”Forslag til tillæg nr. 2 til Holstebro Kommunes Spildevandsplan 2011-2016”, jf. bilag 1, fremlægges med henblik på beslutning om at sende forslaget i offentlig høring i 8 uger.

Forslaget til tillægget til spildevandsplanen er udarbejdet med hjemmel i miljøbeskyttelseslovens § 32. Forslaget skal betragtes som det årlige tillæg til planen, der udarbejdes i samarbejde med Vestforsyning Spildevand A/S, jf. det årshjul, der er vedtaget at gælde for udarbejdelse af årlige tillæg til spildevandsplanen m.v.

Vandplanerne blev efter påklage sidste år hjemvist til fornyet behandling og er derfor endnu ikke vedtaget. Det betyder, at kommunens administrationsgrundlag i forhold til vandmiljøet, jord og grundvand igen er retningslinier, krav og målsætninger fra Regionplan 2005 fra Ringkøbing Amt. Da Vandplanen imidlertid bygger på den nyeste viden i forhold til recipienttilstand og da det må forventes, at det i hovedtræk vil være den Vandplan som blev vedtaget i december 2011, der vil arbejdes videre på, vil kommunen i sin administration tage udgangspunkt i denne i det omfang, at retningslinierne, kravene og miljømålene er i overensstemmelse med Regionplanen.

Der er foretaget en opdatering af den nuværende og den fremtidige belastning af renseanlæggene i kommunen. Dette er sket som følge af bl.a. planlagte erhvervstilslutninger, byggemodninger og øvrige tilslutninger og er vigtigt af hensyn til bl.a. vurderingen af belastningen af recipienterne, herunder fjordene og renseanlæggenes udledningstilladelser. Specielt Holstebro Renseanlæg og Ulfborg Renseanlæg vil med tiden blive væsentligt belastet og vil skulle have fornyet udledningstilladelser.

Vestforsyning Spildevand A/S's tids- og investeringsplan er indarbejdet således, at projekterne der er relateret til selskabet, kan gennemføres indenfor prisloftet. Der er foretaget mindre omprioriteringer af separeringsprojekter og mindre tidsmæssige forskydninger af tidligere prioriterede projekter. Der er afsat økonomi til minimering af den hydrauliske belastning af vandløbene Frøjk Bæk og Lægård Bæk.

Tillægget omfatter mindre tilretninger af kloakoplandsafgrænsninger i forhold til de faktiske forhold, tilpasninger i forhold til den øvrige kommunale planlægning, justering af tidsplan og prioriterede projekter, mindre tekstrettelser m.v.

Der er foretaget mindre ændringer på nogle af kortene, bl.a. er oplande ajourført med hensyn til kloakstatus og bassiner er angivet i nye områder i det omfang, de ikke har været planlagt eller etableret før. Der er ca. 45 nye ejendomme i det åbne land, der planlægges kloakeret. Af disse er 18 landbrugsejendomme og 5 ejendomme er virksomheder. Grundejerne vil blive orienteret med brev.

I det åbne land er tidsplanen for meddelelse af påbud om forbedret spildevandsrensning udskudt et år således, at de sidste ejendomme i det åbne land får påbud i 2015. Vandplanen foreskriver dog opfyldelse af miljømål i 2015.

Der er udarbejdet retningslinier for etablering af LAR-anlæg i kommunen (lokal afledning eller anvendelse af regnvand), specielt med fokus på nedsivning i OSD (områder med særlige drikkevandsinteresser) og NFI (nitratfølsomme områder) samt boringsnære områder. Retningslinierne følger den statslige udmelding i forhold til byudvikling og arealanvendelse i OSD og indvindingsoplande.

Tilsvarende er der sket mindre tilretninger af retningslinier for etableringer af bassiner og kommunen er i øjeblikket i gang med at revidere retningslinierne for etablering af olieudskiller.

Tillægget til Spildevandsplanen er omfattet af Lov om vurdering af planer og programmer. Der er foretaget en miljøscreening, som viser, at tillægget ikke forventes at medføre væsentlige miljøpåvirkninger i forhold til den miljøvurdering, der blev foretaget i forbindelse med vedtagelsen af spildevandsplanen i 2011. I henhold til § 4 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer (nr. 316 af 5/5 2004), indstilles det derfor, at tillægget ikke er omfattet af kravet om miljøvurdering.

Af bilag 1 – Forslag til tillæg nr. 2. til Holstebro Kommunes Spildevandsplan 2011-2016 redegøres for samtlige tilføjelser samt ændringer m.v. af den gældende spildevandsplan for Holstebro Kommune.

Det i bilag 1 vedlagte forslag til tillæg nr. 2 til Spildevandsplan for Holstebro Kommune 2011-2016, foreslås fremlagt i en offentlighedsperiode på 8 uger, med henblik på at indhente kommentarer og indsigelser fra borgere og interessenter. Det er kun de farvede tekstrettelser samt kloakoplandskort og bilag, hvor der er ændringer jf. beskrivelse i bilag 1, som foreslås sendt i offentlig høring.

Udkast til spildevandsplanens tekst, kort- og bilagsdel kan ses på kommunens intranet:

http://intranet.holstebro.dk/webtop/wt.asp?cmn=common-Teknik+og+Milj%c3%b8

I høringsperioden vil spildevandsplanen blive lagt på kommunens hjemmeside.

Efter høringsperioden og vurdering af evt. kommentarer og indsigelser vil et endeligt forslag til tillæg nr. 2. til Spildevandsplan for Holstebro Kommune 2011-2016 blive forelagt til endelig godkendelse. Herefter vil spildevandsplanen blive opdateret med tillæg nr. 2 på kommunens hjemmeside.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima overfor Byrådet anbefaler:

at tillæg nr. 2 til Holstebro Kommunes Spildevandsplan 2011-2016 vedtages som forslag og sendes i offentlig høring.

· at der ikke foretages miljøvurdering og udarbejdes miljørapport

Beslutning

Indstilling tiltrådt.

Susanne Thiim (A) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Bilag - Forslag til tillæg nr. 2 til spildevandsplan for Holstebro Kommune

3. Ansøgning om dispensation til erhvervsmæssigt hundehold i Handbjerg

014555-2013

Sagsfremstilling

AEC/FLS – UNMK

Denne sag forelægges udvalget for Natur, Miljø og Klima, da der skal træffes en principiel beslutning om dispensation til erhvervsmæssigt hundehold mindre end 100 meter fra nabobeboelse.

På Fjordparken 2 i Handbjerg er der i dag 3 stk. Cavalier King Charles Spanieler samt 1 stk. Phalene. Der er ansøgt om dispensation til anskaffelse af yderligere 1 stk. Cavalier King Charles Spaniel.

Ved etablering af hundehold med 5 eller flere voksne hunde over 18 uger, er der ifølge loven tale om et erhvervsmæssigt dyrehold. Etablering af erhvervsmæssigt hundehold er generelt ikke tilladt mindre end 100 meter fra nabobeboelse. Kommunalbestyrelsen kan dog dispensere fra forholdet, hvis dispensationen er ledsaget af vilkår, så der ikke er nærliggende risiko for væsentlig forurening eller gener for omgivelserne.

Fjordparken 2 er beliggende mindre end 20 meter til nærmeste nabo i et område, der i kommunalplanen er udlagt til boligformål, jvf. bilag 1 og 2, men den nuværende og fremtidige zonestatus er landzone, hvorfor områdets zonestatus ikke udløser en forbudszone i henhold til lovens bestemmelser, hvor beboelsesområdet skal være udlagt som byzone eller være lokalplanlagt.

Ved hold af hunde vurderer Teknik og Miljø, at den væsentligste gene for naboer er støj. Erhvervsmæssigt hundehold defineres i loven ud fra antal og ikke ud fra størrelse, støj eller gødningsproduktion. Teknik og Miljø vurderer, at det vil være uhensigtsmæssigt at stille specifikke vilkår til støjreducerende tiltag – udover et vilkår til hunderacen, der kan have væsentlig betydning for støjniveauet.

Teknik og Miljø har haft det ansøgte i 14 dages høring hos 15 naboer, og der er ikke kommet indsigelser til det ansøgte. Holstebro Kommune ejer nogle ubebyggede parcelhusgrunde, der bl.a. grænser op til Fjordparken 2, hvorfor antallet af naboer kan stige fremadrettet, jvf. bilag 1.

Det der taler for en dispensation er, at der ikke er kommet indsigelser fra naboer og at området nu og fremadrettet har status af landzone. Endvidere vurderer Teknik og Miljø, at støjforøgelsen vil være minimal med en ekstra Cavalier King Charles Spaniel.

Det der taler imod en dispensation er, at afstanden til nabo er under 20 meter.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima beslutter, om der skal meddeles dispensation til det ansøgte samt i givet fald under hvilke vilkår.

Beslutning

Udvalget for Natur, Miljø og Klima besluttede, at meddele tilladelse til de ansøgte 5 hunde, fordelt på racer som beskrevet i ansøgningen.

Susanne Thiim (A) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Bilag 1 - Kommuneplan - 18.B.01

Bilag 2 - Planforhold i for Fjordparken 2

Bilag 3 - Billeder af racerne m. størrelse og vægt

4. Orienteringssag om Holstebro Kommunes høringssvar i forbindelse med den tekniske forhøring af forslag til de statslige vandplaner.

018366-2013

Sagsfremstilling

MN/FLS - UNMK

Naturstyrelsens har igangsat en teknisk forhøring af forslag til vandplaner, som forløb i perioden 13. til 27. maj 2013. Udvalget orienteres om Teknik og Miljø's input og fejlrettelser til vandplansudkastene.

Natur- og Miljøklagenævnet afgjorde i december 2012, at Miljøministerens vedtagelse af de 23 statslige vandplaner var ugyldig, da nævnet vurderede, at Naturstyrelsens supplerende høring i 2011 af planerne var væsentlig for kort. Naturstyrelsen besluttede efterfølgende, at den fornyede høring skal omfatte vandplanforslagene i deres helhed.

Forud for den tekniske forhøring har Naturstyrelsen gennemgået planerne og foretaget følgende tilretninger:

• Seneste viden fra grundvandskortlægning.

• Konkrete rettelser af fejl og tekstjusteringer/præciseringer,

• Udpegningen af 1.400 km vandløb er blevet ændret fra naturlige til kunstige,

• Udpegningen af 300 km vandløb er blevet ændret fra kunstige til naturlige,

De ændrede udpegninger betyder, at der på landsplan er en mindre indsats for 410 km vandløb i forhold til de ugyldige vandplaner.

Som konsekvens af de ugyldige vandplaner udskydes følgende indsatser til vandplanerne er vedtaget:

• Målrettede efterafgrøder - (miljøafgrøder)

• Vandløbsvedligeholdelse

• Supplerende spildevandsindsats – Spredt bebyggelse

De øvrige indsatser herunder vådområdeprojekter, randzoner, vandløbsrestaureringer, spildevandsindsatser m.fl., gennemføres som planlagt frem mod 2015.

Ændringerne i indsatser har medført at en ny bekendtgørelse om Kommunernes behandling af vandløbsindsatserne tilknyttet vandplanerne er i høring. Bekendtgørelsen fastsætter reglerne for kommunalbestyrelsens beslutninger om vandløbsindsatser og Naturstyrelsen godkendelse heraf. Lovgivningen skal sikre, at der ikke gennemtvinges indsatser uden miljømæssig mening eller med uforholdsmæssige konsekvenser. Konsekvenserne afklares i forbindelse med projektplanlægningen og Naturstyrelsen udarbejder en vejledning med kriterier, der bør indgå i den kommunale behandling.

Efter den tekniske forhøring er gennemført hos de berørte myndigheder, herunder Holstebro Kommune, skal vandplanudkastene i en 6 måneders offentlig høring, der forventes igangsat inden sommerferien.

Teknik og Miljø har modtaget to henvendelser fra henholdsvis Landbrug & Fødevarer og Rådgivningscenter Heden & Fjorden i forbindelse med den tekniske forhøring, jf. bilag. Teknik og Miljø har henvist til den kommende 6 måneders offentlige høring, hvor alle interessenter kan komme med høringssvar.

Teknik og Miljø har gennemgået Vandplansudkastene gældende for Holstebro Kommune med henblik på at kvalitetssikre de fremlagte vandplaner i henhold til kommunes nuværende viden.

Teknik og miljø er kommet med høringssvar vedrørende en række faktuelle rettelser til vandplanerne. Eksempler på disse er Fleng Bæks ændrede udspring i Hellegård Å og fejl i placering af Sahl Bæk i Statens GIS-kort.

Af høringsudkastets til vandplan for Limfjorden fremgår fjernelse af spærringen ved Ryde Mølle på ny i de tilhørende elektroniske GIS-bilag (afsat som prik). Teknik og Miljø har indgivet høringssvar, at Holstebro Kommune forsat ønsker at udsætte indsatsen til 2. planperiode, som besluttet i kommunes vandhandleplan, november 2012, jf. beslutning på møde i Udvalget for Natur, Miljø og Klima d. 26. november 2012.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima tager orienteringen til efterretning.

Beslutning

Indstilling tiltrådt.

Susanne Thiim (A) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Høringsbrev for teknisk forhøring af forslag til de statslige vandplaner 2013

Teknisk forhøring om vandplan 2013 - Brev fra Heden og Fjorden

Teknisk forhøring 2013 brev fra Landbrug & Fødevarer

5. Storå, orientering om muligheder for ombygning af cykelstier under Storebro for at skabe større vandgennemstrømning

018253-2013

Sagsfremstilling

FK/FLS - UNMK

I forlængelse af udvalgets beslutning den 4. marts 2013 om tiltag mod oversvømmelser i Holstebro er forholdene omkring Storebro nu belyst yderligere. Vandgennemstrømningen under Storebro er det snævreste sted på åen gennem byen, og virker derfor som en flaskehals ved meget store vandafstrømninger. Med etablering af den nuværende nye Storebro, og den snarlige flytning af nødudgangen fra Buddy Holly, er der åbnet op for muligheden for at øge gennemstrømningsarealet under Storebro med op til 20 m2.

Ingeniørfirmaet Viggo Madsen A/S i Århus, der stod for byggeriet af Musikteateret for nogle år siden, er blevet bedt om en teknisk redegørelse om muligheden for at forøge vandgennemstrømningen gennem Storebro. Der er derfor foretaget en byggeteknisk undersøgelse af Storebro og Hotel Royal broen. Viggo Madsen A/S konkluderer at det rent teknisk godt kan lade sig gøre at forøge broernes gennemstrømningsareal med op til 20 m2. Rent teknisk bliver de nuværende cykelstier bortgravet, så broen får et større gennemstrømningsareal. Bygningerne sikres med en ny spuns. De nye cykelstier ophænges på 20 cm tynde plader ca. 50 cm højere end nu, så de ikke oversvømmes så tit som nu. Ud over en teknisk løsning på arbejdet, har Ingeniørfirmaet estimeret et prisoverslag på arbejdet.

I den først rapport var økonomien omkring forøget passage ved Storebro vurderet til h.h.v. 1,5 mio. kr. (cykelstier kote 6,5), 3 mio. kr. (cykelstier kote 5,0) og 7 mio. kr. (cykelstier kote 5,0 og uddybning). Prisen pr. cm vandsænkning var h.h.v. 0,5 mio.kr, 0,3 mio. kr, og 0,4 mio.kr. De nye beregninger er af tekniske årsager lavet på andre uddybninger/koter. Beregningerne viser at projektet bliver dyrere, hvilket især skyldes at det er nødvendigt at sikre bygningerne med spuns til de ønskede gravedybder. Rapporten fra Viggo Madsen A/S er efterfølgende sendt til Orbicon, der har genberegnet vandspejlsforholdene ved 4 forskellige afstrømninger med baggrund i 3 forskellige scenarier:

1. Udgravning under Storebro til kote 5,2m og uddybning af åen (ca. 270m) nedstrøms til kote 5,8m. Det giver en vandstandssænkning på ca. 6 cm og koster ca. 8,9 mio kr. Prisen pr. cm vandsænkning er 1,5 mio.

2. Udgravning under Storebro til kote 5,2m og uddybning af åen (ca. 1550m) nedstrøms til kote 5,2m. Det giver en vandstandssænkning på ca. 26 cm og koster ca. 18,1 mio. kr. Prisen pr. cm vandsænkning er 0,7 mio.

3. Udgravning under Storebro til kote 5,8m og uddybning af åen (ca. 270m) nedstrøms til kote 5,8m. Det giver en vandstandssænkning på ca. 4 cm og koster ca. 8,8 mio. kr. Prisen pr. cm vandsænkning er 2,2 mio.

Den foreliggende rapport vil komme til at indgå i kommunens samlede klimatilpasningsplan, der vil foreligge sidst i 2013. Endvidere vil materialet indgå i drøftelserne med Vestforsyning A/S omkring takstfinansierede klimatilpasningstiltag.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima tager orienteringen til efterretning.

Beslutning

Indstilling tiltrådt.

Susanne Thiim (A) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

6. Orientering om administrationspraksis for sejlads på Karup Å-systemet efter vedtagelse af ny sejladsbekendtgørelse

011465-2013

Sagsfremstilling

MN/FLS - UNMK

Bekendtgørelsen om ikke-erhvervsmæssig sejlads tilknyttet Skive og Karup Å er blevet ændret i henhold til Naturbeskyttelseslovens sejladsbestemmelser. Bekendtgørelsen er trådt i kraft pr. 1. maj 2013.

Administrationsgrundlaget for sejlads på Karup Å-systemet fastsættes i medfør af bekendtgørelsen. Formålet er, at fastsætte reglerne for sejlads på Karup Å-systemet og at sikre en ensrettet administration af sejlads på Karup Å-systemet i Herning, Holstebro, Viborg og Skive Kommuner.

Følgende må sejle på Karup Å-systemet:

- En udlejer må registrere 12 udlejningsbåde

- 5 gæstebåde, gæstebåde kan træde i stedet for udlejningsbåde

- Offentlige myndigheder

- Roklubber og andre med tilladelse fra kommunen

- Lodsejere langs sejlbare strækninger må erhverve registreringsnummer til et fartøj (kajak, kano eller robåd) pr. husstand i følge vandløbsregulativet for Karup Å

Sejlads er kun tilladt i perioden fra og med 15. juni til og med 1. oktober i tidsrummet mellem kl. 09.00 og 18.00 og kun på følgende strækninger:

- Karup Å nedstrøms Karup By

- Den nordlige del af Flyndersø

- Den sydlige del af Stubbergård

Skive Kommune kan dog give tilladelse til roklubbers sejlads på Skive Å nedstrøm Koholm Å

Teknik og Miljø finder, at den hidtidige ordning har fungeret på en tilfredsstillende måde for brugere, udlejer og administrationerne i Herning, Holstebro, Viborg og Skive Kommuner, hvorfor administrationspraksis videreføres.

I forhold til den tidligere administrationspraksis, har administrationerne i Herning, Holstebro, Viborg og Skive Kommuner ønsket at rydde op i de nuværende tilladelser, hvorfor hver kommune har fået tildelt nye fortløbende registreringsnumre.

Kommunerne tager snarest kontakt til de lodsejere og brugere, som har haft en tilladelse med henblik på en eventuel fornyelse af deres registreringsnummer.

Sejladsbestemmelserne samt administrationspraksis for Karup Å vil fremgå af Kommunens hjemmeside

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima tager orienteringen til efterretning

Beslutning

Indstilling tiltrådt.

Susanne Thiim (A) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Administrationsgrundlag_for_sejlads_på_Karup_Å_2013

Bekendtgørelse om ikke-erhvervsmæssig sejlads på skive og Karup å 17_ april_2013

7. Orientering om ændring af lov om vandløb, vandløbslov, lovforslag 192 2013

018208-2013

Sagsfremstilling

MN/FLS - UNMK

Vedr. vandløbsloven:

Vandløbsloven er blevet ændret, hvilket har betydning for kommunes fremtidige administration. Ændringerne er ophør af statslig godkendelse af regulativændringer i store vandløb samt indførelse af brugerbetaling af administrationsudgifterne for offentlige pumpelag. Ændringerne i Vandløbsloven træder i kraft fra 1. juni 2013.

For de vandløb, der indtil den 1. januar 2007 var klassificeret som amtsvandløb, har kommunerne indtil nu kun kunnet ændre vandløbsregulativet med miljøministerens godkendelse. Lovændringen begrundes ved at kommunerne har den nødvendige erfaring med samarbejde på tværs af kommunegrænser og at det vurderes, at kravet om statslig godkendelse af visse regulativer er en unødig administrativ byrde for både kommunerne og staten.

Der findes ingen overgangsordning, hvilket betyder at godkendelsessager, der verser ved lovens ikrafttrædelse, bortfalder.

Vedr. pumpelag:

Udgifterne til Kommunes administration af offentlige pumpelag bliver som følge af loven brugerfinansieret. Loven bygger på nytteprincippet, hvor der betales efter den nytte den enkelte ejer opnår ved anlægget, svarende til partsfordelingen i det enkelte pumpelag. De administrative udgifter, der dækkes fremover, er udgifter til opkrævning af bidrag, regnskabsrevision, matrikulære berigtigelser, og vedtægtsændringer.

Lovændringen vedrører udgifter der afholdes af kommunen efter lovens ikrafttrædelse den 1. juni 2013. Lovændringen indeholder en overgangsordning, som giver mulighed for at opkræve visse udgifter, der har været afholdt i perioden 1. januar. til 31. maj 2013, hvis udgifterne vedrører forhold, begivenheder m.v., der finder sted efter lovens ikrafttræden. Holstebro Kommune betaler for de udgifter, der har været afholdt i perioden 1. januar 2013 til 31. maj 2013, svarende til 17.000 kr.

Byrådet har ved beslutning den 21. juni 2011 fastslået at pumpelagene, på lige fod med skorstensfejergebyr og grundejerforeningsopkrævninger, bør betale for kommunens administration. Med lovændringen er det gjort muligt at opkræve administrationsomkostningerne fra de enkelte pumpelag, og Teknik og Miljø vil derfor fremadrettet opkræve administrationsomkostninger.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima tager orienteringen til efterretning

Beslutning

Indstilling tiltrådt.

Susanne Thiim (A) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Endeligt vedtaget Lovforslag_L192_vedr ændringer af lov om vandløb mm, 14. maj 2013

8. Udbringning af affaldsprodukter

017970-2013

Sagsfremstilling

KMM/FLS - UNMK

Holstebro Kommune modtager anmeldelser om udspredning af affaldsprodukter, blandt andet som positiv gødningsværdi og til jordforbedring, på arealer indenfor kommunen. Det gælder både på landbrugsjord og i skove. Affaldsprodukterne er for eksempel spildevandsslam, kartoffelvand, slam fra vegetabilsk og animalsk forarbejdning samt affaldsprodukter fra røggasrensning (TASP).

Arealerne bliver gennemgået og vurderet i forhold til lovgivning, miljøgodkendelser samt natur- og grundvandshensyn.

Af slambekendtgørelsens § 32, stk. 2 fremgår, at tilsynsmyndigheden kan nedlægge forbud mod anvendelse af affald til jordbrugsformål, såfremt anvendelsen medfører forurening eller risiko herfor.

Indtil 2015 modtager Holstebro Kommune kortlægning fra Naturstyrelsen, som skal danne grundlag for kommunens indsatsplaner for beskyttelse af grundvandet. Kortlægningen kan også anvendes til et skøn over forureningsrisikoen ved udbringning af slam og andre affaldsstoffer på arealer i kommunen.

Efter at Holstebro Kommune har lavet en konkret vurdering af f.eks. boringens dybde, beskyttende lerlag samt affaldsproduktet vurderes det, om der kan udbringes affaldsprodukter på arealerne.

Som udgangspunkt tages særlige hensyn ved udbringning af affaldsprodukter indenfor 300 meter zonen omkring vandværksboringer, nitratfølsomme indvindingsområder (NFI) og grundvandsdannende oplande. Disse arealer bør friholdes som udbringningsarealer.

300 meter zonen omkring vandværksboringer bør friholdes, idet man er nær indvindingsboringerne, og der ved indvinding vil blive dannet en sænkningstragt omkring indvindingsboringerne, og der dermed bliver risiko for forurening af grundvandet.

NFI og grundvandsdannende oplande bør friholdes, da det er områder hvor den naturlige beskyttelse over grundvandsmagasinerne er begrænset, og der sker grundvandsdannelse til både den nuværende og fremtidige drikkevandsressourcer.

I Holstebro Kommune er det samlede areal af disse tre områdeudpegninger ca. 7200 ha, hvilket er knap 12 % af de samlede udbringningsarealer indenfor kommunen.

Ålborg Kommune har i 2007 forsøgt at bruge ovennævnte paragraf til at forbyde al udspredning af slam ovenpå arealer med drikkevandsinteresser, men tabte sagen, da statsamtet i 2010 vurderede, at kommunen ikke foretog en konkret vurdering.

Favrskov Kommune har i marts 2012 besluttet, at der på baggrund af nyeste hydrologiske og geologiske data kan forbydes udspredning af affald indenfor 300 meters zonen ved vandværksboringer samt indvindingsoplande til visse boringer, når det konkret vurderes at anvendelsen af affaldet vil kunne medføre forurening eller risiko herfor.

Holstebro Kommune vægter hensynet til beskyttelse af grundvandsressourcen, hvorfor Natur og Miljø, efter en konkret vurdering, ønsker at kunne nedlægge forbud mod udbringning af affaldsprodukter på konkrete arealer omkring vandværksboringer, indenfor NFI og grundvandsdannende opland og dermed håndhæve slambekendtgørelsen § 32, stk. 2.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima beslutter, at udbringning af affaldsprodukter kan forbydes indenfor:

300 m beskyttelseszone for vandværksboringer

Nitratfølsomme indvindingsoplande

Grundvandsdannende oplande

Beslutning

Sagen udsættes med henblik på nærmere afklaring af praksis for udbringning af kartoffelvand.

Susanne Thiim (A) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

9. Orientering om afslag på udbringning af gødning på gravede arealer ved Herrup

016288-2013

Sagsfremstilling

KMM/FLS - UNMK

Sagen er på dagsordenen efter ønske fra Finn Thøgersen. Praksis er tidligere besluttet i udvalget på baggrund af bl.a. en ansøgning på de samme arealer. Tidligere beslutning og praksis er beskrevet i vedlagte bilag.

Holstebro Kommune har modtaget en § 21 henvendelse fra Herning Kommune i forbindelse med en § 16 arealgodkendelse for arealer tilhørende ejendommene Viborgvej 306 og 313. Holstebro Kommune giver afslag på udbringning på de gravede arealer, der ligger indenfor indvindingsopland til Herrup Vandværk og indenfor område med særlige drikkevandsinteresser. Afslaget gives på baggrund af en konkret vurdering af sårbarheden ved udbringningsarealerne og en udvaskning beregnet til 65 mg/l. I den konkrete sag på Viborgvej 306+313 er der ikke i gravetilladelsen fra 1998 stillet vilkår om ingen brug af gødning og pesticider/sprøjtemidler efter endt gravning. Afslaget følger praksis besluttet i udvalget.

Kopenhagen Fur, der har indsendt ansøgningen, henvender sig efter afslaget til Heden og Fjorden (HF).

Dato	Kontakt
14. marts 2013	Holstebro Kommune meddeler Herning Kommune afslag på udbringning på tidligere gravede arealer
12. april 2013	HF kontakter pr. tlf. grundvandsmedarbejder for uddybning af afslag og mulighed for ny ansøgning
15. april 2013	Holstebro Kommune fremsender brev fra tidligere miljøminister Karen Ellemann til HF om erstatningsfri regulering
16. april 2013	HF spørger skriftligt om en lavere udvaskning kan accepteres i ny ansøgning
17. april 2013	Holstebro Kommune meddeler at et lavere udvaskningsniveau end det ansøgte undersøges. Spørgsmål til Miljøstyrelsen fremsendes til HF.
25. april 2013	HF meddeles at afslag fastholdes i indvindingsopland, mens et udvaskningsniveau på 50 mg/l kan accepteres i OSD
25. april 2013	HF ønsker oplyst hvilken lovhjemmel der anvendes for kunstgødning og pesticider, og hvilken erstatning der ydes
29. april 2013	HF meddeles lovhjemmel, og at kommunen mener der er tale om erstatningsfri regulering

På arealerne indenfor indvindingsoplandet til Herrup Vandværk gives der afslag på anvendelse af både husdyr- og kunstgødning og sprøjtemidler/pesticider. I forhold til at der ikke må udbringes husdyr- og kunstgødning og sprøjtemidler/pesticider er det stadfæstet i flere klagenævnsafgørelser, at dette er lovlige vilkår efter råstofloven. Ligeledes ses dette af virkemidler indskrevet i Regionplan 2005 og Råstofplan 2008.

For udbringningsarealerne indenfor OSD er der først givet afslag på en konkret ansøgning med en udvaskning på 65 mg/l. Den efterfølgende forespørgsel fra Heden og Fjorden er, om der kan gives tilladelse med en mindre udvaskning. Det vurderes, at drikkevandskvaliteten kan opretholdes ved Herrup Vandværk, hvis udvaskningen ikke overstiger 50 mg/l (svarende til drikkevandskvalitetskravet) indenfor OSD. Afslag fastholdes indenfor indvindingsoplandet.

Vedr. erstatning

Regionplanen og Råstofplanen fastslår, at der kan stilles krav om ingen brug af gødning og sprøjtemidler/pesticider i gravede områder. For arealerne indenfor indvindingsoplandet til Herrup Vandværk er det konkret vurderet, at der vil være risiko for forurening af drikkevandet, såfremt der udbringes/sprøjtes på disse arealer.

Jf. §11 stk. 7 i husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens kan der meddeles afslag såfremt det vurderes, at der vil være en væsentlig miljøpåvirkning af særlige beskyttelsesinteresser. Afgørelsen om afslag er truffet for områderne indenfor indvindingsoplandet efter denne § og er derfor ikke erstatningspligtig jf. tidligere Miljøminister Karen Ellemann.

Vedr. udvaskning til planteavlsniveau

Heden og Fjorden henviser til, at husdyrlovens beskyttelsesniveau, jvf. husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens bilag 3, pkt. D, nr. 2, situation 3 kun tillader, at der stilles vilkår til nitrat-udvaskningen fra landbrugsarealer, hvis udvaskningen overstiger 50 mg/l. I ændringsbekendtgørelse nr. 1036 af 5. november 2012 blev det tilføjet, at vilkår til ovenstående maksimalt må svare til en N-udvaskning fra et planteavlssædskifte eller anvendelse af et nitratklasse 3 forhold.

Ændringsbekendtgørelsen ændrede ikke på bekendtgørelsens § 11, stk. 7, hvoraf det fremgår, at såfremt der ikke kan meddeles vilkår, der sikrer mod en væsentlig miljøpåvirkning af særlige regionale eller lokale beskyttelsesinteresser, så kan kommunen meddele afslag på ansøgningen. Som følge af den praksis, der anvendes i Holstebro Kommune, vil vilkår efter bilag 3 ikke kunne sikre grundvandet tilstrækkeligt indenfor indvindingsoplandet til Herrup Vandværk. Netop derfor er der meddelt afslag efter § 11 stk. 7.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima tager orienteringen til efterretning.

Beslutning

Sagen udsættes, med henblik på nærmere afklaring af,

- fremskaffelse af kortmateriale og antal ha, der er omfattet,

- lovgivningshiraki, herunder sondring mellem lovgivningsmæssige forpligtigelser og øvrige initiativer,

- mulighed for at angive, hvilke gravetilladelser i området, der er omfattet af erstatningsfrie reguleringer.

Susanne Thiim (A) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Udvalgsorientering_Praksis

10. Orientering om udpegning af boringsnære beskyttelsesområder (BNBO) i forhold til grundvand

030306-2012

Sagsfremstilling

LK/FLS - UNMK

Naturstyrelsen har i 2012/2013 oprettet en tilskudsordning til kommunernes arbejde med udredning af BNBO – BoringsNære BeskyttelsesOmråder.

Formålet med udpegning og udredning af BNBO er at målrette de grundvandsbeskyttende indsatser i nærområdet ved indvindingsboringer til kommunens vandværker.

Holstebro Kommune ansøgte midler til udredning af BNBO den 2. juli 2012. Den 8. april 2013 modtog Holstebro Kommune Naturstyrelsens afgørelse om at give tilsagn om tilskud til ”BNBO udpegning ved udvalgte almene vandforsyninger i Holstebro Kommune”.

Tilskuddet gives til nødvendige tekniske vurderinger, kommunens nødvendige arbejde i forbindelse med udpegning af BNBO, vurdering af hvilke indsatser der er nødvendige samt beregning af eventuel erstatning til berørte lodsejere. I alt er tilskuddet på kr. 617.300.

Ansøgningen blev udarbejdet i samarbejde med NIRAS, som også vil stå for store dele af udredningen og de tekniske vurderinger. Der er netop holdt opstartsmøde og projektet forventes afsluttet april 2014.

BNBO vil fremover indgå i Holstebro Kommunes indsatsplaner for grundvandsbeskyttelse og vil være et anvendeligt prioriteringsværktøj til at målrette de grundvandsbeskyttende indsatser ved de almene vandforsyningers kildepladser. Holstebro Kommune og de enkelte vandforsyninger vil efterfølgende skulle inddrages ved implementeringen af de beskrevne indsatser.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima tager orienteringen til efterretning.

Beslutning

Indstilling tiltrådt.

Susanne Thiim (A) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

12. Varmeforsyning for et boligområde mellem Skivevej og Nørlundvej, Holstebro

018264-2013

Sagsfremstilling

LKD/FLS - UNMK

Udvalget for Natur, Miljø og Klima skal tage stilling til varmeforsyningen for et boligområde mellem Skivevej og Nørlundvej, Holstebro.

I lokalplanforslag 1089 er beskrevet rammerne for et nyt boligområde mellem Skivevej og Nørlundvej, Holstebro. Det fremgår af lokalplanforslaget, at området kun må anvendes til bebyggelse, der har en energiramme svarende til lavenergi i henhold til gældende bygningsreglement. Der opføres tæt-lav boligbebyggelse som dobbelthuse, kædehuse, gårdhavehuse, gruppehuse og lignende.

Bygherrerådgiver har oplyst, at alle boliger i lokalplanområdet har en skrå sydvendt tagflade, hvor der indbygges solceller. Solcellerne leverer el til husets eget forbrug samt fælles belysning. Boligerne opføres samlet og etableres af en bygherre. Der ønskes ikke fjernvarmeforsyning i ejendommene.

Varmeplanlægningen i Holstebro Kommune har hidtil været baseret på udbygning af fjernvarme for områder i umiddelbar nærhed af den øvrige fjernvarmeforsyning, for dels at fastholde en miljømæssig fornuftig varmeproduktion til så mange borgere i kommunen som muligt, dels for at sikre alle borgere attraktive varmepriser. Dette har også været gældende for boligområder, der er udlagt til lavenergibebyggelse.

Det skal bemærkes, at ved etablering af lavenergibebyggelse er der ikke tilslutningspligt til kollektiv varmeforsyning. Endvidere skal kommunen meddele dispensation for elvarmeforbud for ny bebyggelse, der opføres som lavenergibebyggelse.

På baggrund af ovenstående, herunder at der ikke ønskes fjernvarmeforsyning af boligerne i området, indstiller Teknik og Miljø, at varmeplanlægningen i det omtalte boligområde fraviger den hidtidige praksis om udbygning af fjernvarme for områder i umiddelbar nærhed af den øvrige fjernvarmeforsyning.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima beslutter,

at der er individuel varmeforsyning af boligområdet mellem Skivevej og Nørlundvej, omfattet af lokalplanforslag 1089.

Beslutning

Udvalget besluttede, at sagen sendes videre til Byrådet med indstilling om, at der er indvividuel varmeforsyning af boligområdet mellem Skivevej og Nørlundvej, omfattet af lokalplanforslag 1089.

Susanne Thiim (A) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

13. Projektforslag for udskiftning af eksisterende fliskedelanlæg på Vemb Varmeværk

018262-2013

Sagsfremstilling

LKD/FLS - UNMK

Holstebro Kommune har modtaget ansøgning om godkendelse af projektforslag for udskiftning af eksisterende fliskedelanlæg på Vemb Varmeværk. Den nuværende fliskedel er nedslidt, og ved etablering af en ny 4 MW biomassekedel kan Vemb Varmeværk tilbyde forbrugerne en driftsikker produktion, der også giver miljømæssige fordele. Ved etablering af en ny fliskedel ønsker varmeværket at udvide den eksisterende kedelhal med ca. 2 meter mod Vestergade. Der skal ansøges om miljøgodkendelse samt byggetilladelse for projektet forud for opstart.

Projektforslaget viser, at etablering af en ny fliskedel er samfundsøkonomisk favorabelt i forhold til at levetidsforlænge den eksisterende kedel.

Ansøger har oplyst, at der er foretaget en vurdering af, at et alternativt med biomasse kraftvarme ikke er realistisk under hensyntagen til bl.a. den resulterende varmeproduktionspris for fjernvarmeværket. Vemb Varmeværk ønsker ikke at investere i et biomassefyret kraftvarmeanlæg med de nuværende vilkår for el-afregning.

Idet projektforslaget ikke berører andre forsyningsselskabet, og der ikke er grundejere, der skal afgive areal eller pålægges servitut, er der ikke relevante høringsparter. Projektforslaget indstilles til godkendelse iht.§ 18 i Projektbekendtgørelsen, omhandlende valg af brændsel.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima beslutter,

at godkende projektforslag for udskiftning af eksisterende fliskedelanlæg på Vemb Varmeværk.

Beslutning

Indstilling tiltrådt.

Susanne Thiim (A) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Projektforslag inkl. bilag - Ny fliskedel - Vemb Varmeværk 130513

14. Høring om ændrede principper for ejendomsadministration i Holstebro Kommune

041801-2007

Sagsfremstilling

PMP/SGK - UNMK - ØK

I Byrådets kvalitetskontrakt for 2012 fremgår det af mål 8: ”Der skal arbejdes på at samle bygningsvedligeholdelsen i en central ejendomsadministration, med henblik på at sikre optimal prioritering af de afsatte ressourcer”.

Økonomiudvalget har på sit møde den 28. november 2012 besluttet at forslaget om etablering af en central ejendomsadministrationsenhed fra budgetår 2014, i overensstemmelse med de vedlagte principper, sendes i høring i institutionsbestyrelser og fagudvalg.

Holstebro Kommune står med en udfordring om at de økonomiske ressourcer skal prioriteres og række længere, og vi skal samtidig forsøge at sikre de værdier, som kommunens ejendomme udgør. Værdien af kommunens bygninger udgør mere end 1/3 af kommunens samlede aktiver og repræsenterer en værdi på ca. 1,4 mia. kr.

Der er i årene 2007 til 2010 anvendt gennemsnitligt 96,5 mio. årligt til ejendomsdrift (gruppering 700.705 til 700.715) i Holstebro Kommune, hvoraf ca. 27 mio. vedrører forbrugsafgifter for el, vand og varme. Det svarer til et gennemsnitligt årligt merforbrug i forhold til budgettet på 5½ mio. kr., hvoraf merforbrug på forbrugsafgifter udgør ca. 2 mio. kr.

Det vurderes at en fælles ejendomsadministration efter ejer/lejer modellen, med de nuværende udfordringer vil være mest hensigtsmæssig i forhold til fremadrettet at sikre en høj faglighed omkring prioriteringen af midler til bygningsvedligeholdelse.

Der er derfor udarbejdet et udkast til nye retningslinier for administration af kommunale ejendomme. Forslaget indebærer at der sker en samling af væsentlige dele af vedligeholdelsesaktiviteterne i en ny fælles ejendomsadministration, forankret i Teknik og Miljø.

Såfremt en samling af ejendomsadministrationen gennemføres vil det ske forvaltningsvis, således at der laves en opgørelse for hver enkelt ejendom baseret på det faktiske forbrug, som grundlag for overførsel af budgetansvar fra institutionen/fagforvaltningen til den fælles ejendomsadministrationsenhed.

Forslaget til retningslinier for fælles ejendomsadministration har været udsendt i høring blandt institutionsbestyrelser og fagforvaltninger (materialet er vedlagt som bilag). Teknik og Miljø har for hvert fagudvalg lavet et sammendrag af de indkomne bemærkninger, samt kommentarer til disse. Sammendraget vedlægges som bilag sammen med en fil, som indeholder alle de indkomne høringssvar.

For Udvalget for Natur, Miljø og Klima er der ikke modtaget høringssvar, da der ikke er eksterne institutioner.

Teknik og Miljø vurderer at det fremlagte forslag til fælles ejendomsadministration vil gøre det nemmere, over de kommende år, at gennemføre de nødvendige tiltag til opfyldelse af kommunens målsætninger for CO2 udledning, både i forhold til Klimakommuneaftalen med Danmarks Naturfredningsforening og i forhold til EU Borgmesterpagten.

Indstilling

Det indstilles at Udvalget for Natur, Miljø og Klima over for Økonomiudvalget tilkendegiver, at forslaget til en fælles ejendomsadministration tiltrædes

Beslutning

Indstilling tiltrådt.

Susanne Thiim (A) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Åben del

1. Godkendelse af dagsordenen til møde i Udvalget for Natur, Miljø og Klima.

2. Forslag til tillæg nr. 2 til Holstebro Kommunes Spildevandsplan 2011-2016

3. Ansøgning om dispensation til erhvervsmæssigt hundehold i Handbjerg

4. Orienteringssag om Holstebro Kommunes høringssvar i forbindelse med den tekniske forhøring af forslag til de statslige vandplaner.

5. Storå, orientering om muligheder for ombygning af cykelstier under Storebro for at skabe større vandgennemstrømning

6. Orientering om administrationspraksis for sejlads på Karup Å-systemet efter vedtagelse af ny sejladsbekendtgørelse

7. Orientering om ændring af lov om vandløb, vandløbslov, lovforslag 192 2013

8. Udbringning af affaldsprodukter

9. Orientering om afslag på udbringning af gødning på gravede arealer ved Herrup

10. Orientering om udpegning af boringsnære beskyttelsesområder (BNBO) i forhold til grundvand

12. Varmeforsyning for et boligområde mellem Skivevej og Nørlundvej, Holstebro

13. Projektforslag for udskiftning af eksisterende fliskedelanlæg på Vemb Varmeværk

14. Høring om ændrede principper for ejendomsadministration i Holstebro Kommune

Lukket del

11. Kontrakt

15. Sag på dagsordenen

16. Sag på dagsordenen