Teknik og Miljø har den 5. marts 2013 modtaget en VVM-anmeldelse fra Vemb Vindpark K/S (under stiftelse via Skovgaard Invest, Lemvig) for et vindmølleprojekt beliggende i vindmølleområde 34.T.06 nordøst for Vemb. I følge vindmølleplanen (kommuneplantillæg nr. 14) kan der opstilles indtil 12 møller med en totalhøjde på imellem 125 og 150 m. Placering i rette linjer, der er tilnærmelsesvis nord-sydgående og parallelle med rækkerne i 34.T.10.

I VVM-anmeldelsen angiver vindmølleanmelder, at der ønskes planlagt for opstilling af 12 vindmøller med en totalhøjde på 140 m. Det forudsættes, at tre ejendomme i området nedlægges. Teknik og Miljø har holdt møder med vindmølleopstiller og deres rådgivere og i forarbejdet er der især fokus på støjforhold samt naboer og natur- og miljøforhold i området.

Planlægnings- og tidsprocessen ser i store træk således ud:

Marts 2013: Modtagelse af VVM-anmeldelse
Marts til maj 2013: Gennemgang af VVM-anmeldelse og dialog med anmelder
Maj 2013: Orientering af UNMK
Maj 2013: Administrativ afgørelse af VVM-pligt med 4 ugers klagefrist
Maj til juni 2013: Debatperiode på 4 uger med indkaldelse af ideer og forslag til VVM-redegørelsen (debatfolder)
Maj til juni 2013: Scoping = fastlæggelse af indhold i Miljøvurdering med høring af berørte myndigheder
Juni 2013: UNMK orienteres om de indkomne kommentarer fra debatperiode og scoping
Juni til nov: udarbejdelse af VVM, kommuneplanretningslinjer og lokalplanforslag
Dec. 2013: politisk behandling af VVM og forslag til kommuneplanretningslinjer og lokalplan
Jan. - marts 2014: offentlighedsfase VVM, og forslag til kommuneplanretningslinjer og lokalplan
Feb. 2014: Offentligt møde om planforslag, værditabsordning m.v.
Maj 2014: Endelig vedtagelse af kommuneplanretningslinjer og lokalplan
Snarest derefter: VVM-tilladelse

Tidsplanen er realistisk, såfremt der ikke opstår større uforudsete problemer.

I henhold til Planloves § 11g, skal der tilvejebringes kommuneplanretningslinjer (kommuneplantillæg) for VVM-pligtige anlæg om beliggenheden og udformningen af anlægget med tilhørende retningslinjer. Forud for igangsættelsen af arbejdet med redegørelsen for anlæggets forventede væsentlige påvirkninger af miljøet offentliggøres en kort beskrivelse af hovedtrækkene af det påtænkte anlæg (her vindmøllerne) samt indkaldelse af ideer og forslag til brug for fastlæggelse af redegørelsens indhold. Der er udarbejdet et forslag til debatfolder (bilag).

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima tager orienteringen til efterretning.

Beslutning

Indstilling tiltrådt.

Udvalget besluttede, at i forbindelse med VVM processen ved vindmølleplanlægning bliver høringssvar offentliggjort på hjemmesiden, efterhånden som de modtages i Teknik og Miljø.

Susanne Thiim (A) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Kortbilag 34.T.06 til UNMK den 6.5.2013

Udkast til debatfolder 23.4.2013

3. Henvendelse fra spejdere og humanitære organisationer vedr. affaldsgebyr

051344-2012

Sagsfremstilling

CS/FLS - UNMK

Genbrugsbutikker og frivillige foreninger ønsker fritagelse for betaling af benyttelse af de kommunale genbrugspladser.

Holstebro Kommune har modtaget henvendelser fra KFUM spejderne, Ulfborg Gruppe og en samlet henvendelse fra Kirkens genbrugsbutikker, Ydre Missions Genbrug, Kirkens Genbrug og Lokalt Genbrug Holstebro. Da organisationerne i forbindelse med deres drift af genbrugsbutikker og loppemarkeder producerer affald, ønsker de at benytte de kommunale genbrugspladser, men ønsker samtidigt, at blive fritaget for betaling for benyttelsen af genbrugspladsen.

Holstebro Kommunes kommunalbestyrelse har på møde den 19. februar 2013 vedtaget en ny ordning for virksomhedernes adgang til genbrugspladserne. Ordningen betyder, at virksomhederne skal betale pr. besøg de aflægger på genbrugspladsen (125 kr). Organisationerne er i følge affaldsbekendtgørelsen virksomheder, fordi de er registreret med et CVR nr. i Erhvervs og Selskabsstyrelsen register.

Der er ikke i affaldsbekendtgørelsen givet mulighed for, at kommunalbestyrelsen kan fritage affaldsproducerende virksomheder (organisationer), der ønsker at benytte genbrugspladsen fra betaling af administrations- og genbrugspladsgebyrerne.

Holstebro Kommune er lovgivningsmæssigt forpligtet til, at adskille økonomien fra erhvervslivets brug af genbrugspladsen i forhold til de private borgeres brug. Desuden skal gebyret for virksomheders brug af genbrugspladsen iht. affaldsbekendtgørelsen indeholde alle omkostninger forbundet med ordningen for virksomheder herunder omkostninger til administration (kostægte gebyrer). Indførelsen af den nye betalingsmodel gældende fra januar 2013 indebærer, at betalingen i større omfang vil afspejle de reelle affaldsmængder, det enkelte erhverv leverer på genbrugspladsen.

Alle virksomheder skal betale det obligatoriske administrationsgebyr (300 kr), dette gebyr skal bl.a. finansiere kommunens generelle udgifter til planlægning og administration af affaldsordninger. Enkelte virksomheder er i overensstemmelse med affaldsbekendtgørelsens §60 stk. 1-4 fritaget for at betale administrationsgebyret. Vælger virksomheder, der er fritaget for betaling for administrationsgebyret alligevel, at benytte sig af genbrugspladsen, vil de i overensstemmelse med affaldsbekendtgørelsen blive opkrævet administrationsgebyr samt opkrævet betaling pr. besøg. Administrationsgebyret dækker således ikke adgang til genbrugspladsen. De nævnte organisationer er automatisk fritaget for betaling af administrationsgebyret i henhold til affaldsbekendtgørelsens §60 stk. 1-4, men når de vælger at ville benytte genbrugspladsen skal de betale administrationsgebyret såvel som betaling pr gang.

Struer Kommune har fået en lignende henvendelse. Struer Kommune har meddelt et administrativt afslag, i overensstemmelse med affaldsbekendtgørelsen, til ansøger.

Fortsat sagsbehandling

Teknik og Miljø har vurderet muligheder, konsekvenser og præcedens ved, at der gives fritagelse for betaling for de nævnte organisationer, når de benytter genbrugspladsen.

Som bilag til denne dagsorden er vedlagt bilag 8 til affaldsbekendtgørelsen. Bilag 8 omfatter de 78 branchekoder, der automatisk er fritaget for betaling af administrationsgebyret. Vælger virksomhederne, omfattet af bilag 8, at benytte de kommunale ordninger skal de betale for ordningen såvel som administrationsgebyret jf. ovenstående sagsfremstilling. I Holstebro Kommune er der 527 virksomheder der er omfattet af de 2 branchekoder som spejderne og genbrugsbutikkerne er repræsenteret ved.

Teknik og Miljø har endvidere rettet henvendelse til Struer og Lemvig Kommuner med henblik på at udarbejde et fælles brev til KL og ministeriet om, at der indføres dispensationsmulighed for de nævnte organisationer.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima beslutter,

- at der meddeles afslag til ansøger om mulighed for gratis benyttelse af genbrugspladserne

Tidligere beslutning

Udvalget for Natur, Miljø og Klima den 15. april 2013 kl. 09.00

Udvalget ønsker at reglerne ændres således, at der er mulighed for dispensation for humanitære organisationer. Der rettes henvendelse til KL og ministeriet om, at der indføres dispensationsmulighed for de nævnte organisationer.

Sagen udsættes til behandling på næste møde med henblik på at finde en tilfredsstillende løsning.

Susanne Thiim (A) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Beslutning

Udvalget for Natur, Miljø og Klima besluttede, at Teknik og Miljø, i samarbejde med NVR affald, udarbejder procedure for, hvordan humanitære organisationer og spejdere kan aflevere affald på genbrugspladserne under storskraldsordningen.

Udvalget besluttede, at der sendes brev til ministeren.

Susanne Thiim (A) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Bilag - Affaldsbekendtgørelsens bilag 8

Bilag - samlet udtræk - branchekode 94.99.00 og 88.99.10

Bilag - sagsnotat

4. Ansøgning om dispensation fra afstand til naboskel ved opførelse af kalvestald

013358-2013

Sagsfremstilling

KBP/BDB/FLS – UNMK

Der er ansøgt om § 12-miljøgodkendelse til opførsel af ny kalvestald på Ejsingholmvej 35, 7830 Vinderup. Opførsel af kalvestalden er betinget af dispensation fra husdyrlovens generelle afstandskrav på 30 meter, da den ansøgte afstand er 8 meter til naboskel.

I henhold til husdyrlovens § 9, stk. 3 kan kommunalbestyrelsen dispensere fra afstandskravet, hvor overholdelse af ovennævnte afstandskrav ikke er mulig for husdyrbruget.

Den ansøgte stald er opbygget efter et åbent koncept svarende til en halv bygning, der er åben i kipsiden, jvf. bilag 1. Ansøger har fremsendt et billede fra en lignende stald, der illustrerer konceptet, jvf. bilag 2. Teknik og Miljø har ikke praktisk erfaring med det ansøgte staldkoncept, hvorfor f.eks. staldsystemets lydabsorberende egenskaber i relation til maskindrift er svære at vurdere.

Kalvestalden, der skal huse småkalve fra 2 til 6 mdr., er ansøgt placeret i den sydvestlige del af matrikel 2a Nygård Hgd. Ejsing 8 meter fra naboskel og 80 meter fra nabobeboelsen, jvf. bilag 3. Kalvestalden ønskes placeret med bagsiden mod naboskellet og front mod øst. Pladsen øst for kalvestalden asfalteres. Ansøger er villig til at etablere en beplantet jordvold på staldens bagside, der vil kunne reducere indblikket fra naboejendommen samt reducere støjgener.

Ansøger har fremsendt 3 alternative placeringer, jvf. bilag 4. Alternativ 1 syd for den eksisterende kostald vil efter forvaltningens vurdering virke meget skæmmende, og give et rodet landskabeligt indtryk, da placeringen er meget synligt og placeret på en bakketop. Alternativ 2 øst for den eksisterende kostald vil være i konflikt med udvidelsesplanerne for bedriften, jvf. bilag 5. Alternativ 3 vil være at placere kalvestalden spejlvendt i forhold til den ansøgte placering. Denne placering vil være uhensigtsmæssig i forhold til kalvenes sundhedstilstand, jvf. bilag 7a, og placeringen vil medføre større visuelle og støjmæssige gener for naboen.

Det ansøgte projekt har været i høring hos naboen på Ejsingholmvej 33. Naboen vurderer, at den ansøgte placering ikke er hensigtsmæssig, og naboen ønsker ikke en kalvestald i naboskellet, jvf. bilag 6. Naboen er bekymret for øgede støjgener, da kalvene rykker markant tættere på hus og terrasse. Afstanden er i dag ca. 130-160 meter, og afstanden vil reduceres til ca. 80 meter. Herudover er naboen bekymret for lugt- og fluegener som følge af etableringen af en dybstrøelsesstald.

Med det ansøgte staldkoncept vurderer Teknik og Miljø ikke, at det umiddelbart til at være muligt, at iværksætte støjreducerende tiltag ud over den beskrevne jordvold, men det vil være muligt at foretage forebyggelse af fluegener. Teknik og Miljø vurderer, at den ansøgte placering rent landskabeligt er den bedste af de fire alternativer, da kalvestalden mod syd vil blive skærmet af det eksisterende læhegn, der er af god beskaffenhed og på nuværende tidspunkt 5-6 meter højt.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima beslutter, om der skal meddeles dispensation fra afstandskravet til naboskel.

Beslutning

Udvalget besluttede, at udsætte sagen.

Teknik og Miljø tager kontakt til sagens parter for at finde en placering.

Susanne Thiim (A) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Bilag 1 - Skitse af Kalvestaldendens mål - Kalvestald snittegning

Bilag 2 - Billede af kalvestald

Bilag 3 - ansøgt placering af kalvestald

Bilag 4 - alternative placeringer

Bilag 5 - Situationsplan fra MGK

Bilag 6 - Høringssvar fra nabo

Bilag 7 - ansøgning om dispensation fra naboskel

Bilag 7a - Udtalelse fra dyrlæge vedr. opførsel af kalvestald

5. Orientering om status på landbrugssager - Maj - optimering af sagsflow

002025-2009

Sagsfremstilling

BDB/FLS - UNMK

Orienteringen på UNMK’s møde den 15. april 2013 var en opgørelse over sagsafviklingen på landbrugsområdet for 2012, jvf. opgørelsen pr. 30. april 2012 for året 2011.

UNMK har på mødet den 15. april 2013 ønsket en redegørelse vedr. optimering af sagsbehandlingen af ansøgninger om miljøgodkendelse af husdyrbrug. Teknik og Miljø har igennem de sidste 6-7 år løbende arbejdet med at trimme sagsbehandlingen i forbindelse med behandlingen af ansøgninger om miljøgodkendelser på husdyrbrug.

Teknik og Miljø afholder årligt mindst 2 møder med de konsulentvirksomheder, der indsender ansøgninger til kommunen. I den forbindelse diskuteres forskellige emner i forbindelse med sagsbehandlingen, ligeledes er det blevet drøftet hvordan sagsbehandlingstiderne kan nedbringes. Bl.a. efter ønske fra konsulenterne tilbød Holstebro Kommune i en række sager, at afholde opstartsmøde sammen med ansøger og dennes konsulent. Ingen af de adspurgte takkede ja til dette tilbud.

Som opstart varsler Teknik og Miljø ansøger og dennes konsulent at sagsbehandlingen påbegyndes om 2-3 uger, så evt. ændringer i ansøgningen kan tilpasses inden sagsbehandlingen påbegyndes.

Set over en længere periode har Teknik og Miljø arbejdet meget med at optimere procedurerne for behandling af ansøgninger om miljøgodkendelse på husdyrbrug. De reelle sagsbehandlingstimer er i løbet af perioden reduceret med omkring 40 %. Set i lyset af DUT-midler, behandler Teknik og Miljø § 12 ansøgningerne 19 % hurtigere end fastsat i DUT-aftalen, mens der anvendes 15 % mere tid på § 11 ansøgningerne.

I 2013 er proceduren for Natura 2000 vurderingen blevet mere strømlinet, og Teknik og Miljø har udvidet den interne høring, der finder sted i forbindelse med at sagsbehandlingen påbegyndes, så f.eks. Byggeri og Ejendomme høres tidligere i processen, da det har vist sig, at det ansøgte i enkelte tilfælde ikke har overholdt de brandtekniske specifikationer.

Udviklingen i statusopgørelserne for 2012 og 2013 viser, at antallet af indkomne landbrugssager er steget med 15 %, og antallet af afsluttede sager er steget med 18 %, mens antallet af ikke påbegyndte sager er faldet med 14 %, jvf. bilag.

For de sager, der er sat i behandling i 2013 har den gennemsnitlige tid fra indsendelse af ansøgning til påbegyndt sagsbehandling været 126 dage for § 12 ansøgninger og 97 dage for § 11 ansøgninger. Teknik og Miljø vurderer generelt, at det vil være muligt, at opnå en effektiv sagsbehandlingstid på hhv. 6 og 9 mdr., hvis sager påbegyndes indenfor 90 dage og 150 dage for hhv. §§ 11 og 12 ansøgninger.

Det har i 2013 været muligt at åbne flere sager end normalt, da tilsynsbekendtgørelsen ikke er på plads endnu, hvorfor tilsynsressourcer p.t. anvendes på godkendelsesområdet. Med forbehold for at konjunkturerne for erhvervet kan ændre sig, og at ansøgningerne ofte kommer ind i klumper, vurderer Teknik og Miljø, at det vil være muligt, at realisere udvalgets beslutning om en effektiv sagsbehandlingstid på 6 og 9 mdr. for hhv. §§ 11 og 12 ansøgninger i løbet af 2013, men der vil stadig være fokus på løbende at optimere sagsbehandlingen.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima tager orienteringen til efterretning.

Beslutning

Indstilling tiltrådt.

Udvalget besluttede, med udgangspunkt i liggetiderne for indkomne sager, at foreslå Økonomiudvalget, at der skal tilføres personale til sagsbehandling på landbrugsområdet.

Samtidig fortsættes dialogen med landbruget om, hvordan ansøgningsmaterialet forbedres med henblik på, at sagsbehandlingstiderne trimmes.

Susanne Thiim (A) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Bilag 1 - Sagsudvikling - 2007-2013

6. Orientering om Natur- og Landbrugskommissionens anbefalinger

000522-2009

Sagsfremstilling

BDB/FLS - UNMK

Der gives på mødet en orientering om Natur- og Landbrugskommissionens slutrapport, der udkom den 18. april 2013.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima tager orienteringen til efterretning.

Beslutning

Indstilling tiltrådt.

Susanne Thiim (A) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Natur & landbrugskommissionen - pressemeddelelse

Natur & landbrugskommissionen - indledning

7. Bunkers ved stranden langs Vesterhavet

017696-2011

Sagsfremstilling

AV - UNMK-ØK-BY

Langs den jyske vestkyst ligger bunkers fra 2. verdenskrig og forfalder. Nogle af disse bunkers er til fare for badende og andre brugere af stranden, da havet har eroderet betonen og blotlagt bunkernes armeringsjern. Holstebro Kommune har tidligere år påtaget sig opgaven med at fjerne fritlagt armering på de bunkers, der kunne være til fare for badende langs vestkysten.

Kystdirektoratet og Naturstyrelsen har sammen med kommunerne Thisted, Lemvig, Ringkøbing-Skjern og Holstebro igangsat en proces, som skal fjerne de farligste af bunkerne langs kysten, såfremt der kan skaffes det økonomiske grundlag.

Kystdirektoratet har afsat 5,7 mio. kr. til fjernelse af bunkers, mens Naturstyrelsen har afsat 4 mio. kr. Hvis de vestjyske kommuner bidrager til finansieringen med 20.000 kr. pr. bunker, som bliver fjernet fra arealer indenfor deres respektive kommunegrænse, vil den økonomiske ramme blive på i alt ca. 11,7 mio. kr.

Kystdirektoratet har foretaget en registrering af bunkers langs den jyske vestkyst, med det forbehold at det ikke er muligt at fastslå det nøjagtige antal bunkers langs kysten på grund af kystens dynamik. Registreringen viser, at der i alt er ca. 600 bunkers på strækningen fra Skagen til grænsen. Heraf vurderes ca 100 bunkers at være særlig farlige for brugerne af stranden, da de ligger i vandkanten og deres armeringsjern er fritlagt.

I Holstebro Kommune er registreret 31 farlige bunkers med synlige armeringsjern.

Med et bidrag til finansiering på 20.000 kr. pr. bunkers vil Holstebro Kommunes medfinansiering blive på i alt 620.000 kr.

Kystdirektoratet anmoder Holstebro Kommune om tilkendegivelse af, om kommunen vil medfinansiere fjernelse af farlige bunkers i Holstebro Kommune med 20.000 kr. pr. bunker, svarende til en overslagsmæssig udgift på i alt 620.000 kr.

Det vil være Kystdirektoratet i samarbejde med Naturstyrelsen, der forestår arbejdet med udbud og gennemførelse af projektet. Kystdirektoratet vil sende opgaven i udbud efter godkendelse i Finansudvalget samt i de involverede kommuner og det forventes, at fjernelse af bunkers sker i 2013.

Teknik og Miljø anbefaler, at Holstebro Kommune deltager ved medfinansiering til fjernelse af bunkers i Holstebro Kommune og at udgiften finansieres af likvide aktiver.

Budgetafdelingen har ingen bemærkninger til de budget- og bevillingsmæssige oplysninger i sagen.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima overfor Byrådet anbefaler

at der meddeles en anlægsbevilling og frigives rådighedsbeløb på 620.000 kr. til fjernelse af bunkers langs vestkysten i Holstebro Kommune
at rådighedsbeløbet finansieres af likvide aktiver.

Beslutning

Indstilling tiltrådt.

Susanne Thiim (A) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Brev til Holstebro Kommune

T1-1. Undersøgelse af mulighed for etablering af white water ved Vandkraftsøen

037309-2008

Sagsfremstilling

FLS - UNMK

Teknik og Miljø har siden 2006 arbejdet med forskellige muligheder for at etablere en white water bane ved udløbet af vandkraftsøen. Storå white water indgår som et element i Holstebro Søpark, et projekt, der giver nogle bud på rekreative og kulturelt baserede aktiviteter omkring den vestlige ende af vandkraftsøen. Her er ideen til Storå White Water opstået med inspiration af stedets muligheder, åen, søen, dæmningen og det etablerede vandsportsmiljø.

Kajakklubben Pagaj har nu indsendt et mere konkret oplæg til, hvordan en white watersport ved vandkraftværket kan etableres. Kajakklubben har i 2012 arbejdet intenst på at bringe mere viden og erfaring ind i projektet og har bl.a. haft besøg af den internationale komite, ICF (International Canoe Federation) for at afklare Holstebro's potentiale inden for denne sportsgren. Der er medsendt et eksempel på en white water bane i udlandet.

Herudover er der ikke længere usikkerhed omkring linjeføringen for motorvejen Holstebro - Herning, hvilket betyder, at der ikke planlægges udvidelse af ringvejen ved vandkraftværket.

På baggrund heraf er det Teknik og Miljøs vurdering, at der nu kan arbejdes videre med at undersøge mulighederne for at etablere en white water bane nedenfor vandkraftsøen.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima beslutter,

at Teknik og Miljø arbejder videre med at undersøge mulighederne for at etablere en white water bane nedenfor vandkraftsøen.

Beslutning

Indstilling tiltrådt.

Susanne Thiim (A) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Bemærkning til teknik og miljø (af whitewatergruppen)

4_økonomioverslag

Lukket del

8. Budgetsag

052962-2012

9. Sag på dagsordenen

000295-2013