Vestforsyning Spildevand A/S har i henhold til § 3, stk. 1 i Lov om betalingsregler for spildevandsforsyningsselskaber anmodet kommunalbestyrelsen om godkendelse af fast bidrag og kubikmetertakst for spildevand for 2013, jf. skrivelse af 28.11.2012 (se bilag 1).

Kommunalbestyrelsen (beføjelsen er i henhold til styrelsesvedtægten overdraget til UNMK) skal i henhold til betalingslovens §3 godkende de af forsyningsselskabet beregnede takster. Kommunen skal i den forbindelse gennemføre en legalitetskontrol, der omfatter en kontrol af, hvorvidt prisloftet overholdes for hver enkelt faktor under prisloftet og samlet set. Derudover skal kommunen påse at spildevandsforsyningen overholder hvile-i-sig-selv princippet og at der ikke er indregnet omkostninger i taksten som ikke er i overensstemmelse med det i loven tilladte. Endelig skal kommunen påse, at grundlaget for taksten er i overensstemmelse med spildevandsplanen.

Vestforsyning Spildevand A/S oplyser, at taksterne fastsat er i overensstemmelse med Lov om betalingsregler fra spildevandsforsyningsselskaber m.v. § 1 stk. 4. Vestforsyning Spildevand A/S har endnu ikke modtaget det endelige prisloft for 2013 og det er fra Forsyningssekretariatet oplyst, at dette først vil ske ultimo uge 51.

Vestforsyning Spildevand A/S har på baggrund af et foreløbigt udmeldt prisloft beregnet følgende bidrag:

Vandafledningsbidrag

2012

kr. excl. moms

2013

kr. excl. moms

Takst pr. m³

19,47

19,86

Fast bidrag pr. år. (Måler-abonnement)

549

560

Såfremt de fremsendte takster ikke overholder den endelige afgørelse fra Forsyningssekretariatet, vil Vestforsyning Spildevand A/S fremsende nye takster til godkendelse.

Foreløbig prisloftafgørelse fra Forsyningssekretariatet

Det maksimale prisloft er fastsat til 114,8 mio kr i 2013, svarende til 33,32 kr/m3 og Vestforsyning Spildevand A/S har beregnet, at det korrigerede prisloft er 100,2 mio kr. i 2013, svarende til 29,08 kr/m3.

Det korrigerede prisloft, der skal opkræves hos forbrugerne er beregnet til 94,7 mio. kr. og det samlede korrigerede prisloft er overholdt med 5,5 mio kr. Det korrigerede prisloft omfatter 72 mio. kr. i vandafledningsbidrag, 10,1 mio. kr. i målerabonnement, 2,8 mio kr. i vejbidrag (2.563.000 kr. i kommunalt vejbidrag og 235.000 i statsligt vejbidrag) og 9,7 mio kr. i tilslutningsbidrag.

For så vidt angår omkostnings- og investeringsprislofterne efterviser Vestforsyning Spildevand A/S i det fremsendte materiale, at disse er overholdt.

Investeringsprisloftet indeholder samtlige de projekter, der i henhold til Holstebro Kommunes Spildevandsplan skal gennemføres i 2013. Vestforsyning Spildevand A/S budgetterer med i alt ca. 55 mio kr. til renseanlæg, renoveringer, separeringer, klima- og miljøtiltag i forbindelse med regnvandsbassiner, byggemodninger m.v.

Vestforsyning Spildevand A/S har endvidere oplyst, at de projekter, der i henhold til kommunens spildevandsplan var planlagt gennemført i 2012 næsten alle er ført ud i livet, jf. bilag 2. Der er igangsat separering i Ulfborg, Holstebro og Thorsminde. Spildevandskloakken er tætnet i Ejsingholm. Der er foretaget undersøgelser af samtlige regnvandsbassiner i oplandet til Lægård Bæk og Frøjk Bæk således, at der de næste år kan optimeres og udbygges på bassinerne. Der er etableret flere regnvandsbassiner, og de fleste ejendomme i det åbne land er som planlagt blevet kloakeret. Et par projekter er af forskellige årsager blevet udskudt, men igangsættes primo 2013.

Vejbidrag

Vejbidraget er fastsat efter de samme principper som i 2012 og er fastsat til 8 % af de samlede anlægsudgifter, der involverer vejafvanding. Der pågår i øjeblikket fra statens side en nærmere afklaring af, hvorledes vejbidraget fremover skal fastsættes og af hvilke anlægsudgifter det skal beregnes. Der forventes i 2013 at ligge en ny model for fastsættelse og beregning af vejbidrag.

Årshjul

Vestforsyning Spildevand A/S og Holstebro Kommune besluttede i 2012, at der fremadrettet skulle arbejdes efter et årshjul i forhold til at sikre tidlig afklaring af eventuelle uoverensstemmelser mellem Vestforsyning Spildevand A/S's tids- og investeringsplaner og Holstebro Kommunes Spildevandsplan.

Årsplanen for 2013, som er vedlagt som bilag 3, gælder for takstgodkendelsen af 2014-taksterne, og indeholder et mødeforløb mellem Holstebro Kommune og Vestforsyning Spildevand A/S. Fra starten af året anvendes møderne til afklaring af evt. uoverensstemmelser, opdateringer og behov for ændringer af spildevandsplanen eller Vestforsyning Spildevand A/S's tids- og investeringsplan.

Der er beskrevet et forløb med tid til udarbejdelse af et evt. tillæg til spildevandsplanen inkl. offentlig høring og vedtagelse.

Efter offentlighedsfasen, kan en vedtagelse af evt. tillæg til spildevandsplanen ske i oktober/november måned 2013, hvorved grundlaget for takstgodkendelsen vil være på plads og afstemt, inden Vestforsyning Spildevand A/S indsender en foreløbig anmodning om takstgodkendelse medio november - og en endelig anmodning primo december 2013.

Indstilling

Det indstilles at udvalget fra Natur, Miljø og Klima

godkender spildevandstaksterne for 2013 i henhold til § 3 i Lov om betalingsregler for spildevandsforsyningsselskaber og på baggrund af takstmeddelelsen fremsendt af Vestforsyning Spildevand A/S.
godkender vejbidraget på 8 % svarende til et bidrag på ca. 2.563.000 kr. ekskl. moms.

Beslutning

Indstilling tiltrådt

Bilag

Bilag 2 Investeringsprojekter 2012

Bilag 1 Anmodning om godkendelse af fast bidrag og variable kubikmetertakst for 2013

Bilag 3 Årshjul 2013

3. Godkendelse af takster for tømningsordning 2013

051191-2012

Sagsfremstilling

ALK/FLS - UNMK

Den daglige drift af den fælles obligatoriske tømningsordning for bundfældningstanke i Holstebro Kommune varetages af Vestforsyning Spildevand A/S, mens Holstebro Kommune som myndighed er ansvarlig for gennemførelsen af ordningen og fastsættelsen af de nødvendige forskrifter for ordningen jf. spildevandsbekendtgørelsens §§ 48 og 50. De nærmere regler for betaling til tømningsordningen er fastsat i et tømningsregulativ i overensstemmelse med betalingsloven § 3 stk. 3.

Vestforsyning Spildevand A/S har fremsendt budget for tømningsordningen 2013, jf. bilag 1. De indstillede takster for 2013 fremgår af nedenstående. Alle anførte priser er eksklusiv moms.

Takster i forbindelse med drift af tømningsordningen fastsættes på grundlag af budgettet for tømningsordningen det pågældende år. Taksten for tømning af bundfældningstanke reguleres årligt, så ordningen kan hvile i sig selv.

Tømningsordningens budget for 2013 omfatter Vestforsyning Spildevand A/S's drift og administration af tømning af ca. 5200 bundfældningstanke.

Kommunal tømningsordning (bundfældningstank)	2012	2013
Tømning af 1 tank	372	385
Hvis der er flere tanke, betales ekstra pr. tank*	184	190
Hvis tankens indhold af spildevand er 3 m³ eller derover, betales der et tillæg pr. m³	135	140
Forgæves kørsel	244	300

* Er tanken serieforbundet (indgår i samme system med afstand mindre end 5 meter) betales der ikke ekstra.

Samtlige priser er steget med ca. 3-4 % i forhold til 2012, på nær forgæves kørsel, der er steget med ca. 23 %. Sidstnævnte prisstigning er udtryk for en stigning i antallet af forgæves kørsler.

I budgettet for 2013 er der kalkuleret med et underskud på ca. 35.000 kr., hvilket med en forventet saldo på ca. 220.000 kr. pr. 31. december 2012 betyder, at der, efter Teknik og Miljø´s vurdering, er økonomisk balance i tømningsordningen, og at ordningen efterlever hvile i sig selv princippet. Med udgangen af 2013 vil der budgetmæssigt være ca. 250.000 kr. i tømningsordningen.

Regnskab for tømningsordning 2011

I henhold til betalingslovens § 3 skal der for hver enkelt fælles obligatorisk tømningsordning foreligge et regnskab for det enkelte år, der viser, at ordningen efterlever hvile i sig selv princippet.

Vestforsyning Spildevand A/S har fremsendt regnskab for tømningsordning 2011, jf. bilag 2. Alle beløb er excl. moms.

Der var i alt indtægter på ca. 2,1 mio. kr. og driftsudgifter for ca. 2,7 mio. kr., hvilket betyder et driftsunderskud på ca. 0,6 mill. kr. i 2011. Da der i tømningsordningen har været forholdsvis stor likviditet gennem de senere år, var den samlede balance også med udgangen af 2011 - trods underskuddet - positiv. Saldoen var ca. 220.000 kr. excl. moms. Det er dette beløb, der i princippet videreføres til 2013, da økonomien for tømningsordningen 2012 forventes at balancere.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima beslutter

- at taksterne for tømningsordning 2013 godkendes.

Beslutning

Indstilling tiltrådt

Bilag

Bilag 1 Budget for tømningsordning 2013

Bilag 2 Regnskab for tømningsordning 2011

4. Godkendelse af vandværkstakster 2013

051637-2012

Sagsfremstilling

SAK/FLS - UNMK

Kommunen skal i henhold til Vandforsyningslovens § 53 årligt godkende taksterne for tilslutning og levering af vand fra almene vandforsyningsselskaber. Samtlige 13 almene vandforsyningsselskaber i Holstebro Kommune har indsendt takstmateriale for 2013. Taksterne indstilles til udvalgets godkendelse.

Udvalget for Natur, Miljø og Klima har på møde d. 12. december 2011 godkendt en procedure for takstgodkendelser for almene vandforsyningsanlæg, hvor proceduren er glædende fra og med 2013. Proceduren for takstgodkendelse blev ændret, da udtalelser fra Statsforvaltningen fastlagde, at kommunerne havde en udvidet tilsynspligt i forhold til tidligere praksis.

Det vurderes at samtlige vandforsyningsselskabers takstmateriale nu er fyldestgørende i forhold til konceptet for 2013. Vandværkernes anlægs- og driftsbidrag er angivet i den vedlagte oversigt. Teknik og Miljø har blandt andet tilset, at anlægsbidragene for hver forbrugergruppe udgøres af bidrag til hovedanlæg, forsyningsledning og stikledning og at disse bidrag modsvarer det finansieringsbehov, som selskabet har i forhold til de tre kategorier. Endvidere har Teknik og Miljø tilset, at selskabernes budgetterede driftsindtægter for 2013 dækkes af driftsbidragene med en rimelig fordeling på m3-pris og fast afgift.

De vandselskaber, der i takstbladet angiver, at hele anlægsbidraget for bestemte forbrugergrupper vil blive fastlagt efter nærmere forhandling/faktiske omkostninger, vil, i forbindelse med afgørelsen om takstgodkendelse, blive orienteret om, at de individuelt fastsatte anlægsbidrag skal godkendes af kommunen inden tilslutning.

Kommunen skal i forbindelse med takstgodkendelsen endvidere tilse, at:

• grundlaget for taksterne er i overensstemmelse med planlagte tiltag for hvert vandværk iht. gældende planer og

• vandforsyningsselskaber, der er omfattet af Vandsektorlovens § 2, overholder prisloftet udmeldt af Forsyningssekretariatet.

Det er Teknik og Miljøs vurdering, at takstgrundlaget for alle vandværker er i overensstemmelse med Vandforsyningsplanen og vedtagne indsatsplaner.

Vestforsyning Vand A/S, Ulfborg Vandværk og Vemb Vandværk er omfattet af Vandsektorlovens § 2, da de leverer mere end 200.000 m3 vand pr. år. Teknik og Miljø har modtaget dokumentation for overholdelse af prisloftet fra hvert af de tre selskaber.

Oversigt over anlægs- og driftsbidrag for almene vandforsyningsselskaber i Holstebro Kommune er vedlagt som bilag. Der henvises til sagens dokumenter mht. takstblade, prisloftsafgørelser og baggrundsmateriale.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima godkender takster for de almene vandforsyningsselskaber i Holstebro Kommune.

Beslutning

Indstilling tiltrådt

Bilag

Bilag - samlet oversigt, vandværkstakster 2013

5. VVM screening af udbringning af biofiber på landbrugsarealer

018924-2012

Sagsfremstilling

NK/FLS – UNMK

Holstebro Kommune har modtaget en række ansøgninger om udbringning af biofiber fra Maabjerg Bioenegy A/S på landbrugsarealer.

I forbindelse med behandlingen af disse ansøgninger er der behov for, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima tager stilling til, hvilke kriterier der skal anvendes ved VVM vurderingen.

Ved VVM screeningen skal det sikres, at fosforfølsomme søer som bl.a. Holmgård Sø og Borbjerg Møllesø, ikke påvirkes væsentligt negativt, ved udbringning af det meget fosforrige biofiber på landbrugsjord i det relativt lille opland. Ifølge Vandplanen må der ikke gives tilladelse til øget forurening af søerne, og der må ikke meddeles tilladelse til noget, som forhindrer, at søerne opnår god tilstand. Holstebro Kommune gennemfører i overensstemmelse hermed vandhandleplaner (behandles politisk p.t.) og spildevandsplanen (vedtaget), der begge indeholder tiltag, som reducerer fosfortilledningen til søerne. En øget tilledning af fosfor fra biofiber, som bringes ud på landbrugsarealer, vil således kunne modarbejde vandhandleplanen og spildevandsplanen (se bilag 1 for uddybning heraf).

Det foreslås, at husdyrlovens afskæringskriterier og Miljøstyrelsens vejledning for godkendelse af husdyrbrug anvendes i VVM screeningen. Det vil sikre en ensartet behandling af ansøgninger vedr. udbringning på landbrugsarealer, og der er i Miljøstyrelsens vejledning taget højde for, at vandplanernes retningslinjer er overholdt.

I henhold til Miljøstyrelsens vejledning for næringsstofpåvirkning af vandområder, vil et projekt kunne påvirke et vandområde, hvis projektets påvirkning svarer til mere end 5 % af den totale påvirkning i et åbent vandområde, eller 1 % i et lukket vandområde, jf. bilag 1.

I en konkret sag har planteavlsbruget Hajslundvej 15, 7500 Holstebro, ansøgt om udbringning af biofiber med et højt fosforindhold på 42 ha landbrugsjord, i oplandet til Holmgård Sø og Borbjerg Møllesø. Udbringningen af biofiber medfører et overskud på 58 kg P/ha/år i den konkrete sag, hvilket er meget højt, sammenlignet med husdyrgødning. Teknik og Miljø vurderer, at den ændrede anvendelse skal VVM-screenes, jf. bilag 1.

Det betyder, at fosforbidraget fra det ansøgte projekt skal udgøre mindre end 1 % af det samlede fosforoverskud i hele oplandet til Holmgård Sø og Borbjerg Møllesø. I det konkrete projekt er der ansøgt om udbringning af 1,4 DE/ha i biofiber hvilket medfører et fosforoverskud på ca. 58 kg P/ha/år. Det svarer til 3,5 % af fosforbidraget fra hele oplandet til Holmgård Sø, og 8,4 % af fosforbidraget fra hele oplandet til Borbjerg Møllesø (forudsætninger for beregningen er uddybet i bilag 1). Bidraget udgør altså mere end 1 %, og det kan derfor ikke afvises, at projektet vil kunne påvirke søerne negativt.

Ved at anvende husdyrlovens afskæringskriterier, og Miljøstyrelsens vejledning om miljøgodkendelse af husdyrbrug, opnås et ensartet administrationsgrundlag, som kan anvendes fremadrettet i VVM screeninger af udbringning af biofiber eller lignende på landbrugsjord. I den konkrete sag betyder anvendelsen af dette administrationsgrundlag, at der skal meddeles afgørelse om VVM-pligt.

Fortsat sagsbehandling:

Jordens fosforstatus er indarbejdet i Husdyrlovens afskæringskriterier og Miljøstyrelsens vejledning, jf. bilag 1, under overskriften 'Miljøstyrelsens vuderingsparadigme', punkt 1: Fosforklasser.

Arealer, som ligger i oplandet til en fosforfølsom sø eller fjord, og på drænet lerjord, er defineret som fosforklasse afhængigt af jordens fosforstatus. Fosforstatus måles som 'fosfortallet' Pt. Der gælder følgende for de drænede lerjorde :

Pt mindre end 4: fosforklasse 0. Ingen restriktioner.
Pt mellem 4 og 6: fosforklasse 1. Fosforoverskuddet på arealerne må maksimalt øges med 4 kg P/ha/år.
Pt over 6: fosforklasse 3. Der må ikke være et fosforoverskud på arealerne.

For drænede lavbundsarealer er Pt ikke et pålideligt udtryk for jordens fosforstatus - her måles i stedet forholdet mellem jern og fosfor. Hvis dette er over 20, er der ingen restriktioner. Hvis det er under 20, må arealerne fosforoverskud maksimalt være 2 kg P/ha/år (fosforklasse 2).

Som det fremgår af bilag 1, består Miljøstyrelsens vuderingsparadigme primært af 2 dele: 1) Fosforklasser og 2) projektets andel af det samlede fosforbidrag. I del 1, fosforklasserne, vurderes den specifikke sårbarhed af de ansøgte arealer. Der tages stilling til, om der er drænede lavbundsområder eller lerjorde, hvor risikoen for tab af fosfor er høj, hvorefter der kun stilles krav om restriktioner for arealer, der har en høj risiko for udvaskning af fosfor. Jordens fosforstatus indgår i kriterierne for vurderingen. I denne konkrete vurdering af arealerne vurderes ligeledes, om der er arealer, der skråner kraftigt mod vandløb eller søer, eller arealer med mange grøfter, som derfor har øget risiko for udvaskning af fosfor. I del 2, hvor projektets fosforbidrag vurderes i forhold til det samlede bidrag til søen/fjorden, indgår jordens fosforstatus ikke i vurderingen. Fosfordynamikken i jorden er så kompliceret og vanskelig at beskrive, at der ikke findes modeller, som kan forudsige, hvor meget fosfor der frigives under varierende forudsætninger som f.eks. fosforstatus. Fosforbidraget fra landbrugsjorde beregnes derfor ud fra nogle overordnede, generelle betragtninger om den typiske mængde af fosfor, som frigives fra landbrugsjord, og det typiske indhold af fosfor i jorden. Beregningsmetoden er beskrevet i Miljøstyrelsens vejledning.

Når Miljøstyrelsens vurderingsparadigme anvendes, skal både del 1) restriktioner på fosforoverskuddet p.g.a. fosforklasser, og del 2) krav om, at projektets fosforbidrag ikke må være mere end 1 % eller 5 % af det samlede bidrag, være overholdt. I det konkrete projekt udgør fosforbidraget mere end 1 % af det samlede fosforbidrag til søerne, og det kan derfor ikke afvises, at projektet vil kunne påvirke søerne negativt.

Teknik og Miljø anvender Miljøstyrelsens vurderingsparadigme, som er beskrevet ovenfor og i bilag 1, ved miljøgodkendelser af husdyrbrug og planteavlsbrug, som modtager husdyrgødning fra miljøgodkendte brug. Paradigmet er desuden anvendt ved VVM behandling af den tynde fraktion af den afgassede biomasse fra Maabjerg Bionenergy A/S. Anvendes paradigmet også i VVM sager vedr. biofiber, vil det medføre, at sagsbehandlingen bliver mest muligt ensartet.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima beslutter,

- at udbringning af biofiber på landbrugsjord i VVM-behandling vurderes ud fra husdyrlovens afskæringskriterier og Miljøstyrelsens vejledning om miljøgodkendelse af husdyrbrug,

- at der i overensstemmelse hermed træffes afgørelse om VVM-pligt, hvis et projekt belaster et åbent overfladevand med mere end 5 % af den samlede påvirkning, eller belaster et lukket vandområde med mere end 1 % af den samlede påvirkning samt

- at der i den konkrete sag meddeles afgørelse om VVM-pligt, fordi fosforbidraget fra udbringning af biofiber på arealerne udgør mere end 1 % af det totale bidrag til Holmgård Sø og Borbjerg Møllesø.

Tidligere beslutning

Udvalget for Natur, Miljø og Klima den 26. november 2012 kl. 09.00

Udvalget for Natur, Miljø og Klima besluttede at udsætte sagen.

Beslutning

Indstilling tiltrådt

Bilag

Bilag 1 til dagsorden - biofiber i oplandet til Borbjerg Møllesø og Holmgård sø

Notat - rettelser i dagsorden vedr. biofiber på landbrugsjord

6. Affaldsselskabet L90 - Vedtægtsændringer

009342-2008

Sagsfremstilling

LN/SGK – UNMK – ØK – BY

Affaldsselskabet L90 har den 25. oktober 2011 fremsendt forslag til vedtægtsændringer til deltagerkommunerne. Vedtægtsændringerne er godkendt på repræsentantskabsmødet den 26. maj 2011. Vedtægtsændringerne skal tillige godkendes af samtlige deltagerkommuner samt Statsforvaltningen, førend de kan træde i kraft.

Forslaget til vedtægtsændringerne blev fremsendt sammen med forslag om godkendelse af vedtægtsændringer som følge af Holstebro Kommunes mulige udtræden af L90.

Denne sags vedtægtsændringer har ikke tidligere været undergivet politisk behandling i Holstebro Kommune, på grund af sagsforløbet om Holstebro Kommunes udtræden af L90. På møde i Byrådet den 20. november 2012 er det imidlertid besluttet, at Holstebro Kommune ikke udtræder af L90.

De vedlagte vedtægtsændringer skyldes et harmoniseringsprogram, hvorved L90’s affaldsopland er udvidet.

Vedtægtsændringerne vedrører:

ændring af reglerne om stemmefordeling og hæftelser i L90 som følge af udvidelse af L90’s affaldsopland (Billund, Esbjerg og Herning Kommuner udvidede i 2010 deres medlemskab i L90)

formalitetsændring vedrørende benævnelsen af Statsforvaltningen

tilføjelse af at Repræsentantskabet skal godkende grønt regnskab

bestemmelse om, at der kun kan vælges ét bestyrelsesmedlem fra hver andelshaver

Teknik og Miljø bemærker, at ændringerne kun har begrænset betydning for Holstebro Kommune. Udvidelsen af affaldsoplandet medfører, at Holstebro Kommunes hæftelse bliver en anelse lavere, mens antal stemmer er uændret. Det forhold, at der kun kan vælges ét bestyrelsesmedlem fra hver andelshaver, vurderes ikke at have betydning for Holstebro Kommune. De øvrige ændringer vedrører formaliteter.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima overfor Byrådet anbefaler

at godkende de vedlagte vedtægtsændringer i L90

Beslutning

Indstilling tiltrådt

Bilag

Anmodning fra L90 om at tiltræde ændrede vedtægter

L90 vedtægter. godk.repr.møde 22-05-07

Vedtægtsændringer godkendt på Repræsentantskabsmøde den 26. maj 2011

Stemmefordeling og hæftelser 1 af 2

Stemmefordeling og hæftelser 2 af 2

Lukket del

7. Orienteringssag

002466-2008

8. Orienteringssag.

046466-2011