Vestforsynings Spildevand A/S anmoder ved skrivelse dateret 22.11.2011 (bilag 1) om godkendelse af fast bidrag og variabel kubikmetertakst for spildevandsafledning m.m. i 2012 .

Vestforsyning Spildevand A/S oplyser i anmodningen om godkendelse af taksterne, at disse er fastsat i overensstemmelse med Lov om betalingsregler for spildevandsforsyningsselskaber og under overholdelse af prisloftsafgørelse af 14. oktober 2011, meddelt af Forsyningssekretariatet i henhold til vandsektorloven.

Holstebro Kommunes opgave vedr. takstgodkendelsen er at gennemføre en legalitetskontrol. Kommunen kan enten godkende de fremsendte takster eller lade være, og kan ikke indsætte sit eget forslag til takst i stedet.

Legalitetskontrollen omfatter, at Kommunen ved godkendelsen af taksterne skal påse, at prisloftet overholdes for hver enkelt faktor under prisloftet og samlet set. Derudover skal Kommunen påse at spildevandsforsyningen overholder hvile-i-sig-selv princippet og at der ikke er indregnet omkostninger i taksten som ikke er i overensstemmelse med det i loven tilladte. Endelig skal Kommunen påse, at grundlaget for taksten er i overensstemmelse med spildevandsplanen (bilag 2).

Spildevandsplanen er en sektorplan som beskriver den udvikling og de indsatser Byrådet ønsker gennemført på spildevandsområdet, i overensstemmelse med de retningslinjer som fremgår af den gældende kommuneplan, regionplan og de kommende vandplaner. Spildevandsplanen og dennes tids- og investeringsplan er det overordnede prioriteringsinstrument. Ønsker Vestforsyning Spildevand A/S ændringer i tids- og investeringsplanen er det derfor nødvendigt, at der sker en tilretning af spildevandsplanen.

Byrådet har godkendt spildevandsplanen, inkl. tids- og investeringsplanen, den 15. november 2011.

De af Vestforsyning Spildevand den 22. november 2011 fremsendte takstforslag er ikke i overensstemmelse med den godkendte tids- og investeringsplan i spildevandsplanen (bilag 3).

Godkendelse af takster for forsyningsvirksomheder er i Styrelsesvedtægten delegeret til Udvalget for Natur, Miljø og Klima. Spildevandsplaner skal derimod vedtages af Byrådet. Hvis Udvalget for Natur, Miljø og Klima ønsker at godkende taksterne, er det Teknik og Miljøs vurdering, at Byrådet forinden skal have besluttet, at den netop vedtagne spildevandsplan tages op til fornyet vurdering(uddybende redegørelse i bilag 4).

Det indstilles derfor at den fremsendte ansøgning om takstgodkendelse returneres til Vestforsyning Spildevand, med anmodning om tilretning i overensstemmelse med tids- og investeringsplanen i spildevandsplanen.

Fortsat sagsbehandling.

Der er, som Udvalget for Natur, Miljø og Klima har anmodet om, vedlagt et notat (bilag 14), som beskriver kommunikationen vedr. tids- og investeringsplanen m.v. mellem Vestforsyning Spildevand A/S og Holstebro Kommune siden januar 2011.

Siden udvalgsmødet den 12. december 2011, har der mellem Teknik og Miljø, Holstebro Kommune og Vestforsyning Spildevand A/S været afholdt et møde om sagen. Referat fra mødet (bilag 15) er vedlagt sagen.

Teknik og Miljøs bemærkninger til fremsendte advokatnotater

Udarbejdelse af spildevandsplanen er en myndighedsopgave. Myndighedsopgaver kan ikke uden klar hjemmel delegeres til private. Spildevandsplanen er udarbejdet på baggrund af en teknisk, økonomisk og miljømæssig vurdering. Spildevandsplanen er udtryk for nærdemokratiske beslutninger, vedtaget efter høring af borgerne og inddragelse af Vestforsyning Spildevand A/S.

Spildevandsplanen har altid været bindende for kommunen selv, og den var således før vandsektorloven bindende for kommunens kloakforsyning. Der er ikke holdepunkter i vandsektorloven for, at den bindende karakter i forhold til kloakforsyningen skulle være ændret ved vandsektorloven, og det betyder at Vestforsyning Spildevand A/S ikke er berettiget til at foretage dispositioner, som strider mod spildevandsplanen. Forudsætningen for at kommunen kan opfylde sine forpligtelser som miljømyndighed er, at Vestforsyning Spildevand A/S handler i overensstemmelse med spildevandsplanen.

Det følger af ovenstående, at Vestforsyning Spildevand A/S ikke kan diktere ændringer i spildevandsplanen, blot ved at fremsende takster baseret på et grundlag, der ikke er i overensstemmelse med spildevandsplanen. Ønsker Vestforsyning Spildevand A/S ændringer i spildevandsplanens tids- og investeringsplan, må de fremsætte deres tekniske, økonomiske og miljømæssige argumenter herfor – hvorefter kommunen, i samarbejde med Vestforsyning Spildevand A/S, må vurdere om der er anledning til at ændre spildevandsplanen.

Ved godkendelse af taksterne skal Udvalget gennemføre legalitetskontrol. I henhold til udtalelse fra By- og Landskabsstyrelsen skal det herved sikres, at grundlaget for taksterne er i overensstemmelse med kommunens planer for forsyningsområdet.

Teknik og Miljø’s samtlige bemærkninger er vedlagt i bilag 16.

Indstilling

Det indstilles at Udvalget for Natur, Miljø og Klima beslutter:

at den fremsendte ansøgning om takstgodkendelse returneres til Vestforsyning Spildevand, med anmodning om tilretning i overensstemmelse med tids- og investeringsplanen i spildevandsplanen.

Konsekvenser

Hvis kommunen ikke kan godkende forsyningsselskabets forslag til nye takster, kan forsyningsselskabet fortsat opkræve de eksisterende takster.

Tidligere beslutning

Udvalget for Natur, Miljø og Klima den 12. december 2011 kl. 09.00

Teknik og Miljø oplyser, at der forinden mødet er fremsendt et revideret bilag 4 samt en mailkorrespondance mellem Vestforsyning Spildevand A/S og Holstebro Kommune. Endvidere har Vestforsyning Spildevand A/S fremsendt supplerende materiale vedr. spørgsmål om godkendelse af spildevandstakster og forhold til spildevandsplanen.

Det supplerende materiale er vedlagt referatet.

Sagen er udsat til behandling i januar måned.

Forinden fornyet behandling søges afholdt møde med Vestforsyning Spildevand A/S.

Morten Flæng (A) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Beslutning

Udvalget for Natur, Miljø og Klima besluttede:

- at godkende taksterne, idet de vurderes at ligge indenfor spildevandsplanens økonomiske ramme.

- at der uden ugrundet ophold herefter bringes overensstemmelse mellem grundlaget for taksterne og spildevandsplanen.

- at der på møde i 1. kvartal 2012 forelægges en procedure for godkendelse af spildevandstakster.

Bilag

Bilag 1 - Anmodning om godkendelse af takster for spildevand 2012

Bilag 2 - Naturstyrelsens udtalelse om Kompetencefordeling ved udarbejdelse af betalingsvedtægt og takstgodkendelse

Bilag 3 - Sammenligning mellem Tids- og investeringsplan og takstforslag

Bilag 5 - Høringssvar fra Vestforsyning til forslag til spildevandsplan

Bilag 6 - Naturstyrelsens udtalelse i konkret sag, om forsyningsselskabets forpligtigelse i forhold til spildevandsplanen

Bilag 4 - uddybende redegørelse vedr. takstgodkendelser for spildevand (revideret udgave)

Mail til Vestforsyning som svar på deres henvendelse af 7. december 2011

Mail fra Vestforsyning angående dagsorden for godkendelse af takster for spildevand 2012

Fra Vestforsyning Spildevand A/S vedr. kommunens godkendelse af spildevandstakster

Fra Vestforsynig Spildevand A/S (bilag til mail)

Notat fra Lett Advokatfirma (udkast) fremsendt af Vestforsyning d. 13/12 2011

Bilag 16. Teknik og Miljø's bemærkninger til advokatnotater

Bilag 14 - Notat om forløb, korrespondance og drøftelser angående tids- og investeringsplan

Bilag 15 - Referat fra møde mellem Vestforsyning Spildevand og Teknik og Miljø

Lukket del

2. Sag på dagsordenen

000397-2010