I henhold til styrelseslovens § 46 stk. 2 skal der ved hvert kvartals udløb udarbejdes en likviditetsoversigt opgjort efter kassekreditreglen (gennemsnitslikviditeten).

Den gennemsnitlige bogførte likviditet set over 365 dage er pr. 30. september 2011 ca. 240,6 mio. kr. Ved årets start var den gennemsnitlige likviditet set over 365 dage på ca. 206,8 mio.kr.

Indstilling

Til Økonomiudvalgets orientering med henblik på udsendelse til Byrådets medlemmer.

Beslutning

Fra forvaltningen deltog Økonomidirektør Claus Brandt.

Til orientering.

Anders G. Jacobsen (V) deltog ikke ved sagens behandling.

Bilag

Likviditetsgraf pr. 30/9-2011

Likviditetsgraf pr. 30.09-2011

2. Kommunal lånegaranti Vestforsyning Vand A/S

044060-2011

Sagsfremstilling

IN-ØK-BY

Vestforsyning Vand A/S har fremsendt ansøgning om kommunal lånegaranti på 14 mio. kr. i forbindelse med optagelse af lån til finansiering af udskiftning af målere med nye fjernaflæste målere.

Vestforsyning Vand A/S er bekendt med Holstebro Kommunes betingelser vedrørende betaling af provision på 0,5 pct. for den eller de kommunalt garanterede låns restgæld pr. 31. december.

Indstilling

Det indstilles, at:

der gives en lånegaranti på 14 mio. kr. til Vestforsyning Vand A/S

Beslutning

Fra forvaltningen deltog Økonomidirektør Claus Brandt.

Sendes til Byrådet med anbefaling af indstillingen.

Anders G. Jacobsen (V) deltog ikke ved sagens behandling.

Bilag

Kommunegaranti - Vestforsyning Vand

3. Regulativ for husholdningsaffald 2012

031851-2011

Sagsfremstilling

CS/FLS -UNMK- ØK -BY

Forslag til regulativ for husholdningsaffald, indstilles til udvalgets godkendelse forinden offentlig høring.

Med affaldsbekendtgørelsen nr. 224. af 7. marts 2011 er der etableret en national regulativdatabase, NSTAR, som senest den 1. januar 2012 skal indeholde hele landets kommunale affaldsregulativer.

Ændringerne i affaldsbekendtgørelsen er sket på baggrund af ønsket om en liberalisering af affaldsområdet og ud fra ønsket om at skabe et frit marked for genanvendeligt affald.

Affaldsbekendtgørelsen fastsætter at kommunerne skal udarbejde et nyt regulativ for husholdningsaffald, der skal være vedtaget til ikrafttræden senest den 1. januar 2012. Regulativet skal bygge på et paradigme, der fremgår af affaldsbekendtgørelsens bilag 9. Derfor kaldes regulativet også for et standardregulativ.

Standardregulativerne er delt op i en generel del og en særlig del. Den generelle del er med få undtagelser fuldstændig fastlagt i bekendtgørelsen, mens den særlige del giver mulighed for at udforme ordningerne, så de passer til hver enkelt kommunes forhold og ønsker om serviceniveau. Tekst markeret med rødt i udkastet er standardtekst.

Regulativet for husholdningsaffald er udarbejdet i fællesskab mellem kommunerne Holstebro, Struer og Lemvig samt NVRaffald i/s, hvorved ordningerne for borgerne i de 3 kommuner er identiske.

Regulativ for husholdningsaffald gælder for alle private borgere og grundejere i Holstebro Kommune. Regulativerne skal sikre at bortskaffelse af affald sker under en høj miljømæssig og hygiejnisk standard og med størst mulig ressourceudnyttelse til følge.

Borgere og grundejere har pligt til at anvende de bortskaffelsesmuligheder, som kommunen i regulativet anviser til.

Ændringer i forhold til tidligere regulativ

Udarbejdelsen af de nye standardregulativer har følgende konsekvenser:

Grundlaget for standardregulativet er nu Affaldsbekendtgørelsen, bekendtgørelse nr. 224 af 7. marts 2011

Der er gennemført en præcisering for anbringelse af beholdere

Det er indført som krav, at der kun må anvendes klare plastsække på genbrugspladserne

Der indføres indsamlingsordninger, i form af henteordninger for papir og emballage affald i Lemvig og Struer Kommune

Anmeldeskema vedr. bygningsaffald bortfalder

Der er gennemført en skærpelse i forhold til afbrænding af haveaffald, således at afbrænding af haveaffald i byzone og sommerhusområder ikke er tilladt. Udenfor disse områder tillader Holstebro Kommune afbrænding af haveaffald i perioden 1. december til 1. marts, jævnfør affaldsbekendtgørelsen.

Efter vedtagelse af udkastet skal det i offentlig høring i 4 uger inden det igen skal forelægges til endelig vedtagelse.

På grund af tidspresset foreslår forvaltningen, at Kommunalbestyrelsen bemyndiger Natur, Miljø- og Klimaudvalget til at kunne vedtage det endelige regulativ for husholdningsaffald under forudsætning af, at der ikke sker væsentlige ændringer i regulativet.

Indstilling

Udvalget for Natur, Miljø og Klima indstiller, at:

godkende udkastet til Regulativ for husholdningsaffald til udsendelse i offentlig høring

Udvalget for Natur, Miljø og Klima bemyndiges til at vedtage det endelige regulativ, under forudsætning af, at der ikke sker væsentlige ændringer i regulativet.

Tidligere beslutning

Udvalget for Natur, Miljø og Klima den 10. oktober 2011 kl. 10.00

Indstilling tiltrådt

Beslutning

Fra forvaltningen deltog direktør for Teknik og Miljø Søren Gais Kjeldsen.

Sagen sendes til Byrådet med anbefaling af indstillingen.

Anders G. Jacobsen (V) deltog ikke ved sagens behandling.

Bilag

Bilag - Regulativ for husholdningsaffald

4. Regulativ for erhvervsaffald 2012

036695-2011

Sagsfremstilling

CS/FLS - UNMK - ØK- BY

Forslag til regulativ for erhvervsaffald, indstilles til udvalgets godkendelse forinden offentlig høring.

Med affaldsbekendtgørelse nr. 224 af 7. marts 2011 er der etableret en national regulativdatabase, NSTAR, som senest den 1. januar 2012 skal indeholde hele landets kommunale affaldsregulativer.

Ændringerne i affaldsbekendtgørelsen er sket på baggrund af ønsket om en liberalisering af affaldsområdet og ud fra ønsket om at skabe et frit marked for genanvendeligt affald.

Affaldsbekendtgørelsen fastsætter at kommunerne skal udarbejde et nyt regulativ for erhvervsaffald, der skal være vedtaget til ikrafttræden senest den 1. januar 2012. Regulativet skal bygge på et paradigme, der fremgår af affaldsbekendtgørelsens bilag 10. Derfor kaldes regulativet også for et standardregulativ.

Standardregulativerne er delt op i en generel del og en særlig del. Den generelle del er med få undtagelser fuldstændig fastlagt i bekendtgørelsen, mens den særlige del giver næsten frie hænder til at udforme ordningerne, så de passer til hver enkelt kommunes forhold og ønsker om serviceniveau. Tekst markeret med rødt i udkastet er standardtekst.

Regulativet for erhvervsaffald er udarbejdet i fællesskab mellem kommunerne Holstebro, Struer og Lemvig samt Nomi i/s, hvorved ordningerne for borgerne i de 3 kommuner er identiske.

Regulativ for erhvervsaffald gælder for erhvervsvirksomheder i hele Holstebro Kommune. Regulativerne skal sikre at bortskaffelse af affald sker under en høj miljømæssig og hygiejnisk standard og med størst mulig ressourceudnyttelse til følge.

Affaldsproducenten har pligt til at anvende de bortskaffelsesmuligheder, som kommunen i regulativet anviser til.

Ændringer i forhold til tidligere regulativ

Udarbejdelsen af de nye standardregulativer har følgende konsekvenser:

Grundlaget for standardregulativet er nu Affaldsbekendtgørelsen, bekendtgørelse nr. 224 af 7. marts 2011

Det genanvendelige erhvervsaffald er ikke omfattet af dette regulativ, idet kommuner ikke længere må etablere indsamlings- og anvisningsordninger for genanvendeligt erhvervsaffald, herunder også genanvendeligt farligt affald. Virksomhederne kan i stedet frit vælge mellem indsamlere og behandlere ud fra et nationalt affaldsregister

Der er indført adgang til kommunens genbrugspladser. Virksomhedens adgang til genbrugspladserne er betinget af, at virksomheden er tilmeldt ordningen for benyttelse af genbrugspladser

Der er gennemført en præcisering for emballering og opbevaring af klinisk risikoaffald

Der er gennemført en præcisering for afbrænding af kreosotbehandlet træ

Der er gennemført en præcisering for afbrænding af have - og parkaffald.

Efter vedtagelse af udkastet skal det i offentlig høring i 4 uger, inden det igen skal forelægges til endelig vedtagelse.

På grund af tidspresset foreslår forvaltningen, at Kommunalbestyrelsen bemyndiger Natur, Miljø- og Klimaudvalget til at kunne vedtage det endelige regulativ for erhvervsaffald under forudsætning af, at der ikke sker væsentlige ændringer i regulativet.

Indstilling

Udvalget for Natur, Miljø og Klima indstiller, at:

godkende udkastet til Regulativ for erhvervsaffald til udsendelse i offentlig høring

Udvalget for Natur, Miljø og Klima bemyndiges til at vedtage det endelige regulativ, under forudsætning af, at der ikke sker væsentlige ændringer i regulativet.

Tidligere beslutning

Udvalget for Natur, Miljø og Klima den 10. oktober 2011 kl. 10.00

Indstilling tiltrådt

Beslutning

Fra forvaltningen deltog direktør for Teknik og Miljø Søren Gais Kjeldsen.

Sagen sendes til Byrådet med anbefaling af indstilling.

Anders G. Jacobsen (V) deltog ikke ved sagens behandling.

Bilag

Regulativ for erhvervsaffald 2012

5. Forslag til Indsatsplan for Idom Vandværks Kildeplads

015761-2011

Sagsfremstilling

MJ/FLJ - UNMK - ØK - BY

Holstebro Kommune modtog den 28. september 2010 rapporten "Kortlægning af grundvandsressourcen ved Idom og Vind" fra Miljøcenter Ringkøbing/Naturstyrelsen Vestjylland, og dermed afrapporteringen for Idom Vandværk. Jf. § 13 i Vandforsyningsloven skal Kommunen udarbejde en indsatsplan til beskyttelse af det drikkevand, der indvindes på vandværket.

Forslag til indsatsplanen er udarbejdet på baggrund af den nedsatte arbejdsgruppe, bestående af repræsentanter fra vandværket, regionen, landbruget, lodsejer og Teknik og Miljø.

Forslaget er mundet ud i en plan indeholdende indsatser mod beskyttelse af det vand, der indvindes til drikkevand, en redegørelse for de nævnte indsatser, en beskrivelse af vandværket og nuværende vandkvalitet. Derudover indeholder planen et kort resume af "Kortlægning af grundvandsressourcen ved Holstebro", relation til andre planer, resultatet af en miljøvurdering samt det administrative grundlag for planen.

I planen er der taget højde for Vestforsyning Vand A/S mulig nedlæggelse af Idom Vandværk og tilhørende kildeplads, idet følgende er skrevet ind: "Med baggrund i, at Idom Vandværk nedlægges skal der gennemføres indsatser der sikrer rent drikkevand nu og her. Det er dermed de akutte forureninger der er i fokus. Såfremt Vestforsyning Vand A/S ændrer deres fremtidige forsyningsstrategi og vælge at bibeholde Idom Vandværk i fremtiden vil der i indsatsplanens anden planperiode være mere fokus på de fremtidsorienterede indsatser."

Forslaget til indsatsplanen skal efter godkendelse i Byrådet i offentlig høring i 12 uger. Planerne sendes til berørte lodsejere og annonceres i Holstebro Onsdag og på hjemmesiden.

Indstilling

Udvalget for Natur, Miljø og Klima indstiller, at:

godkende forslag til indsatsplan for Idom Vandværks kildeplads til udsendelse i offentlig høring.

Tidligere beslutning

Udvalget for Natur, Miljø og Klima den 10. oktober 2011 kl. 10.00

Indstilling tiltrådt

Beslutning

Fra forvaltningen deltog direktør for Teknik og Miljø Søren Gais Kjeldsen.

Sendes til Byrådet med anbefaling af indstillingen.

Anders G. Jacobsen (V) deltog ikke ved sagens behandling.

Bilag

Forslag til indsatsplan for Idom Vandværks Kildeplads, september 2011

6. Projektorganisering - Sundheds- og akuthuset i Holstebro

037558-2011

Sagsfremstilling

AK - ØK

Som led i den såkaldte ”Akutaftale” i 2010 blev der afsat 600 mio. kr. til sundheds- og akuthuse, lægehuse og akutindsatsen i Danmark. Efter et langvarigt politisk og administrativt forhandlingsforløb lykkedes det Holstebro Kommune at få 95 mio. kr. af de i alt 600 mio. kr. til sundhedsløsninger i lokalområdet. Midlerne er fordelt med:

75 mio. kr. til et ”sundheds- og akuthus” i Holstebro
10 mio. kr. til kompetence- og teknologiløft for Holstebro, Struer og Lemvig kommuner og Region Midtjylland i forhold til det ”nære sundhedsvæsen”
10 mio. kr. til et lægehus i Ulfborg.

Midlerne skal – samlet set – anvendes til at udvikle ”nære sundhedsløsninger”. Det nære sundhedsvæsen forventes at skulle dække mindst 90 % af alle borgernes kontakter til sundhedsområdet, og er et fælles udtryk for de ændringer i sundhedsbetjeningen der vil ske over de kommende år rundt om i Danmark. Holstebro-løsningen er udset til at skulle fungere som et modeleksempel på hvordan nære sundhedsløsninger kan komme til at fungere. Et kommende sundheds- og akuthus i Holstebro skal bidrage til at sikre borgerne stærke nære sundhedsløsninger og sikre bedst mulig tryghed.

Sundheds- og akuthusløsning får i Holstebro Kommune arbejdstitlen ”Center for Sundhed”. Centret forventes at få et fysisk omfang på ca. 12.000 m2, og byggeriet forventes af beløbe sig til ca. 200 mio. kr.

Udover de 75 mio. kr. til ”sundheds- og akuthuset” der er bevilget af Indenrigs- og Sundhedsministeriet, forventes Holstebro Kommune at kunne få lånedispensation på 103 mio. kr., idet der er ansøgt en særlig lånepulje. Der forventes svar på denne ansøgning inden udgangen af 2011. Skulle der derefter stadigt mangle dispensation for en del af det samlede lånebeløb, vil Holstebro Kommune i løbet af 2012 søge dispensation i Indenrigs- og Sundhedsministeriet fra den almindelige lånepulje.

Det vil være et langvarigt, komplekst og omfattende arbejde at kunne nå frem til at der i 2014/2015 kan indvies et nyt ”Center for Sundhed” - både på grund af centrets omfang og kompleksitet, og fordi der er ønske om at sætte et højt ambitionsniveau for at sikre gode og nære sundhedsløsninger til borgerne.

Til at forestå dette udviklingsarbejde vil der blive anvendt en række medarbejder- og lederressourcer i ”Sundhed og Omsorg” over de kommende 3-4 år. Men i og med at opgaven har et så betydeligt et omfang og så højt et kompleksitetsniveau, er der behov for at tilknytte en egentlig projektledelse til opgaven hhv. til den sundhedsfaglige og den bygningsmæssige del af projektet.

Det foreslås,

At udviklings- og implementeringsopgaven omkring ”Center for Sundhed” forankres i Sundhed og Omsorg, og at ansvaret for styringen af projektet placeres hos kultur- og sundhedsdirektøren, samt at det daglige projektansvar placeres hos en projektleder.
At der antages projektledelse til at koordinere hele udviklings- og implementeringsarbejdet, som forankres i Sundhed og Omsorg med reference til kultur- og sundhedsdirektøren. Desuden at der indgås en aftale med Udviklingsafdelingen om udviklingsbistand (byggeudviklingsprocessen) på timebasis. Endelig skal der hentes hjælp i Teknisk forvaltning.

Der tænkes nedsat:

En styregruppe der skal sikre den tværgående forvaltningsrepræsentation og en tværsektoriel repræsentation fra relevante samarbejdspartnere. Kultur- og Sundhedsdirektøren bliver formand for styregruppen. Gruppens repræsentation afstemmes i Direktionen.
En række projektgrupper hen over de kommende 3 år, for at kunne dække de mange udviklings- og implementeringsopgaver, som skal håndteres før og under etableringen af ”Center for Sundhed”.

Konkret ønskes der:

Afsættes 0,2 mio. kr. i 2011 samt 0,8 mio. kr. (brutto) i hvert af årene 2012, 2013 og 2014 til projektledelse / projektsyring.
Afsættes 0,1 mio. kr. i 2011 samt 0,5 mio. kr. (brutto) i hvert af årene 2012, 2013 og 2014 til byggeudviklingsledelse.
At kultur- og sundhedsdirektøren fra november 2011 kan tilknytte projektleder til opgaven.
At kultur- og sundhedsdirektøren og udviklingschefen aftaler model for, hvorledes Udviklingsafdelingen bidrager til byggeudviklingsopgaven.

Den politiske forankring af den faglige udviklingsopgave med ”Center for Sundhed” foreslås placeret i Social- og Sundhedsudvalget. Dog vil en række mere overordnede og principielle spørgsmål skulle besluttes af Økonomiudvalget eller i Byrådet. Selve byggeopgaven vil blive løst i Social- og Sundhedsudvalget og i Teknisk Udvalg.

Indstilling

Det indstilles, at:

der afsættes 0,3 mio. kr. i 2011 samt 1,3 mio. kr. i hvert af årene 2012, 2013 og 2014 til projektledelse, projektudvikling og byggeudviklingsprocessen

udviklings- og implementeringsopgaven forankres i Sundhed og Omsorg med kultur- og sundhedsdirektøren som ansvarlig for opgaven

den politiske forankring af udviklings- og implementeringsopgaven placeres i Social- og Sundhedsudvalget

økonomien til projektledelse finansieres indenfor den samlede økonomiske ramme til sundheds- og akuthuset i Holstebro.

Beslutning

Fra forvaltningen deltog Kultur og Sundhedsdirektør Anders Kjærulff.

Sagen blev udsat.

Anders G. Jacobsen (V) deltog ikke ved sagens behandling.

Bilag

26.10.2011 - ØK - Bilag - Projektorganisering - Center for Sundhed

Åben del

1. Likviditetsoversigt 3.kvartal 2011

2. Kommunal lånegaranti Vestforsyning Vand A/S

3. Regulativ for husholdningsaffald 2012

4. Regulativ for erhvervsaffald 2012

5. Forslag til Indsatsplan for Idom Vandværks Kildeplads

6. Projektorganisering - Sundheds- og akuthuset i Holstebro

Lukket del

7. Salg

8. Salg

9. Udpegning

10. Personalesag

11. Personalesag

12. Meddelelser