Der er ansøgt om § 10-tilladelse til udvidelse af minkbrug på Hattensvej 4, 7500 Holstebro, fra ca. 26,5 til 35,3 dyreenheder. Som led i udvidelsesplanerne ønskes etableret en nedgravet fortank på mellem 40-77 m³ til rågylle, mhp. levering til Maabjerg BioEnergy.

Den ansøgte placering af beholderen ligger ca. 50 meter fra en sø. Efter husdyrlovens § 8 stk. 2 må beholdere til opbevaring af flydende husdyrgødning ikke etableres indenfor en afstand af 100 m til åbne vandløb og til søer med et areal, der er større end 100 m².

Ansøger har indsendt ansøgning om dispensation fra husdyrlovens § 8, stk. 2. Ansøger anfører i dispensationsansøgningen, jf. bilag 1, at en anderledes placering end den oprindeligt ansøgte placering af fortanken ved den eksisterende gyllebeholder vil være yderst uhensigtsmæssig og omkostningskrævende. Den ønskede placering er foretaget med baggrund i konstruktionen af det eksisterende anlæg.

Uden en dispensation vil fortanken dog fysisk kunne placeres 2 steder, jf. bilag 2:

Mulig fysisk placering 1: En placering umiddelbart syd for ejendommens oprindelige produktionsbygninger vil betyde, at afhentning af rågylle og levering af afgasset gylle skulle foregå med meget stor afstand. Det ville medføre en kontinuerlig strafbetaling til Måbjerg BioEnergy. Dernæst ville omkostningen til rørføring fra den eksisterende pumpestation (H) være store. Der er ikke indhentet tilbud på omkostningen, da den ifølge entreprenør vil være større end omkostningen til ændret rørføring ved den nedenfor beskrevne anden alternative placering.

Mulig fysisk placering 2: Den anden alternative placering er nord for den eksisterende farm, og vest for den ønskede placering. Ansøger oplyser, at ved forespørgsel hos Måbjerg BioEnergy vil denne placering forventeligt også være forbundet med en kontinuerlig strafbetaling for ’uhensigtsmæssige afhentnings- og leveringsforhold’. Dertil kommer, at placeringen ifølge entreprenøren (Østermark Entreprenørforretning A/S) vil være forbundet med en ekstra omkostning ved etablering.

Det forventes at koste ca. 2.600 kr i årlig strafbetaling til Maabjerg BioEnergy, hvis fortank og gyllebeholder ligger forskellige steder på ejendommen.

De alternative placeringer af fortanken vil være forbundet med ekstraomkostninger på minimum 92.425,- kr (u. moms), jf. bilag 3. Til sammenligning vurderes etableringsomkostningerne for selve tanken på 77 m³ at ligge på omkring 77.000 kr.

I henhold til husdyrlovens § 9, stk. 3 kan kommunalbestyrelsen dispensere fra afstandskravet til vandløbet, hvis det er umuligt (teknisk eller økonomisk) at placere beholderen andre steder, og der ikke er andre realiserbare løsningsmodeller. Kan beholderen lige så vel, eller med et ekstra besvær og en ekstra udgift, placeres mere end 100 meter fra vandløbet, kan der ikke meddeles dispensation, da umulighedskriteriet i så fald ikke er opfyldt.

Der er på husdyrbruget mulighed for at placere beholderen udenfor afstandskravene til vandløb og søer, jf. bilag 2. Dette er dog forbundet med betydelige økonomiske meromkostninger, jf. bilag 3.

Samlet vurdering:

På baggrund af de økonomiske meromkostninger vurderer Teknik og Miljø, at det ansøgte projekt ikke er realiserbart, såfremt der ikke meddeles dispensation til beholderens ansøgte placering, jf. bilag 2. Teknik og Miljø vurderer derfor, at det vil være muligt, at meddele dispensation til den ansøgte beholder, under forudsætning af etablering af afværgeforanstaltninger (niveaufølere tilkoblet alarm for uhensigtsmæssig tømning af tanken og etablering af beholderbarriere mellem fortanken og søen i forbindelse med etablering af tanken).

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima beslutter

- at der skal meddeles dispensation til det ansøgte.

Beslutning

Indstilling tiltrådt

Bilag

Bilag 1 - ansøgning om dispensation

Bilag 2 - kort over placeringer

Bilag 3 - ekstraomkostninger ved ved alternativ placering

3. Forslag til Indsatsplan for Idom Vandværks Kildeplads

015761-2011

Sagsfremstilling

MJ/FLJ - UNMK - ØK - BY

Holstebro Kommune modtog den 28. september 2010 rapporten "Kortlægning af grundvandsressourcen ved Idom og Vind" fra Miljøcenter Ringkøbing/Naturstyrelsen Vestjylland, og dermed afrapporteringen for Idom Vandværk. Jf. § 13 i Vandforsyningsloven skal Kommunen udarbejde en indsatsplan til beskyttelse af det drikkevand, der indvindes på vandværket.

Forslag til indsatsplanen er udarbejdet på baggrund af den nedsatte arbejdsgruppe, bestående af repræsentanter fra vandværket, regionen, landbruget, lodsejer og Teknik og Miljø.

Forslaget er mundet ud i en plan indeholdende indsatser mod beskyttelse af det vand, der indvindes til drikkevand, en redegørelse for de nævnte indsatser, en beskrivelse af vandværket og nuværende vandkvalitet. Derudover indeholder planen et kort resume af "Kortlægning af grundvandsressourcen ved Holstebro", relation til andre planer, resultatet af en miljøvurdering samt det administrative grundlag for planen.

I planen er der taget højde for Vestforsyning Vand A/S mulig nedlæggelse af Idom Vandværk og tilhørende kildeplads, idet følgende er skrevet ind: "Med baggrund i, at Idom Vandværk nedlægges skal der gennemføres indsatser der sikrer rent drikkevand nu og her. Det er dermed de akutte forureninger der er i fokus. Såfremt Vestforsyning Vand A/S ændrer deres fremtidige forsyningsstrategi og vælge at bibeholde Idom Vandværk i fremtiden vil der i indsatsplanens anden planperiode være mere fokus på de fremtidsorienterede indsatser."

Forslaget til indsatsplanen skal efter godkendelse i Byrådet i offentlig høring i 12 uger. Planerne sendes til berørte lodsejere og annonceres i Holstebro Onsdag og på hjemmesiden.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima anbefaler:

- at godkende forslag til indsatsplan for Idom Vandværks kildeplads til udsendelse i offentlig høring.

Beslutning

Indstilling tiltrådt

Bilag

Forslag til indsatsplan for Idom Vandværks Kildeplads, september 2011

4. Affaldsområdet 2012 - budget og gebyrfastsættelse

040373-2011

Sagsfremstilling

CS/FLS UNMK

Forslag til budget og gebyrfastsættelser for affaldsområdet i 2012 indstilles til udvalgets godkendelse.

Budget 2012:

Budgettet er omfattet af det såkaldte hvile-i-sig-selv-princip, som betyder, at indtægter og udgifter over en årrække skal balancere.

De samlede udgifter for affaldsområdet er budgetteret til kr. 39.791.000 i 2012 mod kr. 50.102.000 i 2011 inkl. kommunens administrationsudgifter og indtægter.

Det væsentlige mindreforbrug i 2012 skyldes at nomi i/s og NVRaffald i/s opnåede store driftsoverskud på de kompetenceoverdragne opgaver i 2010. Disse driftsoverskud modtages og indgår i budgettet for 2012.

Der er budgetteret med en forøgelse af renovationsfonden på kr. 4.934.000 på ordninger for private, hvorefter det samlede indestående på renovationsfonden for private ved udgangen af 2012, jf. budgetterne, er positiv med kr. 4.696.000.

Det samlede budgetterede positive beløb fordeles med et positivt beløb på kr. 1.229.000 på dagrenovation og på kr. 3.467.000 på øvrige ordninger.

Gebyrfastsættelsen for 2012 indebærer uændrede gebyrer for dagrenovation (de blev reduceret i 2011), samt reduktion af grundgebyret for private husstande på kr. 90,-

Reduktionen af grundgebyret er beregnet således, at der med stor sikkerhed ikke vil være gebyrstigninger de førstkommende 3 år med det nuværende serviceniveau.

Erhvervsaffaldsgebyr:

Som i 2010 skal virksomhederne og institutioner ligeledes i 2011 betale 15,5 % af udgifterne til genbrugspladsernes drift. Med virkning fra 2012 (Jf. meddelelse fra Miljøministeriet) ændres virksomhedernes betaling for brug af genbrugspladserne til en tilmeldeordning (p.t. er ordningen ”tvungen”, men med mulighed for fritagelse efter ansøgning). Det formelle lovgrundlag er ikke vedtaget, og der skal træffes beslutning om, hvorledes ordningen skal udmøntes, da der er forskellige muligheder. Gebyrfastsættelsen for genbrugspladsordningen for erhverv er derfor kun en foreløbig fastsættelse, idet det endelige gebyr og udmøntningen af den nye lovgivning skal genbehandles og indarbejdes i Regulativ for erhvervsaffald.

Med de gebyrfritagelser der bliver meddelt af Holstebro Kommune for 2011, og de store administrative omkostninger ved behandlingen af ansøgninger i 2011, opstår der et ikke gebyrdækket, underskud ved udgangen af 2011. Dog vil reglerne om, at affaldsordningen skal hvile i sig selv, indebære at underskuddet skal indregnes i gebyrene det - eller de - næste år.

Dagrenovationsgebyrer for virksomheder fastlægges til samme pris som for tilsvarende ordninger for private husstande, men ligeledes med mulighed for genoptagelse hvis det kræves af ændret lovgivning.

Summarisk oversigt – beløb eksl. moms:

	Budget 2012
Dagrenovationsgebyrer:
Driftsudgifter	19.516.000
Driftsindtægter	-19.883.000
Overskud	367.000

Miljøgebyr:
Driftsudgifter	18.998.000
Driftsindtægter	-23.565.000
Overskud	4.567.000

Erhvervsaffaldsgebyr
Driftsudgifter	1.277.000
Driftsindtægter	-2.083.000
*Overskud	806.000

* Til delvis udligning af underskud i 2010 og 2011

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima beslutter:

- at godkende budget 2012 for affaldsområdet, jf. vedlagte bilag.

- at godkende gebyr 2012 for affaldsområdet, jf. vedlagte bilag.

Beslutning

Indstilling tiltrådt

Bilag

Bilag - Sammensætning af affaldsgebyrer i Holstebro Kommune

Bilag - Gebyroversigt 2012

Bilag - Budgetoversigt 2012

5. Regulativ for husholdningsaffald 2012

031851-2011

Sagsfremstilling

CS/FLS -UNMK- ØK -BY

Forslag til regulativ for husholdningsaffald, indstilles til udvalgets godkendelse forinden offentlig høring.

Med affaldsbekendtgørelsen nr. 224. af 7. marts 2011 er der etableret en national regulativdatabase, NSTAR, som senest den 1. januar 2012 skal indeholde hele landets kommunale affaldsregulativer.

Ændringerne i affaldsbekendtgørelsen er sket på baggrund af ønsket om en liberalisering af affaldsområdet og ud fra ønsket om at skabe et frit marked for genanvendeligt affald.

Affaldsbekendtgørelsen fastsætter at kommunerne skal udarbejde et nyt regulativ for husholdningsaffald, der skal være vedtaget til ikrafttræden senest den 1. januar 2012. Regulativet skal bygge på et paradigme, der fremgår af affaldsbekendtgørelsens bilag 9. Derfor kaldes regulativet også for et standardregulativ.

Standardregulativerne er delt op i en generel del og en særlig del. Den generelle del er med få undtagelser fuldstændig fastlagt i bekendtgørelsen, mens den særlige del giver mulighed for at udforme ordningerne, så de passer til hver enkelt kommunes forhold og ønsker om serviceniveau. Tekst markeret med rødt i udkastet er standardtekst.

Regulativet for husholdningsaffald er udarbejdet i fællesskab mellem kommunerne Holstebro, Struer og Lemvig samt NVRaffald i/s, hvorved ordningerne for borgerne i de 3 kommuner er identiske.

Regulativ for husholdningsaffald gælder for alle private borgere og grundejere i Holstebro Kommune. Regulativerne skal sikre at bortskaffelse af affald sker under en høj miljømæssig og hygiejnisk standard og med størst mulig ressourceudnyttelse til følge.

Borgere og grundejere har pligt til at anvende de bortskaffelsesmuligheder, som kommunen i regulativet anviser til.

Ændringer i forhold til tidligere regulativ

Udarbejdelsen af de nye standardregulativer har følgende konsekvenser:

- Grundlaget for standardregulativet er nu Affaldsbekendtgørelsen, bekendtgørelse nr. 224 af 7. marts 2011.

- Der er gennemført en præcisering for anbringelse af beholdere.

- Det er indført som krav, at der kun må anvendes klare plastsække på genbrugspladserne.

- Der indføres indsamlingsordninger, i form af henteordninger for papir og emballage affald i Lemvig og Struer Kommune.

- Anmeldeskema vedr. bygningsaffald bortfalder.

- Der er gennemført en skærpelse i forhold til afbrænding af haveaffald, således at afbrænding af haveaffald i byzone og sommerhusområder ikke er tilladt. Udenfor disse områder tillader Holstebro Kommune afbrænding af haveaffald i perioden 1. december til 1. marts, jævnfør affaldsbekendtgørelsen

Efter vedtagelse af udkastet skal det i offentlig høring i 4 uger inden det igen skal forelægges til endelig vedtagelse.

På grund af tidspresset foreslår forvaltningen, at Kommunalbestyrelsen bemyndiger Natur, Miljø- og Klimaudvalget til at kunne vedtage det endelige regulativ for husholdningsaffald under forudsætning af, at der ikke sker væsentlige ændringer i regulativet.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima overfor Byrådet anbefaler:

- at godkende udkastet til Regulativ for husholdningsaffald til udsendelse i offentlig høring

- at Udvalget for Natur, Miljø og Klima bemyndiges til at vedtage det endelige regulativ, under forudsætning af, at der ikke sker væsentlige ændringer i regulativet.

Beslutning

Indstilling tiltrådt

Bilag

Bilag - Regulativ for husholdningsaffald

6. Regulativ for erhvervsaffald 2012

036695-2011

Sagsfremstilling

CS/FLS - UNMK - ØK- BY

Forslag til regulativ for erhvervsaffald, indstilles til udvalgets godkendelse forinden offentlig høring.

Med affaldsbekendtgørelse nr. 224 af 7. marts 2011 er der etableret en national regulativdatabase, NSTAR, som senest den 1. januar 2012 skal indeholde hele landets kommunale affaldsregulativer.

Ændringerne i affaldsbekendtgørelsen er sket på baggrund af ønsket om en liberalisering af affaldsområdet og ud fra ønsket om at skabe et frit marked for genanvendeligt affald.

Affaldsbekendtgørelsen fastsætter at kommunerne skal udarbejde et nyt regulativ for erhvervsaffald, der skal være vedtaget til ikrafttræden senest den 1. januar 2012. Regulativet skal bygge på et paradigme, der fremgår af affaldsbekendtgørelsens bilag 10. Derfor kaldes regulativet også for et standardregulativ.

Standardregulativerne er delt op i en generel del og en særlig del. Den generelle del er med få undtagelser fuldstændig fastlagt i bekendtgørelsen, mens den særlige del giver næsten frie hænder til at udforme ordningerne, så de passer til hver enkelt kommunes forhold og ønsker om serviceniveau. Tekst markeret med rødt i udkastet er standardtekst.

Regulativet for erhvervsaffald er udarbejdet i fællesskab mellem kommunerne Holstebro, Struer og Lemvig samt Nomi i/s, hvorved ordningerne for borgerne i de 3 kommuner er identiske.

Regulativ for erhvervsaffald gælder for erhvervsvirksomheder i hele Holstebro Kommune. Regulativerne skal sikre at bortskaffelse af affald sker under en høj miljømæssig og hygiejnisk standard og med størst mulig ressourceudnyttelse til følge.

Affaldsproducenten har pligt til at anvende de bortskaffelsesmuligheder, som kommunen i regulativet anviser til.

Ændringer i forhold til tidligere regulativ

Udarbejdelsen af de nye standardregulativer har følgende konsekvenser:

- Grundlaget for standardregulativet er nu Affaldsbekendtgørelsen, bekendtgørelse nr. 224 af 7. marts 2011.

- Det genanvendelige erhvervsaffald er ikke omfattet af dette regulativ, idet kommuner ikke længere må etablere indsamlings- og anvisningsordninger for genanvendeligt erhvervsaffald, herunder også genanvendeligt farligt affald. Virksomhederne kan i stedet frit vælge mellem indsamlere og behandlere ud fra et nationalt affaldsregister.

- Der er indført adgang til kommunens genbrugspladser. Virksomhedens adgang til genbrugspladserne er betinget af, at virksomheden er tilmeldt ordningen for benyttelse af genbrugspladser.

- Der er gennemført en præcisering for emballering og opbevaring af klinisk risikoaffald.

- Der er gennemført en præcisering for afbrænding af kreosotbehandlet træ.

- Der er gennemført en præcisering for afbrænding af have - og parkaffald.

Efter vedtagelse af udkastet skal det i offentlig høring i 4 uger, inden det igen skal forelægges til endelig vedtagelse.

På grund af tidspresset foreslår forvaltningen, at Kommunalbestyrelsen bemyndiger Natur, Miljø- og Klimaudvalget til at kunne vedtage det endelige regulativ for erhvervsaffald under forudsætning af, at der ikke sker væsentlige ændringer i regulativet.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima overfor Byrådet anbefaler,

- at godkende udkastet til Regulativ for erhvervsaffald til udsendelse i offentlig høring

- at Udvalget for Natur, Miljø og Klima bemyndiges til at vedtage det endelige regulativ, under forudsætning af, at der ikke sker væsentlige ændringer i regulativet.

Beslutning

Indstilling tiltrådt

Bilag

Regulativ for erhvervsaffald 2012

7. Miljøkrav ved bortforpagtning af kommunale arealer til landbrugsformål

009933-2011

Sagsfremstilling

PMP - UNMK

Holstebro Kommune bortforpagter årligt ca. 175 ha jord til landbrugsformål og der er herudover indgået græsningsaftaler for yderligere ca. 60 ha. jord

Jord til landbrugsformål udbydes i licitation hvert 5. år, senest i 2009 for årene 2010 til 2014.

Der har hidtil ikke været stillet særlige miljøkrav i forbindelse med udbuddene, bortset fra forbud mod gylleudbredning på meget bolignære arealer, og bortset fra 2 arealer som udbydes til økologisk drift.

I en konkret anledning er der rejst spørgsmål om, hvorvidt kommunen bør stille kvælstofkrav og/eller fosforkrav i forbindelse med udbud af landbrugsjord, således at kommunale arealer, som ikke indgår i en miljøgodkendelse, bliver pålagt tilsvarende krav som landbrugsjord, der indgår i miljøgodkendelser.

Der kan ikke umiddelbart ændres på vilkårene i de nuværende forpagtningsaftaler, men nye vilkår kan indgå i de forpagtningsaftaler, der vil gælde fra 2015. Endvidere vil det være muligt at indarbejde eventuelle miljøkrav for nye jorder, som kommunen måtte opkøbe.

Teknik og Miljø foreslår at der fremadrettet sker en miljømæssig vurdering af landbrugsarealerne, inden de sendes i udbud, og at der i kontrakterne indarbejdes krav vedrørende kvælstof- og fosfortilledning, ud fra en konkret vurdering af det enkelte areal og opland, ligesom der, som minimum, skal tages højde for beskyttelsesniveauet, som er fastlagt i de kommunale indsatsplaner for grundvand.

Dette betyder, at der fra 2015 er foretaget vurdering af krav vedrørende kvælstof- og fosfortilledning for alle kommunale arealer, der bortforpagtes til landbrugsformål.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima beslutter:

- at der fremadrettet indarbejdes miljøkrav i bortforpagtningsaftaler, som beskrevet i sagsfremstillingen.

Beslutning

Indstilling tiltrådt

8. Orientering om myndighedsbehandling efter miljøbeskyttelsesloven i forhold til enkeltejendommes spildevandsløsninger.

041988-2011

Sagsfremstilling

FLS - UNMK

Kommunerne har generelt en stor opgave med forbedret spildevandsrensning i det åbne land. I størrelsesordenen 50-90.000 ejendomme skal have forbedret spildevandsrensning på landsplan. Kommunerne forventes inden 2015 at meddele påbud om forbedret spildevandsrensning til alle disse enkeltanlæg i renseklasseoplande. Teknik og Miljø gennemførte i perioden 2008-2010 ca. 200 registreringer som er fulgt op med ca. 100 påbud om forbedret rensning. Det var bl.a. i oplandet til søerne Stubbergård, Helle, Skalle og Flynder sø.

Teknik og Miljø er i forbindelse med overvejelser om kloakering af Vester Husby blevet opmærksom på, at flere anlæg er utidsvarende og måske endda ikke helt funktionsduelige. Hovedparten af spildevandsanlæggene har dog som udgangspunkt en tilladelse/godkendelse, men flere anlæg lever ikke op til de krav der stilles til enkeltanlæg i dag. Det være sig i forhold til størrelse, belastning, afstand til grundvandsstand, størrelse og funktion af bundfældningstank osv.

Teknik og Miljø har i slutningen af uge 39 været på tilsyn i Vester Husby sommerhusområde. Der kunne ikke konstateres ulovligheder på de 2 ½ time tilsynet varede. Teknik og Miljø har ikke modtaget konkrete anmeldte ulovligheder, som vi kan lave opsøgende tilsyn på. Teknik og Miljø har ad flere omgange modtaget meldinger om at der periodevis benyttes uautoriserede metoder til bortskaffelse af spildevand.

Med det forslag om kloakering i Vester Husby sommerhusområde som forventes forelagt udvalget ultimo oktober 2011, er der planer om en samlet, effektiv og fremtidssikret spildevandsløsning. En del af grundlaget for en beslutning om kloakering er netop, at en del af anlæggene står for en udskiftning nu samt, at det må forventes, at yderligere en del skal renoveres inden for en kortere årrække.

Indstilling

Det indstilles, at udvalget for Natur, Miljø og Klima tager orienteringen til efterretning

Beslutning

Indstilling tiltrådt

1. Godkendelse af dagsorden i Udvalget for Natur, Miljø og Klima

9. Orienteringssag.