Udvalget for Natur, Miljø og Klima har på møde den 21. marts 2011 truffet beslutning om, at Teknik og Miljø skal følge Miljøstyrelsens vejledning: "Supplement til den digitale husdyrvejledning om kommunernes opgørelse af dyretryk".

Natur- og Miljøklagenævnet (NMKN) har den 24. november 2011 truffet en principiel afgørelse vedr. Miljøstyrelsens vejledning: ”Supplement til den digitale husdyrvejledning om kommunernes opgørelse af dyretryk”, jvf. bilag 1-4. Vedlagte bilag 6 er en orientering fra NMKN vedr. den principielle afgørelse.

Ifølge Miljøstyrelsens vejledning kan kommunen som udgangspunkt se bort fra udviklingen i husdyrproduktionen i de store oplande (>10.000 DE), hvis udviklingen i oplandet viser en stigning på mindre end 5 % sammenlignet med niveauet i 2007. NMKN underkender i afgørelsen denne del af vejledningen, og træffer afgørelse om, at husdyrlovens beskyttelsesniveau skal skærpes, hvis udviklingen i husdyrproduktionen i oplande til kvælstofoverbelastede Natura 2000 områder er stigende. NMKN vurderer, at udvidelse af husdyrbrug i oplande, hvor husdyrproduktionen har været stigende, kun må finde sted, hvis N-udvaskningen fra rodzonen ikke overstiger N-udvaskningen fra planteavlsbrug.

Den konkrete sag vedrørte oplandet til Ringkøbing Fjord, hvor husdyrtrykket i perioden 2007 til 2010 er steget med 2,1 %. Husdyrbrugene i Holstebro Kommune udleder til fire større kystoverfladevande i hhv. Venø Bugt, Skive, Nissum og Ringkøbing Fjorde, hvor husdyrproduktionen i oplandet til specielt Skive og Ringkøbing Fjord har været stigende med hhv. 2,1 % og 3,6 %, mens husdyrproduktionen i oplandet til Venø Bugt er faldet med 7,2 %. Udviklingen i Nissum Fjord er for hele fjorden faldet med 0,3 % med markante fald på 1,5 % og 1,7 % i Yder og Mellem Fjordene, mens der er en marginal stigning på 0,2 % i oplandet til Felsted Kog, jvf. bilag 5.

Teknik og Miljø vurderer på baggrund af NMKN’s afgørelse, at udvidelser af husdyrbrug i oplandet til Skive og Ringkøbing Fjorde kun kan finde sted, hvis N-udvaskningen ikke overstiger N-udvaskningen på planteavlsbrug. Udvidelser i oplandet Venø Bugt kan kun finde sted inden for rammerne af husdyrlovens generelle beskyttelsesniveau. For Nissum Fjord vurderer Teknik og Miljø på baggrund af en helhedsvurdering, at en stigning på 0,2 % i oplandet til Felsted Kog kan sidestilles med et konstant husdyrtryk i perioden 2007 til 2010, hvorfor Nissum Fjord bør administreres efter husdyrlovens generelle beskyttelsesniveau. Når Maabjerg Bioenergi A/S kommer i drift, vil Teknik og Miljø inddrage oplysningerne i forbindelse med VVM heraf i vurderingen af husdyrtrykket.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima beslutter:

- at følge retningslinjerne i den principielle afgørelse fra NMKN, jf. sagsfremstillingen.

Beslutning

Indstilling tiltrådt.

Morten Flæng (A) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Bilag 1A: Afgørelse NMK-133-00068

Bilag 1 til afg. NMK-133-00068

Bilag 2 til afg. NMK-133-00068

Bilag 3 til afg. NMK-133-00068

Bilag 4 til afg. NMK-133-00068

Bilag 5 - Udvikling i husdyrproduktion i Holstebro Kommunes oplande overbelastet med kvælstof

Bilag 6. Orientering fra Natur- og Miljøklagenævnet vedr. husdyrbrugloven - kvælstofudvaskning

3. Limfjordsrådet, høring af udkast til strategipapir for Limfjordsrådets arbejde

017391-2010

Sagsfremstilling

FLS - UNMK

Med henblik på at styrke det strategiske samarbejde og målrette indsatsen i fællesskabet, blev det på Limfjordsrådets møde den 17. oktober 2010 besluttet at igangsætte et arbejde omkring Rådets vision, herunder udarbejdelse af et strategipapir, der præciserer rammerne for Rådets arbejde.

Rammerne for arbejdet er defineret ud fra de gældende vedtægter for Limfjordsrådet – se bilag 1. Udkast til ”Strategipapir for udmøntning af Limfjordsrådets vision: ”En ren og bæredygtig Limfjord””, se bilag 2, er efterfølgende udarbejdet på baggrund af input fra Limfjordsrådets ”Visionsworkshop” den 27. maj 2011.

Udkastet til strategipapir er behandlet i Limfjordsrådet på møder den 23. september 2011 og den 25. november 2011.

Strategipapiret forholder sig bl.a. til følgende områder:

- Limfjordsrådets funktion som vandoplandsstyregruppe for Limfjorden vedr. vådområde- og Ådalsindsatsen. Opgaven som vandoplandsstyrgruppe for Limfjorden er en bunden opgave, hovedsageligt vedr. udpegning af egnede vådområdeprojekter i limfjordsoplandet. Beslutningerne tages jf. vedtægterne som flertalsafgørelser.

- Beslutninger i Limfjordsrådet:

Der lægges op til en ændring af Limfjordsrådets Forretningsordenen § 11 - se bilag 3 - så den tre dages høring ændres til en uge. Der indarbejdes en § 11a hvoraf det fremgår at i tilfælde, hvor en eller flere kommuner ikke kan nå at behandle en sag politisk indføjes følgende passus: ”Nærværende høringssvar har ikke været særskilt politisk behandlet i medlemskommunerne”.

- Samarbejde med organisationer og påvirkning af beslutningstagere:

Limfjordsrådet vil gå i dialog med strategiske samarbejdspartnere bl.a. KL, KKR og KTC, således at Limfjordsrådet bedst muligt komplementerer arbejdet med at opnå en ren og bæredygtig Limfjord.

- Internt samarbejde i Limfjordsrådet:

Limfjordsrådet vil arbejde for, at de statslige miljøtiltag i relation til Limfjorden bidrager til værdiskabelse i regionen og indgå i større inspirationsfællesskaber for at sikre mest mulig værdiskabelse. Limfjordsrådet vil desuden understøtte kommunerne med fællesløsninger – eksempelvis miljøvagt, udbud af strandrensning m.v. Limfjordsrådet kan selv fremme nye projektideer samt foreslå konkrete projekter, der sigter mod en ren og bæredygtig Limfjord.

- Limfjordsrådet som formidler:

Limfjordsrådet vil formidle viden, arbejdsresultater m.m. via hjemmeside og pressemeddelelser.

- Limfjordsrådet som politisk aktør:

Formandskabet lægger vægt på at holde møder med bl.a. Miljøministeren om emner som vedrører fjorden. Der er fx anmodet om et møde med Miljøministeren om implementering af vandplanerne, herunder alternative virkemidler, overvågningsprogram for fjorden og den økonomiske kompensation (DUT) til kommunerne for arbejdet med planerne.

Samlet vurdering:

Det er Teknik- og Miljøs vurdering, at fælles aktiviteter og initiativer bør have en karakter, der dels understøtter Limfjordsrådets formål om en forbedring af Limfjordens tilstand, dels sikrer at initiativerne kan opfylde et kommunalt væsentligheds kriterium, så der kan opnås støtte på tværs af kommunegrænserne. Det betyder også, at fælles initiativer ikke kan hastes igennem, men skal være velforberedte, med et klart formål, desuden at konsekvenserne af forslag og synspunkter skal være velbelyste og ikke gå tabt i tekniske detaljer.

Specielt i forhold til ”Beslutninger i Limfjordsrådet” og ”Samarbejde med organisationer og påvirkning af beslutningstagere” siger vedtægterne bl.a.: ”Limfjordsrådet skal understøtte kommunerne i dialogen med Staten i spørgsmål om Limfjorden og kan udtale sig omkring Limfjordens forhold på medlemmernes vegne.” og ”Diskussionerne og anbefalinger fra det Politiske forum videreformidles efterfølgende til de deltagende kommuners Miljøudvalg for herigennem at understøtte fælles initiativer blandt medlemmerne såsom fælles udtalelser eller fælles dialog med staten.”

Det skal bemærkes, at i forhold til det omtalte samarbejde med KTC opfatter Teknik og Miljø det sådan, at samarbejdet er på sekretariatsniveau, da KTC ikke er et folkevalgt forum.

Som det har været understreget af andre kommuner i medlemskredsen må det være hovedreglen, at Limfjordsrådet kun i enighed kan udtale sig eller indgå i dialog med staten. Da der ikke er overgivet egentlig kompetence til Limfjordsrådet, kan Rådet kun udtale sig på kommunernes vegne ved fuld enighed – ellers må de enkelte kommuner udtale sig hver for sig.

Med de foreslåede ændringer kan Limfjordsrådet undtagelsesvis udtale sig, selv om der ikke er enighed. Kommunerne kan så komme med en særskilt udtalelse om, at der ikke er taget stilling til den pågældende sag, eller at en kommune har et lidt andet syn på sagen.

Den foreslåede vedtægtsændring ændrer imidlertid ikke på, at hvis en kommune ikke er enig i et initiativ, så har kommunen stadig vetoret i den forstand, at der kan kræves fuld enighed blandt rådets medlemmer om initiativet.

Indstilling

Det indstilles at Udvalget for Natur, Miljø og Klima beslutter:

- at godkende Limfjordsrådets strategipapir og vedtægtsændring under de nævnte hensyn til enighed omkring væsentlige initiativer i Limfjordsrådet.

Beslutning

Indstilling tiltrådt.

Morten Flæng (A) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Bilag 2 - Høringsbrev - Udkast til Limfjordsrådets strategi

Bilag 2 - Udkast til strategipapir

Bilag 3 - Forretningsorden for Limfjordsrådet

Bilag 1 - Limfjordsrådets vedtægter

4. Godkendelse af takster for tømningsordning 2012

052351-2011

Sagsfremstilling

ALK/FLS - UNMK

Vestforsyning Spildevand A/S har fremsendt forslag til budget for tømningsordningen 2012 samt takster for tømning af bundfældningstanke i 2012, jf. bilag 1.

De indstillede takster for 2012 fremgår af nedenstående. Alle anførte priser er eksklusiv moms.

Takster i forbindelse med drift af tømningsordningen fastsættes på grundlag af budgettet for tømningsordningen det pågældende år. Taksten for tømning af bundfældningstanke reguleres årligt, så ordningen kan hvile i sig selv.

Tømningsordningens budget for 2012 omfatter Vestforsyning Spildevand A/S's drift og administration af tømning af ca. 5400 bundfældningstanke.

Kommunal tømningsordning (bundfældningstank)	2011	2012
Tømning af 1 tank	372	372
Hvis der er flere tanke, betales ekstra pr. tank*	184	184
Hvis tankens indhold af spildevand er 3 m³ eller derover, betales der et tillæg pr. m³	135	135
Forgæves kørsel	244	244

* Er tanken serieforbundet (indgår i samme system med afstand mindre end 5 meter) betales der ikke ekstra.

Samtlige priser er uændret i forhold til 2011. Vestforsyning Spildevand A/S har vurderet, at der ikke er behov for at øge taksterne.

I budgettet for 2012 er der kalkuleret med et underskud på ca. 420.000 kr., hvilket med en saldo på ca. 650.000 kr. pr. 31. december 2011 betyder, at der, efter Teknik og Miljø´s vurdering, er økonomisk balance i tømningsordningen, og at ordningen efterlever hvile i sig selv princippet.

Regnskab for tømningsordning 2010

Vestforsyning Spildevand A/S har fremsendt regnskab for tømningsordning 2010, jf. bilag 2. Alle beløb er excl. moms.

Der var i alt indtægter på ca. 2 mio. kr. og driftsudgifter for ca. 2.7 mio. kr., hvilket betyder et driftsunderskud på ca. 700.000 kr. i 2010.

Vestforsyning Spildevand A/S havde i deres budget for 2010 ikke budgetteret med ca. 0,5 mio. kr. til en modtagestation for septisk slam, hvorfor regnskabet dette år ikke modsvarede det fremsendte budget.

Som følge af, at der i de sidste år har været tilstrækkelig økonomisk råderum i ordningen har ovenstående ikke nødvendiggjort, at der har været behov for at øge taksterne.

Indstilling

Det indstilles at Udvalget for Natur, Miljø og Klima beslutter:

- at takster for tømningsordning 2012 godkendes.

Beslutning

Teknik og Miljø oplyser, at der forinden mødet er fremsendt et revideret bilag 2. Det revidere bilag er vedlagt referatet.

Indstilling tiltrådt.

Morten Flæng (A) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Bilag 1 Budget for tømningsordning 2012

Revideret Bilag 2 budget og regnskab for 2010

5. Anmodning om godkendelse af spildevandstakster 2012

050428-2011

Sagsfremstilling

ALK/TM/FLS - UNMK

Vestforsynings Spildevand A/S anmoder ved skrivelse dateret 22.11.2011 (bilag 1) om godkendelse af fast bidrag og variabel kubikmetertakst for spildevandsafledning m.m. i 2012.

Vestforsyning Spildevand A/S oplyser i anmodningen om godkendelse af taksterne, at disse er fastsat i overensstemmelse med Lov om betalingsregler for spildevandsforsyningsselskaber og under overholdelse af prisloftsafgørelse af 14. oktober 2011, meddelt af Forsyningssekretariatet i henhold til vandsektorloven.

Holstebro Kommunes opgave vedr. takstgodkendelsen er at gennemføre en legalitetskontrol. Kommunen kan enten godkende de fremsendte takster eller lade være, og kan ikke indsætte sit eget forslag til takst i stedet.

Legalitetskontrollen omfatter, at Kommunen ved godkendelsen af taksterne skal påse, at prisloftet overholdes for hver enkelt faktor under prisloftet og samlet set. Derudover skal Kommunen påse at spildevandsforsyningen overholder hvile-i-sig-selv princippet og at der ikke er indregnet omkostninger i taksten som ikke er i overensstemmelse med det i loven tilladte. Endelig skal Kommunen påse, at grundlaget for taksten er i overensstemmelse med spildevandsplanen (bilag 2).

Spildevandsplanen er en sektorplan som beskriver den udvikling og de indsatser Byrådet ønsker gennemført på spildevandsområdet, i overensstemmelse med de retningslinjer som fremgår af den gældende kommuneplan, regionplan og de kommende vandplaner. Spildevandsplanen og dennes tids- og investeringsplan er det overordnede prioriteringsinstrument. Ønsker Vestforsyning Spildevand A/S ændringer i tids- og investeringsplanen er det derfor nødvendigt, at der sker en tilretning af spildevandsplanen.

Byrådet har godkendt spildevandsplanen, inkl. tids- og investeringsplanen, den 15. november 2011.

De af Vestforsyning Spildevand den 22. november 2011 fremsendte takstforslag er ikke i overensstemmelse med den godkendte tids- og investeringsplan i spildevandsplanen (bilag 3).

Godkendelse af takster for forsyningsvirksomheder er i Styrelsesvedtægten delegeret til Udvalget for Natur, Miljø og Klima. Spildevandsplaner skal derimod vedtages af Byrådet. Hvis Udvalget for Natur, Miljø og Klima ønsker at godkende taksterne, er det Teknik og Miljøs vurdering, at Byrådet forinden skal have besluttet, at den netop vedtagne spildevandsplan tages op til fornyet vurdering(uddybende redegørelse i bilag 4).

Det indstilles derfor at den fremsendte ansøgning om takstgodkendelse returneres til Vestforsyning Spildevand, med anmodning om tilretning i overensstemmelse med tids- og investeringsplanen i spildevandsplanen.

Indstilling

Det indstilles at Udvalget for Natur, Miljø og Klima beslutter:

at den fremsendte ansøgning om takstgodkendelse returneres til Vestforsyning Spildevand, med anmodning om tilretning i overensstemmelse med tids- og investeringsplanen i spildevandsplanen.

Konsekvenser

Hvis kommunen ikke kan godkende forsyningsselskabets forslag til nye takster, kan forsyningsselskabet fortsat opkræve de eksisterende takster.

Beslutning

Teknik og Miljø oplyser, at der forinden mødet er fremsendt et revideret bilag 4 samt en mailkorrespondance mellem Vestforsyning Spildevand A/S og Holstebro Kommune. Endvidere har Vestforsyning Spildevand A/S fremsendt supplerende materiale vedr. spørgsmål om godkendelse af spildevandstakster og forhold til spildevandsplanen.

Det supplerende materiale er vedlagt referatet.

Sagen er udsat til behandling i januar måned.

Forinden fornyet behandling søges afholdt møde med Vestforsyning Spildevand A/S.

Morten Flæng (A) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Bilag 1 - Anmodning om godkendelse af takster for spildevand 2012

Bilag 2 - Naturstyrelsens udtalelse om Kompetencefordeling ved udarbejdelse af betalingsvedtægt og takstgodkendelse

Bilag 3 - Sammenligning mellem Tids- og investeringsplan og takstforslag

Bilag 5 - Høringssvar fra Vestforsyning til forslag til spildevandsplan

Bilag 6 - Naturstyrelsens udtalelse i konkret sag, om forsyningsselskabets forpligtigelse i forhold til spildevandsplanen

Bilag 4 - uddybende redegørelse vedr. takstgodkendelser for spildevand (revideret udgave)

Mail til Vestforsyning som svar på deres henvendelse af 7. december 2011

Mail fra Vestforsyning angående dagsorden for godkendelse af takster for spildevand 2012

Fra Vestforsyning Spildevand A/S vedr. kommunens godkendelse af spildevandstakster

Fra Vestforsyning Spildevand A/S (bilag til mail)

6. Anmodning om godkendelse af takster, 2012, for vandforsyningsselskaber

050777-2011

Sagsfremstilling

LKD/TM/FLS - UNMK

Fire vandforsyningsselskaber har fremsendt anmodning om godkendelse af anlægs- og driftsbidrag for vand for 2012. Det drejer sig om følgende vandværker:

- Vestforsyning Vand A/S (omfattet af Vandsektorlovens § 2),

- Vemb Vandværk (omfattet af Vandsektorlovens § 2),

- Ulfborg Vandværk (omfattet af Vandsektorlovens § 2),

- Sønder Nissum Vandværk.

Vandværker, omfattet af Vandsektorlovens § 2 leverer over 200.000 m3 vand pr. år.

Kommunen skal i henhold til Vandforsyningslovens § 53 årligt godkende taksterne for tilslutning og levering af vand fra almene vandforsyningsselskaber. Kommunens opgave ved takstgodkendelsen er at gennemføre en legalitetskontrol.

Det fremsendte materiale fra vandværkerne indeholder takstblade og er vedlagt forskelligt baggrundsmateriale. Herudover har Holstebro Kommune forholdt sig til prisloftet for 2012 for de tre vandværker, der er omfattet af Vandsektorlovens § 2. Sønder Nissum Vandværk er ikke omfattet af Vandsektorlovens § 2. Prisloftet er udmeldt af Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen.

Det fremsendte materiale fra de fire vandværker er ikke fyldestgørende i forhold til det koncept, taksterne ønskes godkendt efter i 2013, jf. punkt 6 på møde i Udvalget for Natur, Miljø og Klima d. 12. december 2011. Kommunens kontrol er hidtil foregået med baggrund i en vejledning fra Miljøstyrelsen, men udtalelser fra Statsforvaltningen har nu fastslået, at der foreligger en udvidet undersøgelsespligt hos kommunerne, når der gennemføres legalitetskontrol af taksterne. Takstgodkendelsen for 2012 kan ikke fuldt ud gennemføres efter den nye procedure, da vandforsyningsselskaberne skal have tid til at indstille sig herpå. Det er hensigten, at vandværkerne ultimo 2011 orienteres om proceduren for takstgodkendelsen, der er gældende fra 2013.

Det er Teknik og Miljøs vurdering, at 2 af vandværkerne, Vestforsyning Vand A/S og Sønder Nissum Vandværk, har fremsendt tilstrækkeligt dokumentation til, at anlægs- og driftsbidrag for 2012 kan godkendes. Sønder Nissum Vandværk vil orienteres om, at for institutioner, erhverv mv., hvor det i takstbladet er angivet, at taksten fastsættes efter nærmere forhandling, skal vandværket fremsende anmodning om godkendelse af taksterne hos kommunen.

For de to vandværker, Vemb Vandværk og Ulfborg Vandværk, er der en opdeling af tilslutningsbidraget for forskellige forbrugergrupper, herunder by og land, og for ejendomme på landet skelnes mellem ejendomme med og uden landbrug.

Iht. udtalelse fra Statsforvaltningen Midtjylland er det vigtigt, at opdelingen afspejler vandforsyningens omkostninger ved at forsyne ejendommene med vand. Endvidere er det vigtigt, at det fremgår hvordan der skelnes mellem disse forbrugergrupper.

Såfremt der laves en opdeling af tilslutningsbidraget på forbrugergrupper er kommunen, efter statsforvaltningens opfattelse, forpligtet til at påse, at disse forskelle er sagligt begrundet i vandværkets forskellige udgifter til ledningsanlæg til de enkelte forbrugergrupper.

På baggrund heraf finder Teknik og Miljø, at forinden kommunen kan godkende taksterne for Ulfborg Vandværk og Vemb Vandværk skal vandværkerne fremsende en nærmere redegørelse for:

at opdeling af tilslutningsbidraget på forbrugergrupper er sagligt begrundet i vandværkets forskellige udgifter til ledningsanlæg til de enkelte forbrugergrupper
hvordan der skelnes mellem disse forbrugergrupper

Kommunen skal ved legalitetskontrollen endvidere sikre, at:

godkendelse af taksterne er i overensstemmelse med Vandforsyningsplanen og
vandforsyningsselskaber, der er omfattet af Vandsektorlovens § 2, overholder prisloftet.

Det fremsendte materiale er for alle vandværker i overensstemmelse med kommunens Vandforsyningsplan. Mht. prisloftet er der modtaget dokumentation for, at Vestforsyning Vand A/S og Ulfborg Vandværk overholder indtægtsrammen. Vemb vandværk skal fremsende en beregning af overholdelse af indtægtsrammen i forhold til prisloftet for 2012.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima beslutter:

at anlægs- og driftsbidrag godkendes for Vestforsyning Vand A/S,

at anlægs- og driftsbidrag godkendes for Sønder Nissum Vandværk,

at Ulfborg Vandværk og Vemb Vandværk anmodes om yderligere oplysninger forinden godkendelse af anlægs- og driftsbidrag, jf. sagsfremstilling.

Beslutning

Indstilling tiltrådt.

Morten Flæng (A) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Bilag 1 - Vestforsyning Vand

Bilag 1a - Vestforsyning Vand

Bilag 2 - Sønder Nissum Vandværk

Bilag 3 - Vemb Vandværk

Anmodning om godkendelse af takstblad til Ulfborg Vandværk [1 vedhæftet fil]

Ulfborg vandværk takstblad 2012

7. Procedure for godkendelse af takster for vandværker, 2013

037973-2011

Sagsfremstilling

TM/FLS - UNMK

Holstebro Kommune skal, i henhold til vandforsyningslovens § 53, årligt godkende de vandværkstakster, som fastsættes af de almene vandforsyningsanlæg. Takstgodkendelsen gælder alle vandforsyningsselskaber i Holstebro Kommune, herunder Vestforsyning Vand A/S. Holstebro Kommunes Vandforsyningsplan, som blev vedtaget den 21. september 2010, indeholder overordnede retningslinjer for, at der skal gennemføres en mere detaljeret gennemgang ved godkendelsen af taksterne.

Hidtil har kontrollen foregået med baggrund i en vejledning fra Miljøstyrelsen, som dog ikke i detaljer har beskrevet, hvor vidtgående undersøgelsespligten har været. Udtalelser fra Statsforvaltningen har nu fastslået, at der foreligger en udvidet undersøgelsespligt hos kommunerne, når der gennemføres legalitetskontrol af taksterne.

Som følge heraf kan det konstateres, at kommunen skal sikre:

at selskabet hviler i sig selv,
at de enkelte bidragsområder hviler i sig selv,
at forskellige brugergrupper ikke bliver usagligt forskelsbehandlet,
at der afsættes de nødvendige midler til at sikre den nuværende og fremtidige forsyningssikkerhed,
at prisloftet overholdes, og
at der er overensstemmelse med kommunens vandforsyningsplan.

Kontrollen af, at disse krav opfyldes, kræver gennemsigtighed i det baggrundsmateriale, som ligger til grund for de enkelte takstblade. For at Holstebro Kommune fremover kan leve fuldt op til lovkravet om legalitetskontrol af takstfastsættelsen, er det derfor nødvendigt, at regnskaber, budgetter, investeringsplaner, vedtægter og regulativer, samt prisloftafgørelser, er tilgængelige ved sagsbehandlingen. Samtidig er det nødvendigt at visse nøgletal og beregninger fremlægges særskilt med henblik på en sikker og effektiv kontrol.

Der er i Holstebro Kommune 15 vandforsyningsselskaber som hvert år skal have godkendt deres takster. For at opnå en sikker og ensartet kontrol som lever op til lovgivningskravene, har Teknik og Miljø, med hjælp fra Kommunernes Revision, fået udarbejdet et ansøgningskoncept, som skal anvendes af alle vandforsyningsselskaber ved ansøgning om godkendelse af vandforsyningstaksterne for 2013 og fremefter.

Konceptet består af to materialeplaner, som beskriver hvilke oplysninger der skal indsendes og hvordan de skal fremlægges. Materialeplanerne er opdelt efter vandforsyningsselskabets størrelse og omfatter:

Mindre vandforsyningsselskaber (under 200.000 m3 leveret vand), og
Vandforsyningsselskaber, som er omfattet vandforsyningslovens § 2 stk. 1 og således er underlagt prisloft.

Derudover har Kommunernes Revision udarbejdet en intern vejledning til Teknik og Miljø, som beskriver hvordan Teknik og Miljø kan kontrollere og vurdere de fremsendte oplysninger således, at lovens krav og de ovenfor nævnte hensyn sikres overholdt.

Ansøgnings og godkendelseskonceptet adskiller sig væsentligt i metode og i omfang fra den hidtidige fremgangsmåde. Derfor vurderes det nødvendigt, at det allerede nu varsles overfor vandforsyningsselskaberne, at takstgodkendelsen for 2013 skal følge en ny fremgangsmåde.

Med henblik på at orientere vandforsyningsselskaberne om ændringerne er der udarbejdet vedlagte orienteringsskrivelse. I skrivelsen lægges der op til muligheden for afholdelse af et orienteringsmøde med vandforsyningsselskaberne, hvor materialekravene kan drøftes og evt. spørgsmål besvares.

Takstgodkendelse for 2012 vil, af hensyn til at vandforsyningsselskaberne skal nå at have tid til at indrette sig efter de nye regler, kun ske delvis i henhold til den nye procedure.

Indstilling

Det indstilles Udvalget for Natur, Miljø og Klima beslutter:

at takstgodkendelser for almene vandforsyningsanlæg fra og med 2013 sker iht. det udarbejdede koncept, og
at vandforsyningsselskaberne i Holstebro Kommune informeres herom inden udgangen af december 2011, ved den i bilag 1 til sagsfremstillingen vedlagte orienteringsskrivelse.

Beslutning

Indstilling tiltrådt.

Morten Flæng (A) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Bilag 1 - Udkast til orienteringsskrivelse angående ny procedure for godkendelse af takster 2013

Bilag 2 - Materialeplan 1, mindre vandværker under 200.000m3

Bilag 3 - Materialeplan 2, Vandselskaber omfattet af VSL § 2 stk. 1 underlagt prisloft

Bilag 4 - Intern vejledning, legalitetskontrol af vandværkstakster

8. Orientering om grundvandsindvinding til produktionskøling

029491-2007

Sagsfremstilling

MJ/FLS - UNMK

Udvalget for Natur, Miljø og Klima blev den 31. maj 2011 orienteret om, at Natur- og Miljøklagenævnet havde hjemsendt Holstebro Kommunes afgørelse af 17. juni 2009 om fornyelse af tilladelse til indvinding og reinjektion af grundvand til køling i Færch Plast A/S's produktion.

Holstebro Kommune har den 23. november 2011 meddelt fornyelse af tilladelse til indvinding og reinjektion af grundvand til køling til Færch Plast A/S. Tilladelsen er præciseret på de punkter, der omhandler den ekstra efterafkøling og virksomhedens ansvar for gennedkøling af grundvandsmagasinet samt således, at tilladelsen overholder reglerne i bek. 1206 om varmeindvindingsanlæg og grundvandskøleanlæg.

I tilladelsen af 17. juni 2009 stillede kommunen som vilkår, at hvis der efter et års indvinding i perioden 1. marts 2010 til 28. februar 2010 ikke er opnået en gennemsnitlig temperatur på 8,5 grader C på det vand der returledes til grundvandet skal der findes en alternativ løsning på produktionskøling, som ikke involvere grundvand. I årsrapporten for perioden 1. marts 2010 til 28. februar 2011 fremgår det, at Færch Plast A/S opnåede en gennemsnitstemperatur på 7,9 grader C. Teknik og Miljø finder derfor, at virksomheden har opfyldt vilkåret og vilkåret er ikke medtaget i den nye tilladelse.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima tager orienteringen til efterretning.

Beslutning

Indstilling tiltrådt.

Morten Flæng (A) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Fornyelse af tilladelse

Bilag 1 - Kortbilag

Bilag 2 - analyseparametre

9. Orientering om projekter i Natur og Miljø

002466-2008

Sagsfremstilling

THN/FLS - UNMK

Udvalget for Natur, Miljø og Klima har til serviceområdet Natur og Miljø et budget på ca. 11,9 mio. kroner. Budgettet dækker primært de driftsudgifter Holstebro Kommune har til vedligehold indenfor vandløb, naturforvaltning i de fredede områder, samt kommunens egne naturarealer. Opgaverne er pålagt kommunen via Naturbeskyttelsesloven, Vandløbsloven m.fl. Gennem tiden er der etableret en række faciliteter til friluftsformål, dels i de fredede områder, og dels på kommunens arealer. Den løbende vedligeholdelse heraf afholdes også af Natur- og Miljøafdelingens budget.

Foruden driftsopgaver er der i budgettet afsat midler til naturpleje, naturgenopretningsprojekter og etablering af friluftsfaciliteter. Projekterne er beskrevet i Projektkatalog 2012 for Natur og Landskab.

Teknik og Miljø giver en mundtlig orientering herom på mødet.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima tager orienteringen til efterretning.

Beslutning

Indstilling tiltrådt.

Morten Flæng (A) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Revideret Projektkatalog 2012 for vand og naturprojekter

10. Budgetorientering pr. 30. november 2011 for Udvalget for Natur, Miljø og Klima

013450-2011

Sagsfremstilling

PMP - UNMK

I henhold til den af Økonomiudvalget godkendte budgetvejledning for 2011, skal alle fagudvalg have en månedlig budgetorientering i de måneder, hvor der ikke skal laves en egentlig budgetopfølgning til Byrådet.

Teknik og Miljø har udarbejdet vedlagte oversigt over forbrug og forventet regnskabsresultat for 2011. Teknik og Miljø forventer at opgaverne vil kunne løses inden for de afsatte budgetrammer i 2011.

Teknik og Miljø gør opmærksom på, at det kan blive aktuelt at genbevilge op til ca. 750.000 kr. til 2012. Der er tale om genbevilling ud over 5 % af udvalgets driftsramme, og Teknik og Miljø har derfor orienteret direktion og økonomisk afdeling om den mulige genbevilling.

Udvalget for Natur, Miljø og Klima har siden budgetopfølgningen pr. 31. august 2011 frigivet følgende rådighedsbeløb vedrørende anlægsprojekter:

Mødedato	Sag nr.	Frigivet fra	Frigivet til	Beløb kr.
26-09-2011	2	Bro over Storå	Etablering af bro	258.000

Indstilling

Det indstilles at Udvalget for Natur, Miljø og Klima tager budgetorienteringen til efterretning.

Beslutning

Indstilling tiltrådt.

Morten Flæng (A) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Budgetorientering pr. 30.11.2011

Lukket del

11. Sag på dagsordenen.

014524-2011

12. Sag på dagsordenen

000397-2010