Byrådet besluttede i tilknytning til vedtagelsen af Kommuneplan 2009, at der efterfølgende skulle tilvejebringes en temaplan for vindmøller med det formål at justere og udvide kommuneplanens retningslinjer og rammer for udbygning med vindmøller i kommunen.

Teknik og Miljø har nu færdiggjort et udkast til en sådan vindmølleplan, der har juridisk form af et tillæg nr. 14 til Kommuneplan 2009.

Det foreliggende planforslag lever op til målsætningen i kommuneplanen om en fordobling af vindmølleeffekten i løbet af de kommende ca. 10 år og det vurderes, at vindkraften øges tilstrækkelig til at opnå kommunens mål om CO2-reduktion, der er angivet i forslag til Holstebro Kommunes klimaplan.

En miljøvurdering af planforslaget efter lov om miljøvurdering af planer og programmer er resumeret i redegørelsen, der ledsager planforslaget.

Tillæggets retningslinjer og rammer for lokalplanlægning og administration vil træde i stedet for retningslinjer og rammer med ledsagende visninger på kort i Kommuneplan 2009 for så vidt angår vindmøller. Ligeledes bortfalder vindmølleafsnittet ”Handling” med ledsagende kort samt ”Redegørelse - Vindmøller” i Kommuneplan 2009.

Teknik og Miljø vurderer, at der vil være interesse for et eller flere offentlige møder, hvor teknikere og politikere kan orientere om planforslaget mv.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima anbefaler overfor Byrådet:

at kommuneplantillægget med ledsagende redegørelse godkendes og fremlægges offentligt som forslag.
at det besluttes, i hvilket omfang der skal afholdes offentlige møder, hvor teknikere og politikere orienterer om planforslaget mv.

Beslutning

Udvalget for Natur, Miljø og Klima godkendte kommuneplantillægget med ledsagende redegørelse til videre behandling i ØK og BY.

Udvalget for Natur, Miljø og Klima besluttede, at der i høringsperioden afholdes borgermøde i henholdsvis den vestlige del og den østlige del af kommunen. Møderne afholdes med en indledende bustur.

Bilag

Kommuneplantillæg nr. 14, udkast 16-01-2012

3. Rapport om statslige arealer til vindmøller

018401-2011

Sagsfremstilling

NHR/SH - UNMK - ØK

Naturstyrelsen har med høringsbrev af 8. december 2011 udsendt "Rapport om mulige statslige arealer til opstilling af vindmøller" med tilhørende miljøvurdering i offentlig høring frem til 6. februar 2012. Brevet medfølger som bilag til dagsordenspunktet. Rapport og miljøvurdering er publiceret på denne web-adresse:

http://www.naturstyrelsen.dk/9arealer

I rapporten med tilhørende miljøvurdering resterer 8 statsejede arealer, der vurderes potentielt egnede til opstilling af vindmøller som resultat af en undersøgelse af et større antal statslige arealer. Høringen kan betyde, at resultatet kan ændre sig.

Et af de 8 arealer ligger i Holstebro Kommune. Det er statens 'område 2675 Bur', der ligger sydøst for Bur og ejes af Miljøministeriet. Den midterste del af ejendommen anses i rapporten for at udgøre et potentielt område til høje møller (max. højde 150 m), mens en større del af ejendommen anses for at udgøre et potentielt område til andre mølletyper (max. højde 100 m).

Rapport og miljøvurdering er gennemgået i Teknik og Miljø. Her bemærkes, at statens areal ikke indgår som vindmølleområde i Holstebro Kommuneplan 2009, hvorfor et eventuelt mølleprojekt i området typisk må forudses mødt med et afslag efter planlovens § 35 (landzone), med mindre arealet indgår som vindmølleområde i det kommuneplantillæg om vindmøller, der aktuelt er under tilvejebringelse. Teknik og Miljø kan på den baggrund - og for ikke at forfordele staten i forhold til andre grundejere - anbefale, at det i høringssvar til Naturstyrelsen bemærkes, at en stillingtagen til muligheden for vindmøller i område 2675 udgør et element i tillæg nr. 14 til kommuneplanen, der er under tilvejebringelse og i det tidlige forår (omkring 1. marts) påregnes at kunne tilsendes Naturstyrelsen som forslag. Under hensyntagen til datoer for udvalgsmøder i Holstebro Kommune er det aftalt med Naturstyrelsen, at høringssvar fra Holstebro Kommune kan indsendes umiddelbart efter den 8. februar 2012.

Indstilling

Teknik og Miljø indstiller, at den foreliggende rapport med tilhørende miljøvurdering tages til efterretning, og at Naturstyrelsen svares som angivet i sagsfremstillingen.

Beslutning

Indstilling tiltrådt

Bilag

Høringsbrev

4. Regulativ for erhvervsaffald

036695-2011

Sagsfremstilling

CS/FLS - UNMK

Regulativ for erhvervsaffald indstilles til udvalgets endelige vedtagelse.

Regulativet har i udkast været forelagt udvalget til godkendelse, før det blev sendt i 4 ugers offentlig høring. Høringsperioden er nu tilendebragt og der er ikke indkommet bemærkninger til regulativet ved høringsperiodens slut.

Byrådet har på møde den 15. november 2011 bemyndiget Udvalget for Natur, Miljø og Klima til at kunne vedtage det endelige erhvervsaffaldsregulativ, såfremt der ikke er foretaget væsentlige ændringer i forhold til regulativet, der blev sendt i høring.

Regulativet skal lægges ind i en national regulativ database, NSTAR, som senest 1. januar 2012 skal indeholde hele landets kommunale affaldsregulativer. Regulativet vil blive tilgængeligt i databasen umiddelbart efter udvalgets vedtagelse.

Regulativet bygger på et paradigme, der fremgår af affaldsbekendtgørelsens bilag 10. Derfor kaldes regulativet også for et standardregulativ.

Standardregulativerne er delt op i en generel del og en særlig del. Den generelle del er med få undtagelser fuldstændig fastlagt i bekendtgørelsen, mens den særlige del giver kommunerne mulighed for at udforme ordningerne, så de passer til deres specifikke forhold og ønsker om serviceniveau. Tekst markeret med rødt i udkastet er standardtekst.

Regulativet for erhvervsaffald er udarbejdet i fællesskab mellem kommunerne Holstebro, Struer og Lemvig samt Nomi i/s, hvorved ordningerne for virksomhederne i de 3 kommuner er identiske.

Regulativ for erhvervsaffald gælder for alle virksomheder i Holstebro Kommune. Regulativerne skal sikre, at bortskaffelse af affald sker under en høj miljømæssig og hygiejnisk standard og med størst mulig ressourceudnyttelse til følge.

Virksomheder har pligt til at anvende de bortskaffelsesmuligheder, som kommunen i regulativet anviser til.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima beslutter:

- at vedtage vedlagte regulativ for erhvervsaffald.

Beslutning

Indstilling tiltrådt

Bilag

Bilag - Regulativ for erhvervsaffald - høringsudgave

5. Regulativ for husholdningsaffald

031851-2011

Sagsfremstilling

CS/FLS - UNMK

Regulativ for husholdningsaffald indstilles til udvalgets endelige vedtagelse.

Byrådet har på møde den 15. november 2011 bemyndiget udvalget for Natur, Miljø og Klima til at kunne vedtage det endelige husholdningsregulativ, såfremt der ikke er foretaget væsentlige ændringer i forhold til regulativet, der blev sendt i høring.

Regulativet bygger på et paradigme, der fremgår af affaldsbekendtgørelsens bilag 9. Derfor kaldes regulativet også for et standardregulativ.

Regulativet for husholdningsaffald er udarbejdet i fællesskab mellem kommunerne Holstebro, Struer og Lemvig samt NVRaffald i/s, hvorved ordningerne for borgerne i de 3 kommuner er identiske.

Regulativ for husholdningsaffald gælder for alle private borgere og grundejere i Holstebro Kommune. Regulativerne skal sikre, at bortskaffelse af affald sker under en høj miljømæssig og hygiejnisk standard og med størst mulig ressourceudnyttelse til følge.

Borgere og grundejere har pligt til at anvende de bortskaffelsesmuligheder, som kommunen i regulativet anviser til.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima beslutter:

- at vedtage regulativ for husholdningsaffald.

Beslutning

Indstilling tiltrådt

Bilag

Bilag - Regulativ for husholdningsaffald

6. Kvalitetspolitik og kvalitetsmål i Natur og Miljø

044130-2010

Sagsfremstilling

LT / FLS UNMK

Natur og Miljø's kvalitetsstyringssystem er testet i december 2011 af Bureau Veritas og indstillet til fortsat certificering. Der blev ved besøget rejst 3 mindre afvigelser, som afdelingen har en frist frem til 6. marts til at lukke.

To af afvigelserne har baggrund i, at arbejdet med revision af nye kvalitetsmål ikke var afsluttet på certificeringstidspunktet. Formelt skulle der derfor være redegjort for status for målopfyldelse i forhold til de gamle (men stadig gældende) kvalitetsmål fra 2009. Denne status er vedlagt som bilag.

Den 3. afvigelse skyldes, at der blev påvist manglende dokumentation for udført kvalitetssikring. Denne afvigelse forventes afhjulpet ved nogle forbedringer af den procedure, der beskriver kvalitetssikring samt en opfølgende formidling i afdelingen.

Natur og Miljø indledte i 2011 et arbejde med revision af kvalitetspolitikken og tilhørende kvalitetsmål for afdelingen. Kvalitetspolitikken er den overordnede "retningsviser" for kvalitetsstyringssystemet. Revisionen er dels begrundet i et ønske om en bedre forankring af kvalitetspolitik og kvalitetsmål, og dels på foranledning af anbefalinger efter de seneste eksterne certificeringsaudits af kvalitetssystemet i afdelingen. Desuden er nogle af de gamle kvalitetsmål blevet uaktuelle.

En arbejdsgruppe med ledelse og medarbejderrepræsentanter har lavet et forslag til kvalitetspolitik og tilhørende kvalitetsmål. Forslaget har været fremlagt til intern diskussion i afdelingen og ledelse. Efterfølgende er forslaget justeret i forhold til indkomne kommentarer.

Resultatet er vedlagte formulering af kvalitetspolitik og tilhørende 5 kvalitetsmål (bilag). Kvalitetsmålene udtrykker generelle og overordnede mål i forhold til efterlevelse af kvalitetspolitikken. For specificerede kvalitets- og servicemål for faglige præstationer henvises til kvalitetsmål i Mål- og Rammestyring.

Kvalitetspolitikken udtrykker en hensigt om, at afdelingen løser opgaverne effektivt i forhold til de til rådighed værende ressourcer, og at vi lægger vægt på at formalia overholdes. Det ligger implicit i begrebet "effektive", at vi ikke er perfektionister. Vi vil med politikken gerne understrege ønsket om at være effektive bl.a. ved at forvalte de ressourcer, vi har til rådighed ud fra en afbalanceret indsats i den enkelte sag og på grundlag af erfaringer med sagstypen.

Kvalitetspolitik og kvalitetsmål skal formelt godkendes politisk, og skal herefter offentliggøres via kommunens hjemmeside.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima beslutter:

at tage orienteringen om opretholdelse af certifikat til efterretning,
at godkende forslaget til revideret kvalitetspolitik og kvalitetsmål til offentliggørelse på hjemmesiden.

Beslutning

Indstilling tiltrådt

Bilag

Opfølgning på kvalitetsmål (gamle) 2011

Kvalitetspolitik version december 2011-u

7. Tidsplan for udarbejdelse af kommunale handleplaner for Natura-2000 planer og Vandplaner.

053335-2011

Sagsfremstilling

THN/FLS UNMK

Henholdsvis 8. december og 22. december 2011 blev de endelige udgaver af de statsligt udarbejdede Natura 2000 planer og vandplaner offentliggjort. Herefter skal kommunerne og relevante statslige myndigheder udarbejde handleplaner for de enkelte planer.

Natura-2000 planer

Kommunerne er ansvarlige for handleplanerne. Staten er dog ansvarlig for udarbejdelse af plejeplaner for fredsskovspligtige arealer, samt statsejede arealer. Hver kommune udarbejder dog plejeplaner for de øvrige områder, der er beliggende i egen kommune.

Der er for hvert Natura-2000 område nedsat en arbejdsgruppe med deltagere fra de kommuner området dækker, samt relevante repræsentanter fra staten. Den kommune, der har det arealmæssigt størst udpegede område, er også tovholder for at sikre udarbejdelsen af en fælles handleplan for området.

Handleplanerne skal i offentlig høring senest 8. juni 2012 og mindst 8 uger frem. Efterfølgende skal planerne rettes til og være endelig færdige senest 8. december 2012 (et år efter naturplanens offentliggørelse). Målene i planerne udføres indenfor planperioden, der løber fra 2010 – 2015. Herefter skal en ny handleplan udarbejdes for den næste femårs periode.

Holstebro Kommune er helt eller delvist omfattet af 9 Natura-2000 planer. Heraf er Holstebro Kommune tovholder for fire handleplaner.

Vandplaner

Holstebro Kommune er dækket af tre vandoplande, for hvilke der er udarbejdet statslige vandplaner. For hver vandplan skal de berørte kommuner udarbejde en handleplan, der senest 22. juni 2012 skal i offentlig høring i mindst 8 uger. Efter høringsperioden tilrettes planerne, og den endelige handleplan skal være udarbejdet senest et år efter vandplanens offentliggørelse.

De kommunalt udarbejdede handleplaner vil blive forelagt politisk, inden de sendes i offentlig høring.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima tager orienteringen til efterretning.

Beslutning

Indstilling tiltrådt

8. Status for kommunens vådområdeindsats

011966-2010

Sagsfremstilling

FJC/FLS - UNMK

Holstebro Kommune deltager formelt i vådområdeindsatserne med henblik på reduktion af kvælstofudvaskningen til Nissum Fjord, Limfjorden og Ringkøbing Fjord. Da kommunens arealer i oplandet til Ringkøbing Fjord er små og ikke velegnede til sådanne projekter, er indsatsen for Ringkøbing Fjord overladt til de øvrige oplandskommuner.

Kommunen er mere eller mindre involveret i nedenstående 5 vådområdeprojekter:

Navn	Projektejer	Areal ha	Status	Prognose
Felsted Kog	Holstebro Kommune	220	Midler til realisering bevilget. Lodsejerforhandlinger	God
Lilleå	Holstebro Kommune	52	Midler til realisering bevilget. Lodsejerforhandlinger	God
Svenstrup	Holstebro Kommune	64	Midler til realisering bevilget. Lodsejerforhandlinger	God
Fly Enge	Viborg Kommune	300	Ansøgning om midler til gennemførsel	Afklares
Landting Hovedgård	Privat	12	Forundersøgelser	Afklares

Prognoserne for kommunens egne 3 projekter er alle gode. Det gælder for dem alle, at skæringstidspunktet for jordfordelingen, af hensyn til driftsplaner og bjergning af årets høst, er sat til september 2012.

Statens lodsejerforhandlinger i Lilleå-projektet er længst fremme og jordfordelingskontoret vurderer det som sikkert, at de vil falde på plads. Så her har forvaltningen netop påbegyndt myndighedsarbejdet, herunder høring jf. vandløbslovens regler og indgåelse af aftaler med lodsejere, der vil beholde deres arealer i projektområdet.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima tager orienteringen til efterretning.

Beslutning

Indstilling tiltrådt

9. Status for fosfor-ådalsindsatsen

011966-2010

Sagsfremstilling

FJC/FLS - UNMK

Vandoplandsstyregrupperne for de respektive vandoplande skal finde egnede fosforådale i foråret 2012. Holstebro Kommune deltager i styregrupper for Nissum Fjord, Limfjorden og Ringkøbing Fjord. Endvidere skal der arbejdes med etablering af fosforådale for to områder i oplandet til Limfjorden.

Her følger et sammendrag relateret til Holstebro Kommunes interesser i fosfor-ådalsindsatsen.

Vandoplandsplaner

Indsatsen skal forvaltes i de bestående styregrupper (VOS) for Nissum Fjord, Limfjorden og Ringkøbing Fjord, og de enkelte kommuner bliver projektansvarlige for konkrete projekter på samme måde som i forbindelse med kvælstof-projekterne.

De gældende statslige vandplaner fra 22. december 2011 angiver følgende indsatser i de respektive vandoplande:

Vandopland	Kg fosfor pr. år	Forventet antal ha
Nissum Fjord	300	15
Limfjorden	8.620	431
Ringkøbing	2.470	124

Af ovennævnte arealer er to områder i oplandet til Limfjorden beliggende i Holstebro Kommune.

Tidsplanen for styregruppernes og kommunernes arbejde fremgår af nedenstående tabel:

Ultimo januar 2012	Teknisk/fagligt informationsmøde for kommuner om fosfor-indsatsen
15. marts 2012	VOS’ernes frist for indsendelse af en samlet fosfor-vandoplandsplan (P-VOP)
1. maj 2012	Kommunernes frist for indsendelse af ansøgning om midler til forundersøgelser for 25% af P-VOP
1. november 2012	Frist for afrapportering af forundersøgelser for de 25% af planen
November 2012	Naturstyrelsen vurderer virkemidlet og styringsmodellen for behov for justeringer.

Projekter i Holstebro Kommune

Udover Holstebro Kommunes arbejde i VOS’erne vil der jf. de statslige vandplaner alene være opgaver med fosforådale (P-ådale) for kommunen i oplandet til Limfjorden.

I oplandet til Limfjorden skal vi finde og etablere henholdsvis 6 ha P-ådal i oplandet til Helle Sø og 35 ha i oplandet til Flynder Sø.

Økonomi

Den opsøgende og faciliterende indsats for P-ådale fordeles til kommunerne via DUT.

Midler til forundersøgelser for - og gennemførsel af – P-ådale bevilges af staten på baggrund af kommunale ansøgninger.

Der indgår ikke mulighed for jordfordeling og køb/salg af projektjord i forbindelse med P-ådal-indsatsen. Der vil således alene kunne gives tilbud om 20-årige fastholdelsesaftaler som lodsejererstatninger i forbindelse med projekterne.

Bekendtgørelser om henholdsvis tilskud til gennemførsel af projekter og om kvalitetskrav til projekter er i høring netop nu. Bekendtgørelse om tilskud til fastholdelse af disse vådområder, altså om lodsejererstatninger, er stadig i støbeskeen.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima tager orienteringen til efterretning.

Beslutning

Indstilling tiltrådt