Udvalget for Natur, Miljø og Klima beslutter at optage en sag på dagsordenen dd., hvor det besluttes at der, via kommunens hjemmeside, skal være offentlig adgang til høringssvar til forslag til vindmølleplan (forslag til kommuneplantillæg nr. 14). Endvidere sendes høringssvarene samlet til Byrådet. Beslutningen er en konkret stillingtagen til det specifikke planforslag. Der er alene tale om adgang til høringssvarene og der åbnes ikke op for en yderligere høringsperiode.

2. Engholmvej 5, Idom - Mølbak Dambrug - ansøgning om opførelse af 5000 m2 bygning

020884-2012

Sagsfremstilling

KMN/FLS - UNMK

Idet der er tale om en ansøgning om en noget større bygning, end hvad der almindeligvis opføres i det åbne land, forelægges denne sag Udvalget for Natur, Miljø og Klima til afgørelse.

Mølbak Dambrug fik i sommeren 2011 planlovstilladelse til et 445 m2 klækkehus og et udendørs anlæg til opfodring af ørredyngel. Imidlertid er dette projekt nu blevet forkastet til fordel for et projekt bestående af en 5000 m2 uisoleret bygning med afdelinger til

klækning af ørredæg,
opfodring af nyklækkede ørreder til yngel,
opfodring af yngel til sættefisk
blæserrum,
el-rum og
et halvtag over filtrene.

Bygningen skal være uopvarmet, dog med isolering af klækkerum og yngel, som monteres med henblik på at holde bygningen frostfri om vinteren og kølig om sommeren. Desuden etableres et okkerfilter.

Mølbak Dambrug ligger i henhold til Holstebro Kommuneplan 2009 i et område, der er defineret som landskabsområde, hvor der i særlig grad skal tages hensyn til landskabelige værdier. Området med dambruget omkring Gryde Å ligger lavt i terrænet og med en kraftig bevoksning langs dambrugets nordgrænse.

Begrundet i den ret store bygning er ansøger blevet bedt om at visualisere projektet fra syd. Visualiseringen viser, at bygningen stort set kun vil kunne ses fra syd og til dels fra sydvest.

Teknik og Miljøs samlede vurdering

Ud fra de samlede oplysninger og set ud fra de landskabsmæssige forhold vurderes det, at den store bygning ikke vil blive særlig synlig udover fra syd, især ikke, hvis tagbeklædningen holdes i en mørkegrå, ikke reflekterende farve. Da terrænet herudover falder en smule ned mod Gryde Å, vil et læbælte langs ejendommens sydgrænse i løbet af få år kunne camouflere bygningen.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima beslutter:

at der meddeles en planlovstilladelse til det ansøgte på vilkår, at

bygningens tagbeklædning holdes i en mørkegrå farve, som ikke må være reflekterende, og
der langs hele bygningens sydside plantes et trerækket hegn bestående af hjemmehørende arter.

Beslutning

Indstilling tiltrådt

Bilag

3 visualiseringer fra SØ - S - SV

3. Affaldsområdet 2012 - endelig fastsættelse af administrationsgebyr for erhverv

040373-2011

Sagsfremstilling

CS/FLS UNMK

Udvalget for Natur, Miljø og Klima har tidligere i forbindelse med budget 2012 godkendt et foreløbigt administrationsgebyr for erhvervsvirksomheder, private og offentlige institutioner for 2012 på 300 kr. ekskl. moms.

På daværende tidspunkt var Bekendtgørelse om affald (bekendtgørelse nr. 1415 af 12.12.2011), gældende fra 2012, ikke folketingsbehandlet, hvorfor det var usikkert hvor mange virksomheder, der lovgivningsmæssigt blev fritaget for at betale gebyr.

Administrationsgebyret opkræves til dækning af kommunens generelle administrationsomkostninger på affaldsområdet, herunder anvisningsordninger, regulativfastsættelse, betalinger til Miljøstyrelsen, konkrete anvisninger om håndtering af affald, samt information, planlægning og administration, der ikke kan henføres til de enkelte affaldsordninger. Information om administrationsgebyret og efterfølgende opkrævning varetages af NVRaffald i/s, mens gebyrfastsættelse og myndighedsbehandling, herunder behandling af fritagelsesansøgninger, varetages af kommunen.

Gebyrberegning

Gebyrberegningen skal foretages på grundlag af virksomhedernes registreringer i CVRregistret (det centrale virksomhedsregister) den 1. januar 2012 og på p-nr. (produktionsenhedsnummer) niveau.

En væsentlig del af virksomhederne og institutionerne er lovgivningsmæssigt fritaget for at betale administrationsgebyret. Fritagelser sker på grundlag af branchekoder og virksomhedsformer kombineret med antal ansatte, samt virksomheder med en årlig momsomsætning eller lønsum under 300.000 kr. (grundlag: Omsætning for 2010). SKAT har sendt en liste over sidstnævnte virksomheder, som herefter forlods er trukket ud af listen over gebyrpligtige erhverv.

I Holstebro Kommune er 60 % fritaget for betaling af administrationsgebyrer, dette alene på grundlag af de tvungne fritagelsesbestemmelser i lovgivningen.

Økonomi

Administrationsgebyret er fastsat således, at det dækker de forventede øgede omkostninger til generel administration ud fra det forventede antal gebyrpligtige erhverv. Der er indregnet en reduktion i antallet af betalingsenheder på 20 % på grund af ophørte virksomheder, fritagelser mv.

Teknik og Miljøs samlede vurdering

På baggrund af opfølgning på Bekendtgørelse om affald samt ud fra en samlet vurdering af de økonomiske forhold foreslås, at

administrationsgebyret for erhvervsvirksomheder, private og offentlige institutioner for 2012 fastholdes på 300 kr. ekskl. moms.

Øvrige affaldsgebyrer for 2012 er uændrede.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima beslutter:

- at godkende det endelige administrationsgebyr for erhvervsvirksomheder, private og offentlige institutioner for 2012, jf. sagsfremstilling.

Beslutning

Indstilling tiltrådt

4. Ændring af administrationspraksis for markvandingstilladelser

031604-2007

Sagsfremstilling

LK/FLS - UNMK

Der skal tages stilling til markvandingstilladelsers løbetid samt den fremadrettede administration af markvandingsboringer langs kommunens sårbare vandløb.

Udvalget for Natur, Miljø og Klima har på sit møde den 15.11.2010 fået fremlagt Teknik og Miljøs administrationspraksis ved behandling af markvandingstilladelser samt ved ændringer af vandindvinding til markvandingsformål i medfør af de statslige vandplaner.

De statslige vandplaner er blevet endeligt vedtaget i december 2011, og de kommunale vandhandleplaner skal derfor være godkendt senest december 2012. Jf. Vandforsyningsloven giver kommunen i dag automatisk forlængelse af indvindingstilladelser til markvanding til et år efter vedtagelsen af de kommunale vandhandleplaner, dvs. forventeligt indtil december 2013.

Da der i de statslige vandplaner ikke er beskrevet indsatser i indeværende planperiode for vandindvinding til markvandingsformål grundet manglende viden, vil det ikke være hensigtsmæssigt fortsat kun at forlænge udløbne tilladelser til december 2013. Dette vil betyde, at tilladelserne igen skal tages op til revurdering ultimo 2013 uden beslutningsgrundlaget har ændret sig. Denne praksis ønskes derfor ændret.

Jf. de statslige vandplaner skal kommunen fremadrettet sikre, at der ikke gives tilladelser, der kan påvirke målopfyldelsen negativt i målsatte vandløb. Ved den eksisterende praksis er der langs vandløbene fastlagt en beskyttelseszone (fastsat af det tidligere Ringkøbing Amt), indenfor hvilken der ikke gives tilladelser til nye boringer, og hvor forlængelser kun gives for en periode på 3 år. Denne praksis ønskes delvist bibeholdt, dog ønskes amtets beskyttelseszone udskiftet med et mere opdateret kort baseret på de data staten har anvendt som forarbejde til vandplanerne. Dette datasæt er det nyest tilgængelige og må forventes at være det bedste grundlag for udpegning af de vandløb, der kan være sårbare i forhold til vandindvinding. Opdateringen medfører ikke en væsentlig ændring af arealer, udlagt som beskyttelseszoner.

I vedlagte notat findes et ”Forslag til administrationspraksis”. Der er foreslået en praksis i linje med den eksisterende, hvor tilladelser gives for en relativ kort periode. Herved skabes der mulighed for at indvinding eventuelt kan flyttes, hvis der i anden planperiode skal ske indsats i forhold til vandvindvindingen. Det sikres, at der ikke skal tilbagekaldes tilladelser, hvorved en besværlig og muligvis dyr proces undgås.

Følgende praksis foreslåes:

Der gives ikke tilladelse til etablering af nye boringer indenfor 300 meter af vandløb, hvor vandføringen kun må reduceres med 5-15%, jf. kortbilag 1.
For eksisterende boringer indenfor 300 meter af vandløb, hvor vandføringen kun må reduceres med 5-15%, jf. kortbilag 1, gives der forlængelse af indvindingstilladelser for en periode på 3 år, dog minimum til ultimo 2015 (start anden planperiode).
Udenfor 300 meter zonen af vandløb, hvor vandføringen kun må reduceres med 5-15%, jf. kortbilag 1, gives der forlængelser og endelige tilladelser til 2018 (midtvejs i anden planperiode), dog for minimum 3 år.

Efter vedtagelse af de reviderede kommunale vandhandleplaner i anden planperiode vil administrationspraksis blive evalueret. Ansøgninger om forlængelse af tilladelser og nye boringer vil herefter bliver behandlet således, at der er sammenhæng mellem vandindvindingstilladelserne og de statslige krav til den kommunale handleplan for vandområderne. I henhold til vandforsyningsloven kan tilladelser gives for en periode på op til 15 år.

Indstilling

Det indstilles at Udvalget for Natur, Miljø og Klima tiltræder den beskrevne praksis for behandling af indvindingstilladelser til markvandingsformål.

Beslutning

Udvalget tiltrådte indstillingen, idet der under praksis, punkt c, ændres således, at tilladelse gives for normalt 15 år.

Bilag

Forslag til administrationspraksis

Bilag 1 til Forslag til admin. praksis

5. Sagsbehandlingstider på miljøgodkendelser i 2012

002025-2009

Sagsfremstilling

BDB/FLS - UNMK

I henhold til Miljøstyrelsens opgørelse af sagsbehandlingstider på miljøgodkendelser i 2011, havde Holstebro Kommune en samlet effektiv sagsbehandlingstid på 222 dage. For de sager, der blev afsluttet i 2011, var tiden fra modtagelse af ansøgningen og til påbegyndt sagsbehandling på 102 dage.

For de sager der er blevet afsluttet i 2012, har tiden fra modtagelse af ansøgningen og til påbegyndt sagsbehandling været på 164 dage. For de igangværende, men endnu ikke afsluttede sager, har tiden fra modtagelse af ansøgningen og til påbegyndt sagsbehandling været på 272 dage, hvilket er en betydelig stigning i forhold til 2011.

Jvf. dagsorden af 30. april 2012 var dette forventet grundet afslutning af en række problematiske sager samt en ophobning af sager i foråret 2011 pga. af ny lov med nye afskæringskriterier, problemerne med ansøgningssystemet, genbehandling af en række sager pga. ny opgørelse over husdyrproduktionen samt principiel afgørelse i Natur- og Miljøklagenævnet omkring Natura 2000 - vejledningen.

Det forventes, at tiden fra indsendelse af ansøgning og indtil sagsbehandling vil stige pga. sommerferie, hvorefter den igen vil begynde at falde, men Teknik og Miljø vil fremadrettet være nødsaget til at informere ansøgere om, at der kan gå op til 9-12 måneder inden deres sag vil blive påbegyndt. Den effektive sagsbehandlingstid efter påbegyndelse af sagsbehandling afhænger i høj grad af det ansøgte projekt.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima drøfter og beslutter, hvordan sagsbehandlingstiden kan nedbringes.

Beslutning

Teknik og Miljø orienterede om, at der foretages følgende ændringer, der kan nedbringe sagsbehandlingstiden på landbrugssager:

Der strammes op på tidsfristen for tilbagemeldinger fra konsulenter, når kommunen anmoder om supplerende oplysninger.

Internt i Natur og Miljø har Teknik og Miljø flyttet ressourcer til landsbrugsområdet, specielt tilsynsområdet.

Endvidere drøfter Natur og Miljø med landbrugskonsulenter, hvordan sagsbehandlingen kan optimeres.

Udvalget besluttede, at der hvert halve år skal udarbejdes en statistik vedr. landbrugssager og at statistikken skal forelægges udvalget.

Bilag

Bilag - Statistik 12 juni

6. Budgetopfølgning pr. 31. maj 2012, Udvalget for Natur, Miljø og Klima

000904-2012

Sagsfremstilling

I henhold til Holstebro Kommunes bevillingsregler skal der hvert år gennemføres 3 større budgetopfølgninger. Det skal ske med udgangspunkt i forbruget pr. 28. februar, 31. maj og 31. august.

DRIFT:

Teknik og Miljø har på baggrund af forbruget pr. 31. maj 2012 følgende forventninger til driftsresultat for 2012:

Driftsområder	Budget 2011	Korr. budget 2011	Forbrug pr. 31.05.2012	Forventet regnskab 2011	Afvigelser
72 Planlægning	101	101	0	101	0
73 Natur og Miljø	11.400	11.734	1.387	11.734	0
74 Affald	0	0	-9.817	0	0
Driftsudgifter i alt	11.501	11.835	-8.430	11.835	0

Teknik og Miljø forventer på nuværende tidspunkt ikke afvigelser i forhold til det reviderede budget.

Rottebekæmpelse:

Rottebekæmpelsen i kommunen har været udbudt, og der er indgået ny kontrakt, som indebærer lavere driftsudgifter end hidtil. Der er imidlertid en ny bekendtgørelse under udarbejdning, som vil påføre kommunen en række andre omkostninger, og det fremgår af de foreløbige udmeldinger at konsekvenserne samlet set ikke forventes at udløse DUT-kompensation. Når det nye tilbud er billigere skyldes det bl.a., at der i udbuddet er taget højde for bl.a. ændrede tilsynsfrekvenser. Når bekendtgørelsen er endelig vedtaget, vil Teknik og Miljø lave en samlet opgørelse over konsekvenserne af nyt udbud og ny bekendtgørelse, med henblik på en eventuel tilpasning af driftsbudgettet. Rottebekæmpelsen er brugerfinansieret, og ændringerne vil derfor kun i meget begrænset omfang påvirke kommunens økonomi, men kan resultere i ændring af takster fra og med 2013.

ANLÆG:

Udvalget for Natur, Miljø og Klima har ikke frigivet rådighedsbeløb siden forrige budgetopfølgning pr. 28. februar 2012.

Udvalgets anlægsbudget er pr. 31. maj 2012 på netto 10.340.000 kr.

Der er i anlægsbudgettet afsat rådighedsbeløb til to broer over Storå. En øst for Mejrup og en ved Vængerne. Det har imidlertid vist sig at broerne ikke kan realiseres for de afsatte beløb. Teknik og Miljø foreslår derfor, bl.a. med baggrund i ansøgning om at blive friluftskommune, at projektet øst for Mejrup prioriteres. Projektet ved Vængerne er en bro, som ikke går over selve Storåen, men over et lavt område, som afleder Storåens vand ved høj vandføring. I forbindelse med de overordnede vurderinger af Storåens vandføring gennem byen, kan det overvejes om der ved vængerne reelt er behov for denne afledning, eller om stiforløbet i stedet kan erstattes af en mindre dæmning over det lave areal. En realisering af broprojektet ved Mejrup vurderes at koste 650.000 kr, som foreslås finansieret ved det afsatte rådighedsbeløb til projektet (252.000 kr.), suppleret med det afsatte rådighedsbeløb til broen ved vængerne (253.000 kr.) og 145.000 fra den afsatte pulje til særlige vandløbsprojekter.

På udvalgets anlægsbudget er der opført fire projekter, som er budgetneutrale, idet de finansieres af tilskudsmidler. Det drejer sig om projektet vedrørende anvendelse af midler fra Grøn Ordning og tre vådområdeprojekter, Felsted Kog, Råsted Lilleå og Svenstrup. Projekterne forventes ikke at blive færdige i år, og der er dermed behov for at overføre såvel udgiftsrådighedsbeløb som indtægtsrådighedsbeløb til 2013. I alt skønnes der at være behov for at overføre et samlet udgiftsrådighedsbeløb på 4.924.000 kr. og et indtægtsrådighedsbeløb på 6.112.000 kr.

Udvalgets øvrige anlægsbudget forventes anvendt som planlagt.

Indstilling

Det indstilles at Udvalget for Natur, Miljø og Klima over for Byrådet anbefaler:

at budgetopfølgningen vedrørende drift pr. 31. maj 2012 tages til efterretning, da der ikke forventes afvigelse i forhold til det vedtagne budget.

at der meddeles en tillægsbevilling på 398.000 kr. til etablering af en hængebro over Storå øst for Vandkraftsøen.

at det tilsvarende rådighedsbeløb finansieres ved overflytning af rådighedsbeløbet på 253.000 kr., som er afsat til etablering en bro over Storåen sydvest for Vængerne samt, at der frigives et rådighedsbeløb på 145.000 kr. fra puljen til vandløbsprojekter.

at rådighedsbeløbene afsat til projekt "Tilskud 2012 Grøn ordning" samt de tre vådområdeprojekter, i alt udgift 4.924.000 kr. og indtægt 6.112.000 kr. overføres til 2013.

Beslutning

Indstilling tiltrådt

Bilag

Skema til budgetopfølgning

Oversigt over anlægsopgaver pr. 31.5.2012

7. Danmarks Friluftskommune 2012

014123-2012

Sagsfremstilling

TH/FLS - UNMK

På møde i Udvalget for Natur, Miljø og Klima den 21. maj 2012, besluttede udvalget, at Holstebro Kommune sender ansøgning til Friluftsrådet, om at blive årets friluftskommune.

Teknik og Miljø har udarbejdet vedlagte ansøgning. Ansøgningen er sendt til Friluftsrådet indenfor ansøgningsfristen d. 15. juni 2012.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima tager orienteringen til efterretning

Beslutning

Indstilling tiltrådt

Bilag

Friluftskommune 2012 ansøgningskema