Dette dagsordenspunkt har til formål at orientere om det igangværende arbejde med klimatilpasningsplanen for Holstebro Kommune. Forslag til klimatilpasningsplan forventes forelagt udvalget til godkendelse i november med henblik på en offentlighedsfase med høring i begyndelsen af det nye år.

Klimatilpasningsplanen udarbejdes i overensstemmelse med kravene i vejledningen. Det vil sige, at den indeholder en risikokortlægning og en beskrivelse af kommunens indsats.

Risikokortet er et oversvømmelseskort, som er prioriteret efter hvilke værdier der oversvømmes.

Klimatilpasningsplanens indhold

Ambitionen i denne første generation af klimatilpasningsplanen matcher vejledningens krav: Risikokortlægning og beskrivelse af kommunens indsats.

Planens indhold:

Kapitel 1 og 2 skal give læseren en forståelse af baggrunden for klimatilpasningsplanen og ”iscenesætte” planens fokus: håndtering af oversvømmelser.

Kapitel 3 og 4 giver en introduktion til oversvømmelseskort og forklarer risikokortet. Kapitel 4 er også nøglen til at orientere sig i det interaktive risikokort via hjemmesiden.

Kapitel 5 beskriver servicemål; hvad kan man som borger og virksomhed forvente (fx oversvømmelseshyppigheder). Der refereres til servicemål i spildevandsplanen samt beredskabsmål.

Kapitel 6 beskriver løsningsforslag, dvs listen over projektforslag som løbende har været forelagt udvalget; løsningsforslag i forhold til spildevandsplanen (eller som forventes optaget i spildevandsplanen) samt pilotprojekt-initiativer på landbrugsjord.

Kapitel 7 beskriver den politiske beslutning om handleplaner.

Fakta om kortlægningsarbejdet

Kloakerede områder

Vestforsyning har lavet oversvømmelseskort for alle områder med regnvandsbelastede afløbssystemer. Disse data skal kombineres med værdikort til et risikokort, som kommunen skal offentliggøre.

Uden for kloakoplande

Uden for de kloakerede områder udarbejdes kun risikokort for nogle specifikke åben land områder (primært sommerhusområder) med fokus på nedbør, grundvandsstigninger og havvandsstigning. Det drejer sig om sommerhusområderne:

Vester Husby, Bjerghuse, Ndr. Fjand, Sdr. Fjand, Nørhede, Ejsingholm, Handbjerg (Limfjorden) og sommerhuse i Idom/Råsted (vandløb). Denne kortlægning igangsattes i efteråret ved konsulentydelse.

Beslutning om handlingsplaner

Den politiske forelæggelse af klimatilpasningsplanen vil indeholde en sammenstilling af projektideer og beslutningsmuligheder. Fremstillingen vil således lægge op til en politisk prioritering i forhold til projekter, som skal gennemføres nu, projekter som skal undersøges, samt projekter, der skal løses i samarbejde mellem Storå-kommunerne. For størstedelen af projekterne vil beslutningsgrundlaget være begrænset til "projekter som skal undersøges".

Projekter med finansiering fra det brugerbetalte område

3 projekter er vurderet med henblik på medfinansiering fra Vestforsyning. Det blev vurderet, at 2 af projekterne ikke havde tilstrækkelig specifik klimatilpasningsvinkel til at kunne godkendes i forsyningssekretariatet. Det tilbageværende projekt var et projekt med LAR-løsninger i Hostrupområdet. Dette projekt blev fremmet til ansøgning. Imidlertid viste detailberegninger på driftsøkonomien, at projektet ikke var tilstrækkeligt kosteffektivt i forhold til en traditionel regnvandskloakering.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima tager orienteringen til efterretning

Beslutning

Indstilling tiltrådt.

Morten Flæng (A) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

3. Orientering om vådområder, Status august 2013

011966-2010

Sagsfremstilling

FC/FLC - UNMK

I forbindelse med regeringens aftale om ”Grøn Vækst” og de statslige vandplaner har Holstebro Kommune udpeget nogle lavbundsområder med henblik på gennemførelse af vådområdeindsatser for at reducere næringsstofbelastningen af kommunens søer og fjordsystemer. Der gives her en status over igangværende projekter med henblik på dels at reducere kvælstofbelastningen af Nissum Fjord og Limfjorden dels at reducere fosforbelastningen af Hellesø og den sydlige del af Flyndersø. Se vedlagte kortudsnit. Projekterne har gode prognoser for gennemførelse, men det er for tidligt at konkludere om de alle realiseres. Det er oprindeligt forudsat at realiseringen af alle projekter skal være iværksat senest ved udgangen af 2015.

Kvælstofindsatsen for Nissum Fjord omfatter 2 vådområder. Der er bevilget statslige midler til realisering af begge projekter.

Status:

1. Felsted Kog Vådområde. Lodsejerforhandlingerne er ikke afsluttet.

2. Lilleå Vådområde. Anlægsarbejderne er netop iværksat.

Kvælstofindsatsen for Limfjorden omfatter 3 vådområder. Der er bevilget statslige midler til realisering af Svenstrup Vådområde. De øvrige 2 projekter er godkendte af Naturstyrelsen og tilsagn om midler til forundersøgelser fra NaturErhvervstyrelsen forventes snarest.

Derudover er der givet tilsagn om midler til realisering af et vådområdeprojekt ”Fly Enge” beliggende ved Karup Å ved grænserne mellem Skive -, Viborg - og Holstebro kommuner. Det er Viborg Kommune, som administrerer dette projekt.

Status:

1. Svenstrup Vådområde. Lodsejerforhandlinger er ikke afsluttede.

2. Birkkær Vådområde. Afventer tilsagn om midler til forundersøgelser.

3. Hellegård Å Vådområde. Afventer tilsagn om midler til forundersøgelser.

Fosforindsats for Hellesø omfatter et fosforvådområde ved vandløbet Gjæven. Der er gennemført forundersøgelser og lodsejerforhandlingerne er afsluttet.

Status:

1. P-ådal Gjæven. Forventer tilsagn om midler til realisering snarest.

Fosforindsat for den sydlige del af Flyndersø beliggende i Holstebro Kommune. Da der ikke findes områder velegnede til fosfortilbageholdelse i det direkte opland til den sydlige del af Flyndersø, er det efter samråd med Naturstyrelsen besluttet at rette indsatsen til søer der ligger i oplandet til den sydlige del af Flyndersø. For de aktuelle projekter drejer det sig om 2 projekter i oplandet til Stubbergård Sø og et antal projekter i oplandet til Skalle Sø. Begge nævnte søer har således afløb til den sydlige del af Flyndersø, og det forventes, at en indsats for disse søer også vil gavne Flyndersø.

Status:

1. P-ådal Nautrup Bæk i oplandet til Stubbergård Sø. Der skal søges om tilsagn af statslige midler til forundersøgelser

2. P-ådal Ladegård Bæk i oplandet til Stubbergård Sø. Der skal søges om tilsagn af statslige midler til forundersøgelser.

3. P-ådale ved en række private og offentlige små vandløb, Agerbæk, Kærbæk med tilløb, Bjørnkær Grøft, Stockholm Bæk, Agerbjerg Grøft, som har tilløb til Skalle Sø og gennemløber de store engarealer der omkranser søen. Der skal søges om tilsagn af statslige midler til forundersøgelser.

Det er Teknik og Miljøs samlede vurdering, at Felsted Kog bliver det næste projekt, der kan realiseres. Flere af de andre projekter, men ikke alle, kan forventes gennemført inden udgangen af 2015. På landsplan er projekterne meget forsinkede. Der er en forventning om, at indsatsen fortsættes i næste planperiode (efter 2015), men rammerne for dette er endnu ukendte.

Indstilling

Det Indstilles at Udvalget for Natur, Miljø og Klima tager orienteringen til efterretning

Beslutning

Indstilling tiltrådt.

Morten Flæng (A) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

OversigtProjekterAugus2013

Notat om de forventede effekter ved etableringen af vådområder i Holstebro Kommune

4. Status på landbrugssager - september 2013

002025-2009

Sagsfremstilling

UNMK - BDB/FLS

Der er samlet modtaget 697 ansøgninger, hvoraf 642 er afsluttet. Der er igennem 2013 indkommet betragteligt flere ansøgninger om miljøgodkendelse (§§ 11, 12 og 16) end forventet.

Der er siden sidste opgørelse i april 2013 indkommet 18 nye ansøgninger om miljøgodkendelse. I perioden siden maj er der truffet afgørelse i 21 ansøgninger om miljøgodkendelse. Der er 31 ansøgninger om miljøgodkendelse under behandling, og 8 ansøgninger afventer p.t. sagsbehandling. Disse ansøgninger er generelt bestående af sager indsendt i sommerferieperioden.

Der er samlet afsluttet 271 ansøgninger om miljøgodkendelse, hvoraf der er meddelt 207 miljøgodkendelser, 32 er afsluttet med afslag grundet væsentlig virkning på miljøet eller som følge af, at ansøgningen er væsentligt ændret under godkendelsesbehandlingen. Herudover er 32 ansøgninger bortfaldet/henlagt under godkendelsesbehandlingen. For sager om miljøgodkendelse er afgørelsesprocenten på 87 %, og den relative andel af ikke påbegyndte sager er 3 %, mens 10 % er under behandling.

Teknik og Miljø overholder fra medio 2013 de effektive sagsbehandlingstider på henholdsvis 6 mdr., 9 mdr. og 6/9 mdr. for §§§ 11, 12 og 16 i Lov om miljøgodkendelse mv. af husdyrbrug, hvor sagsbehandlingstiden opgøres efter et setup udarbejdet af Miljøministeriet.

Der er ikke ventetid på sagsbehandling af ansøgninger om miljøtilladelse (§ 10), og sagsbehandlingstiden for anmeldelser er ca. 52 dage.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima tager orienteringen til efterretning.

Beslutning

Indstilling tiltrådt.

Den vedlagte statistik over landbrugssager, baseret på antal sager, suppleres fremover med en opgørelse over sagsbehandlingstider.

Udvalget ønsker at afholde et årligt møde med relevante landbrugsorganisationer samt private rådgivere, som servicerer kommunens landmænd, med henblik på dialog om optimering af sagsbehandlingen.

Teknik og Miljø laver en benchmarking med sammenlignelige kommuner om mandskab til opgaveløsning.

Morten Flæng (A) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Statistik 17. september 2013

Statistik 4. april 2013

6. Sammenlægning af nomi i/s, NVRaffald i/s og Skive Renovation 4-S i ét §60 selskab

030558-2013

Sagsfremstilling

CS/FLS UNMK-ØK-BY

Fra august 2012 og frem til marts 2013 er der pågået et dialog- og analysearbejde for undersøgelse af muligheden for et eventuelt samarbejde eller fusion mellem Østdeponi, ESØ, 4-S, NVRaffald i/s og nomi i/s. Processen har været fulgt og understøttet med sparring fra formænd- og næstformænd i de fire ”selskaber”.

På det fælles formands- og næstformandsmøde den 7. marts 2013 blev det tilkendegivet fra 4-S, NVRaffald i/s og nomi i/s, at de ville arbejde mod en sammenlægning af de tre ”selskaber” i et nyetableret selskab med virkning fra den 1. januar 2014.

Der har frem til ultimo maj 2013 været afholdt formands- og næstformandsmøder mellem de tre ”selskaber” samt afholdt fælles medarbejdermøder og udarbejdet sammenlægningsmateriale til behandling i bestyrelserne for NVRaffald i/s og nomi i/s, samt i de kommunale udvalg.

Indstilling om sammenlægningen var til behandling i bestyrelserne for NVRaffald i/s og nomi i/s den 31. maj 2013. På bestyrelsesmødet d. 31. maj 2013 var der enighed om, at der skulle ske en sammenlægning af affaldsområdet i Skive, Holstebro, Lemvig og Struer Kommuner pr. 1. januar 2014. Der var dog et ønske om at få belyst spørgsmålet omkring bevæggrunde for organiseringen af den fremtidige drift i ét § 60 interessentskab, i stedet for to § 60 interessentskaber.

På ekstraordinære bestyrelsesmøder den 26. juni 2013 i NVRaffald i/s og nomi i/s blev spørgsmålet omkring bevæggrunde for organiseringen af den fremtidige drift i ét § 60 interessentskab, i stedet for 2, drøftet igen. Efter ønske fra Struer Kommunes bestyrelsesmedlemmer i NVRaffald i/s og nomi i/s fra blev det besluttet, at der skulle afholdes et møde med borgmestrene fra Holstebro, Struer, Lemvig og Skive, bestyrelsen i NVRaffald i/s og nomi i/s, og formand og næstformand fra TMU i Skive. Mødet blev afholdt den 28. august 2013 med det formål at afklare den fremtidige struktur for det nye fællesskab i ét eller to § 60 interessentskaber.

Det blev på borgmestermødet den 28. august 2013 besluttet, at organisering af det nye samarbejde skal ske i ét § 60 interessentskab med én bestyrelse, én direktør, og opdelt i 3 divisioner.

Beslutningen om en sammenlægning har til formål, at opfylde en række øgede samfundsmæssige og driftsmæssige krav, såvel nationalt som på EU-plan, til kommunernes opgaveudførelser på affaldsområdet. Herunder i relation til:

• Udnyttelse af ressourcerne i affaldet til opfyldelse af stillede lokale og nationale målsætninger.

• Effektiv og økonomisk rentabel drift med optimal kapacitetsudnyttelse.

• Etablering af en tilstrækkelig størrelse (befolkningsgrundlag) til oparbejdning af nødvendig viden, know how og finansielt grundlag.

• Styrke til at igangsætte udviklingsaktiviteter og være en attraktiv samarbejdspartner.

• Optimering af servicemulighederne over for borgerne og virksomhederne i lokalområdet.

Interessentkommunernes indskud i det nye selskab er alene en overførsel af aktiver og passiver (egenkapitalen) i de 3 affaldsvirksomheder, og der tilføres ikke yderligere kapital. Der henvises til bilag 8 for retningslinjer for Åbningsbalancen.

Sammenlægningen tager udgangspunkt i en værdikædebetragtning af de opgaver, som interessentskaberne udfører for ejerkommunerne. Der fokuseres på øgede mængder, udnyttelse af kapaciteter, synergier på tværs af værdikæden og muligheden for udviklingsaktiviteter.

Der tilrettelægges en fleksibel organisering i det nye fællesskab, så muligheder for at agere fleksibelt i forhold til udefra kommende krav kan håndteres, herunder muligheden for at ”markedsgøre” et eller flere affaldsområder.

Rationalet for sammenlægningen er blandt andet begrundet i:

• Afsætning af genbrugelige fraktioner.

• Fælles udbud for afsætning af forbrændingsegnet affald.

• Indkøb af driftsmidler.

• Fremtidige udbud af indsamlingsopgaver, er p.t. kontraktligt bundet frem til 2018/2019.

• Synergier ved logistik og returtransporter, herunder CO2 reducering.

• Forsyningssikkerhed frem til 2020 for deponeringsegnet affald. Der etableres ny deponicelle i Kåstrup.

• Styrke til udviklingsaktiviteter af blandt andet biomasse og styrke den finansielle position.

• IT systemer.

• Optimering og udnyttelse af eksisterende aktiver og anlæg.

For gennemgang af de samlede økonomiske rationaler på kort sigt henvises til vedhæftede bilag 6. Der er en række økonomiske rationaler som på lidt længere sigt vil løfte det samlede økonomiske rationale. Disse er endnu ikke værdisat.

Da økonomien er delt i forhold til ejerkommunerne vil sammenlægningen ikke, i første omgang, have den samme effekt på alle ejerkommuner, men over tid vil alle blive styrket af sammenlægningen.

Sagsfremstillingen for etablering af ét nyt § 60 samarbejde er enslydende i Holstebro, Struer og Lemvig Kommuner.

Sammenlægningsaftalen, Samarbejdsaftalen, og de bilag der er tilknyttet disse aftaler, er godkendt af Skive Kommunes Byråd d. 25. juni 2013.

JURA (herunder lovgrundlag):

Hjemmelen fremgår af sammenlægningsaftalen og samarbejdsaftalen.

ØKONOMI:

Der henvises til Bilag 6, Baggrund – Fordele – Rationaler.

Teknik og Miljøs samlede vurdering

Teknik og Miljø anbefaler, at sammenlægningen gennemføres som beskrevet ovenfor.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalget for Natur, Miljø og Klima overfor Byrådet anbefaler:

at der etableres ét § 60-selskab til varetagelse af kommunernes arbejdsfunktioner etc. på affaldsområdet i Holstebro, Lemvig, Struer og Skive.
at samtlige aktiviteter, aktiver og passiver i nomi i/s og NVRaffald i/s overføres til det nye § 60-samarbejde.

Beslutning

Indstilling tiltrådt.

Morten Flæng (A) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Bilag 1, Sammenlægningsaftale

Bilag 2, Samarbejdsaftale

Bilag 3, 1.1 Borgerrelaterede opgaver

Bilag 4, 1.2 Oparbejdnings- og afsætningsopger

Bilag 5, 1.3 Deponeringsopgaver

Bilag 6, Bilag 2 Samarbejdsaftale nuværende NVRaffald

Bilag 7, Bilag 4 Samarbejdsaftale nuværende nomi

Bilag 8, Bilag 4 Samarbejdsaftale for nuværende Mokana

Bilag 9, Bilag 5 Samarbejds- og ejeraftale AS MP og 4S

Bilag 10, Bilag 6 Baggrund, fordele og rationaler

Bilag 11, Bilag 7 Beskrivelse af overdragelsen fra Skive Renovation - 4S

Bilag 12, Bilag 8 Retningslinjer for Åbningsbalance

Bilag 13, Bilag 9 Samarbejdsaftale deponi Rom

Bilag 14, Bilag 10 Entrepriseaftale Struer Kommune og IS HOA

Bilag 15, Notat - Forhold vedr. deponering m.v

Bilag 16, Beslutningsnotat fra mødet d 28.8. 2013

Bilag 17, Udkast til Forretningsorden

Bilag 18, Juridisk notat vedr. forpligtigelser i forhold til L90

7. Forslag til ændring af områdeafgrænsning og retningslinjer for vindmølleområde 34 T03 ved Hogager

011886-2012

Sagsfremstilling

JLH/SH-UNMK

Udvalget for Natur, Miljø og Klima besluttede på mødet den 19. august 2013,

at område 34.T.03 fastholdes som vindmølleområde i forslag til Kommuneplan 2014 med en ændret højdebegrænsning på 120 meter
at det i forbindelse med udpegningen i forslag til Kommuneplan 2014 undersøges, om det er muligt at udvide område 34.T.03, så der kan opstilles flere møller end 8-10 møller som angivet i Kommuneplan 2009.

Det blev endvidere besluttet, at udvalget skal have forslaget til behandling inden indarbejdelse i kommuneplanforslaget.

Som opfølgning på Udvalgets beslutning er der foretaget en ny afgrænsning af vindmølleområdet. En reduktion af møllehøjden fra 150 meter til 120 meter medfører, at den lovpligtige afstand til boliger reduceres med ca. 120 meter. Vindmølleområdet er udvidet med 120 meter langs de fleste af siderne. Undtaget er grænsen i nordøstlig retning mod Hogager, grænsen mod fredskoven, der ligger øst for den sydlige del af området og grænsen i syd mod Herning Kommune. Den hidtidige afgrænsning og den nye fremgår af kortbilag. Eventuel mulighed for at nedlægge en bolig ved den sydlige del af området kan medføre, at områdeafgrænsningen kan udvides i forbindelse med indarbejdelse i forslag til Kommuneplan 2014.

Det anslås, at der vil kunne opstilles op til 20 vindmøller med en maksimal højde på 120 m i området i et opstillingsmønster bestående af to lige rækker. Den samlede effekt vurderes at være ca. 40 MW, mod ca. 30 MW ved opstilling af 8-10 stk. 150 meter høje vindmøller.

Indstilling

Det indstilles at Udvalget for Natur, Miljø og Klima beslutter,

at den nye afgrænsning af område 24.T.03 indarbejdes i forslag til Kommuneplan 2014
at kommuneplanens retningslinjer og rammer for lokalplanlægningen justeres iht. ovenstående.

Beslutning

Indstilling tiltrådt.

Morten Flæng (A) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Kortbilag - udvidelse af 34.T.03

8. Orientering om Vesterhavet Syd - kystnært område til havvindmøller

031243-2012

Sagsfremstilling

SH/NS - UNMK - ØK

Økonomiudvalget besluttede den 15.8.2012 over for Energistyrelsen at bakke op om en mulig udpegning af området Vesterhavet Syd beliggende fra nogle kilometer nord for Thorsminde til nogle kilometer syd for Hvide Sande. Området Vesterhavet Syd var vist i en screeningsrapport og visualiseringsrapport fremsendt af Energistyrelsen til relevante kommuner. Screeningen havde til formål at screene de danske farvande for egnede placeringer for kystnære havmølleprojekter. Områderne var bruttoområder, der efterfølgende skulle detailvurderes i forhold til arealinteresserne og de fysiske forhold.

I august 2013 har Energistyrelsen udsendt en brochure om udbud af 450 MW kystnære havmøller. Af brochuren indgår Vesterhav syd med en reduceret afgrænsning i forhold til den hidtidige afgrænsning i screeningsrapporten. Energistyrelsen har til Teknik og Miljø oplyst, at der i forbindelse hermed ikke har været indbudt til dialog eller foretaget høringer, udover dialog med myndigheder, der har interesser på havet, som f.eks. Søfartsstyrelsen. Der vil blive foretaget geologiske forundersøgelser i disse områder, hvorefter de sendes i udbud.

Teknik og Miljø vil på mødet give en yderligere orientering om forløbet og status for projektet.

Indstilling

Til drøftelse

Beslutning

Udvalget for Natur, Miljø og Klima anbefaler overfor Økonomiudvalget, at det i brev til Energistyrelsen markeres, at Holstebro Kommune fortsat er interesseret i, at der opstilles havvindmøller i området ud for Thorsminde.

Teknik og Miljø fortsætter dialogen med Energistyrelsen med henblik på at få afklaret, hvordan områderne er fremkommet.

Morten Flæng (A) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Kystnære havvindmøller - brochure om udbudsmodel og tidsplan 28.8.2013

9. UNMK Budgetopfølgning pr. 31. august 2013 for Udvalget for Natur, Miljø og Klima

029648-2013

Sagsfremstilling

PMP - UNMK

I henhold til Holstebro Kommunes bevillingsregler skal der hvert år gennemføres 3 større budgetopfølgninger. Det skal ske med udgangspunkt i forbruget pr. 28. februar, 31. maj og 31. august.

DRIFT:

Teknik og Miljø har på baggrund af forbruget pr. 31. august 2013 følgende forventninger til driftsresultat for 2013:

Driftsområder	Budget 2013	Korr. budget 2013	Forbrug pr. 31.08.2013	Forventet regnskab 2013	Afvigelser
72 Planlægning	101	101	46	101	0
73 Natur og Miljø	13.982	13.575	7.232	13.575	0
74 Affald	0	0	-15.772	0	0
Driftsudgifter i alt	14.083	13.676	-8.495	13.676	0

Teknik og Miljø forventer på nuværende tidspunkt ikke afvigelser i forhold til det korrigerede budget.

ANLÆG:

Siden foregående budgetorientering pr. 31.5.2013 har Udvalget for Natur, Miljø og Klima ikke frigivet rådighedsbeløb.

Mødedato	Sag nr.	Frigivet til	Beløb kr.

Udvalgets anlægsbudget inkl. genbevillinger fra 2012 er på 6.443.000 kr. Der forventes et forbrug på 3.607.000 kr., og 2.754.000 kr. forventes at skulle overføres til 2014.

Indstilling

Det indstilles at Udvalget for Natur, Miljø og Klima godkender budgetopfølgningen pr. 31. august 2013.

Beslutning

Indstilling tiltrådt.

Morten Flæng (A) deltog ikke i behandlingen af dette punkt.

Bilag

Anlæg - Natur, Miljø og klima