i 2007/8, hvilket betyder at denne ikke bliver omfattet af husdyrbrugslovens bestemmelser med mindre udvalget beslutter at ejendommene skal have en samlet godkendelse.

Teknik og Miljø vurderer, at de to farme bør betragtes som en farm, da de forureningsmæssigt er uadskillelige og samtidig er teknisk tæt forbundet med fælles gyllebeholder, fælles indkørsels- og udkørselsveje mv. og har samme ejer. Alternativt vil der i denne og andre sager være mulighed for at udbygge husdyrbrug efter byggeklodsprincippet og herved undgå godkendelsespligt.

Indstilling

Det indstilles, at udvalget for Natur- Miljø og Klima beslutter, at der skal meddeles en samlet godkendelse til de to minkfarme, da de er forureningsmæssigt tæt forbundne.

Beslutning

Indstilling tiltrådt

Bilag

Bilag 1 - oversigt over ejendommene

Bilag 2 - afstande

Bilag 3 - tidligere afgørelser

7. Mødeplan for Udvalget for Natur, Miljø og Klima 2012.

035407-2011

Sagsfremstilling

IKN/PMP - UNMK

Mødekalenderen 2012 for Byråd og Økonomiudvalget er nu udsendt, og fagudvalgenes forslag til mødekalender ønskes indberettet primo september 2011.

Det er tilstræbt at placere et møde i Udvalget for Natur, Miljø og Klima forud for hvert Økonomiudvalgsmøde, således at sagerne kan få et naturligt flow. Herudover placeres enkelte møder, hvor det vurderes at der er for lang tid mellem møderne, eller hvor der skønnes behov for temadrøftelser, f.eks. i forbindelse med budgetlægning. Teknik og Miljø indstiller desuden, at udvalget afholder temamøde henholdsvis før sommerferien og før juleferien som hidtil sammen med Teknisk Udvalg.

Teknik og Miljø foreslår desuden at fastholde mødetidspunktet for udvalget i 2012; Udvalget for Natur, Miljø og Klima mødes som udgangspunkt kl. 9-12.

Indstilling

Det indstilles,

- at Udvalget for Natur, Miljø og Klima drøfter og beslutter mødeplanen for 2012.

Beslutning

Indstilling tiltrådt

Bilag

Kalender 2012 - udkast

9. Tema om oversvømmelser. Oversvømmelsesdirektiv og besigtigelse af Storå i Holstebro centrum.

010185-2011

Sagsfremstilling

FLS - UNMK

Kystdirektoratet og Naturstyrelsen har på baggrund af risikoen for ekstreme oversvømmelser fra alle kyststrækninger og 11 store vandløb i Danmark i fællesskab udarbejdet det der er første fase af 1. plantrin af EU’s oversvømmelsesdirektiv (direktiv 2007/60/EF om vurdering og styring af risikoen for oversvømmelser).

Direktivets formål er planlægning og styring af risici for ekstreme oversvømmelser. Som baggrund for direktivet ligger de ekstreme oversvømmelsessituationer, som Centraleuropa oplevede i årene 1998-2002, og som medførte ca. 700 dødsfald, evakuering af ca. en halv million mennesker og forårsagede økonomiske tab på 25 mia. EUR.

I vedlagte bilag er Holstebro omtalt som et af områderne som ”risikoområde Holstebro”. Risikoområdet for oversvømmelse er sat til kote 11,3 m (1970 hændelsen). Det beskrives at der er potentielt truede ejendomme for et beløb på ca. 4,32 mia. kr., der fordeler sig på 740 ejendomme.

Der gives på mødet en uddybende orientering om forslaget til første del af implementeringen af oversvømmelsesdirektivet. Det foreslås desuden at udvalget foretager en besigtigelse af Storå mellem Storebro og Østerbrogade.

Indstilling

Det indstilles at Udvalget for Natur, Miljø og Klima drøfter problematikker omkring oversvømmelser i Holstebro by.

Beslutning

Indstilling tiltrådt

Bilag

Oversvømmelseforslag til vurdering.