fra møde i
Referat åben
|
Bemærkninger John Thorsø (C) deltog i mødet fra pkt
2. Mødet sluttede
kl. 13.00. |
|
Indholdsfortegnelse
1......... Ny
økonomisk politik
2......... Budget
2013: Budgetopfølgning pr. 28.02.2013.
3......... Budget
2014-2017: Budgetrammer
4......... Forudsætninger
for befolkningsprognose 2014 - 2025
5......... Anlægsregnskaber
vedr. køb af jord og fast ejendom samt Spejdernes Fælleslejr 2012
6......... Anlægsregnskaber
for afsluttende byggemodningsprojekter over 2 mio. kr.
7......... Anlægsregnskab
Job og Kompetencecenter Vest
8......... Undersøgelse
af brug af sociale klausuler i Holstebro Kommune
9......... Partnerskabsaftale
Dansk Byggeri, 3F og UCH
10...... Politisk
partnerskab om beskæftigelse - indbydelse fra KL
11...... Vedtagelse
af kommuneplantillæg 20, erhvervsområder ved Energivej og Nupark
12...... Kommuneplantillæg
2009:23, Centerområde ved Hostrupsvej, Holstebro
13...... Thorsminde
Havn, regnskab 2012
14...... Retningslinier
for opstilling af solcelleanlæg i det åbne land
15...... Initiativer
til gennemførelse (2012-13) med tilskud efter Grøn ordning i h.t. VE-loven
T1-1... Vedtagelse
af kommuneplantillæg nr. 16 - Et boligområde i Mejdal, Holstebro
18...... Nedsættelse
af udvalg
006057-2012
Sagsfremstilling
CB/JK - ØK - BY
En kommunes
økonomiske politik skal anvise en politisk vedtaget, flerårs
målsætning for den økonomiske styring, der skal fungere som retningsgiver i den
årlige budgetlægning og -opfølgning
Holstebro
Kommunes økonomiske politik
I 2007 blev der
besluttet en økonomisk politik for Holstebro Kommune, der fremgår af
budgetbemærkningerne hvert år. Politikken består af en række målsætninger
omkring økonomiske parametre.
Gælds- og formueplejen er beskrevet nærmere i særskilte politikker. Herudover er der principper for økonomistyring i et særskilt dokument med tilhørende bilag, der beskriver administrationen af den økonomiske styring.
Den økonomiske politik angiver kun få konkrete mål, og er i højere grad nogle overordnede principper. For at gøre politikken mere anvendelig og fuldt dækkende anbefales det at gøre målene mere konkrete og udvide målsætningerne.
Oplæg til ny økonomisk politik blev forelagt Økonomiudvalget den 12. december 2012, og blev senest diskuteret på Byrådsseminaret den 11. marts 2013. Der er foretaget ændringer i forhold til de faldne bemærkninger
Anbefalinger til
nye målsætninger
Målsætningen for serviceudgifterne kan med henvisning til budgetloven omformuleres til, at servicerammen skal overholdes.
For at sikre et tilstrækkeligt højt anlægsniveau, der er nødvendig for at skabe udvikling i kommunen, anbefales det at sætte et årligt minimumsniveau for anlægsudgifterne. Det anbefales, at der sættes en målsætning på minimum 80 mio. kr. i anlægsudgifter, netto ekskl. jordforsyning og ældreboliger.
Den hidtidige målsætning om at holde skattestoppet omformuleres til at skatterne ikke må stige ud over hvad der er plads til i aftalen mellem regeringen og KL
I den økonomiske
politik mangler der en konkret målsætning vedrørende kommunens gæld. Det fremgår
blot at lånerammen udnyttes fuldt ud. En høj gæld øger de årlige finansielle
udgifter, og begrænser dermed kommunens handlemuligheder. Derfor anbefales det
at fastsætte et mål for, hvor stor en langfristet gæld kommunen skal
have. Holstebro Kommunes samlede langfristede gæld ligger i den laveste
halvdel blandt kommunerne. Der anbefales en målsætning om at
kommunens langfristede gæld ekskl. ældreboliger også fremadrettet skal
ligge under landsgennemsnittet.
Det anbefales at muliggøre optagelse af andre lånetyper som annuitetslån (lige store ydelser) frem for som nu at være bundet til serielån (lige store afdrag). På den måde står Byrådet frit til at vælge den mest hensigtsmæssige lånetype og afdragsprofil i det enkelte tilfælde.
Holstebro Kommunes
målsætning for likviditeten er i dag på minimum kr. 1.500 pr. borger. Det
svarer til 86 mio. kr. Økonomi- og Indenrigsministeriet anbefaler et niveau på
3 % af de samlede bruttodrifts- og anlægsudgifter, hvilket svarer til ca. 130
mio. kr. for Holstebro Kommune. Status ved 4. kvartal 2012 er en gennemsnitlig
likviditet på 332 mio. kr. Således er der både plads til, og det vil give god
mening at hæve målsætningen til minimum 130 mio. kr.
Anbefalingerne er indarbejdet i vedhæftede forslag til ny økonomisk politik.
Indstilling
Det indstilles:
Beslutning
Økonomidirektør Claus Brandt og
økonomichef Jacob Kaiser deltog ved sagens behandling.
"Målsætning på minimum 80 mio.
kr. i anlægsudgifter, netto eksl. jordforsyning og
ældreboliger" ændres fra minimum 80 mio kr. til
minimum 100 mio. kr.
Fremsendes til Byrådet med
anbefaling af indstillingen inkl. ændringen.
John Thorsø (C) deltog ikke i
sagens behandling.
Bilag
Ny økonomisk politik - godkendt af økonomiudvalget
Ny økonomisk politik - Oplæg efter byrådsseminaret 11. marts
004222-2013
Sagsfremstilling
CB - ØK - BY
Fagforvaltninger og stabe har gennemført årets 1. generelle
budgetopfølgning med baggrund i forbruget per 28/02/2013.
Indtægterne forventes at blive 3.242,8 mio.kr. hvilket er på niveau med
det korrigerede budget.
Driftsudgifterne forventes at ende på 3.103,5 mio.kr. eller 19,4 mio.kr. mindre end det korrigerede budget. Serviceudgifterne forventes at blive på 2.241,4 mio. kr. svarende til 18,3 mio. kr. under servicerammen.
|
(Beløb i 1.000 kr.) |
Vedtaget budget 2013 |
Korrigeret budget 2013 |
Forventet regnskab 2013 |
Afvigelse |
|
Indtægter |
3.242.806 |
3.242.806 |
3.242.806 |
0 |
|
Driftsudgifter |
3.121.366 |
3.122.880 |
3.103.470 |
19.410 |
|
Heraf serviceudgifter |
2.259.678 |
2.261.196 |
2.241.413 |
18.265 |
|
Renteudgifter |
7.846 |
7.846 |
7.846 |
0 |
|
Anlægsudgifter |
100.582 |
184.449 |
183.631 |
818 |
|
Øvrige poster |
-8.761 |
-8.761 |
-3.361 |
-5.400 |
|
I alt |
21.773 |
-63.608 |
-48.780 |
14.828 |
Anlægsudgifterne ligger med 183,6 mio. kr. i forventede udgifter, 0,8
mio.kr. under det korrigerede budget.
Samlet forventes et merforbrug på 48,8 mio.kr. hvilket er 14,8 mio.kr. mindre end ved det korrigerede budget, som følge af de 19,4 mio.kr. mindre forbrug på driften, samt 5,4 mio.kr. lavere forventet låneoptagelse.
I vedlagte bilag gennemgås budgetopfølningen mere detaljeret.
Indstilling
Udvalgenes
indstillinger:
Drift
Økonomiudvalget
- En budgetregulering på 0,9 % af
lønbudgettet
- Det indstilles, at der meddeles en
indtægtsbevilling på 1.956.000 kr. til driftsområde Huslejeindtægter
- Det indstilles, at der overføres
13.000 kr. fra Økonomiudvalgets pulje til justering på rengøringsområdet til Brumleby under Udvalget for Børn og Unge
Udvalget for Kultur og Fritid
- At driftsområde
Fritids- og kulturfaciliteters budget overføres til henholdsvis Kulturel
Virksomhed samt til Fritids- og kulturfaciliteter.
Teknisk Udvalg
- At der overføres 115.000 kr. fra
driftsområde "Byggeri og Ejendomme" til driftsområde "Brand og
Redning" med virkning fra regnskabsår 2013 og fremadrettet.
- At de forventede budgetafvigelser på
de særlige bevillingsområder "Kollektiv Trafik" og
"Vintertjeneste" tages til efterretning, uden at der sker ændringer i
budgettet på nuværende tidspunkt
Anlæg
Teknisk Udvalg
- At rådighedsbeløbene til byggemodningsopgaver frigives til projekterne med i alt 18.610.000 mio. kr.
- At ”Industri, Nord for Viborgvej” er blevet dyrere end budgetteret og der søges derfor om en tillægsbevilling samt frigivelses af rådighedsbeløb med de anførte 120.000 kr.
Udvalget for Erhverv og Turisme
- At de afsatte rådighedsbeløb i 2013 vedrørende Byomdannelse i Trekantsområdet med 500.000 kr., Foodlife med 1.020.000 kr. samt Thorsminde-projektet med 900.000 kr. frigives.
Beslutning
Økonomidirektør Claus Brandt og
økonomichef Jacob Kaiser deltog ved sagens behandling.
Fremsendes til Byrådet med
anbefaling af indstillingen.
Bilag
Budgetopfølgning 28.02.2013 samlet notat ØK
002242-2013
Sagsfremstilling
CB/JK - ØK
I henhold til vejledning og
tidsplan for budgetlægningen er der udarbejdet oplæg til fastsættelse af
budgetrammer for 2014-2017, som vil være udgangspunktet for budgetarbejdet i
fagudvalg og forvaltninger frem til den 3. juni 2013.
Rammerne tager udgangspunkt i
sidste års vedtagne budgetoverslag 2014-2016, korrigeret med konsekvenserne af
senere politiske beslutninger og tekniske ændringer.
Som grundlag for rammefastsættelsen
er der udarbejdet et notat med Direktionens forslag. I notatet er
forudsat et budget i balance over den 4 årige budgetperiode. Det er endvidere
indregnet visse forslag til ændringer. For at opnå et budget i balance er
der foreslået en driftsbesparelse på 0,5% af serviceudgifterne.
På
anlægsvirksomhed foreslås, at det foreliggende anlægsbudget for 2014-2016
danner udgangspunkt for udvalgenes arbejde med forslag til revideret
anlægsbudget 2014-2017 samt for perspektivperioden 2018-2021.
Indstilling
Det
indstilles, at:
Beslutning
Økonomidirektør Claus Brandt og
økonomichef Jacob Kaiser deltog ved sagens behandling.
Tiltrådt indstillingen, således at:
- de foreslåede tekniske
korrektioner med rammepåvirkning på 2.108.000 kr. i mindredgift/merindtægt
godkendes
- rammen for anlægsbudgettet fastlægges
til 212,7 mio. kr. i 2014
- der udmeldes driftsrammer til
udvalgene med en rammereduktion på 0,5% af serviceudgifterne i budgetperioden.
Bilag
Forslag til budgetrammer 2014-2017 til ØK 10.04.13
Budgetoversigt 2014-2017
Driftsrammer 2014-2017 i 2013-priser
Tekniske korrektioner med rammevirkning
012172-2013
Sagsfremstilling
IN-ØK
Forudsætninger for befolkningsprognosen 2014 – 2025.
Tidligere år er der udelukkende anvendt lineære fremskrivninger, det vil sige, at parametre i befolkningsprognosen er fremskrevet med den gennemsnitlige udvikling de seneste fem historiske år. På kommuneplan har denne metode været meget præcis, siden 2007 har den maksimale afvigelse været på 6 promille. På antal nyfødte har afvigelserne været større, fra 0 til 8 procent. Usikkerheden stiger jo mindre enheder man deler prognosen op i henholdsvis aldersgrupper og distrikter.
Eksempler:
·
Hvis kvinderne i etage
boliger i gennemsnit har fået 1,43 barn, så forventes det også de får 1,43 barn
i prognose årene.
·
Hvis der i gennemsnit er
tilflyttet to voksne og to børn til et nyopført parcelhus, så forventes det
også der tilflytter to voksne og to børn til et nyopført parcelhus i prognose
årene.
·
Hvis sandsynligheden for
at dø ved en given alder for en person bosat i Holstebro har været 0,17
procent, så forventes det også, at sandsynligheden er 0,17 procent i prognose
årene.
Vedrørende fertilitet og flytninger er der fremskrevet på følgende parametre; Landområder, oplandsby, landsby, parcelhusområde, rækkehusområde, blandet parcel og rækkehusområde, etageboliger, center, kollegium og plejeboliger. (ved flere parametre øges den samlede statistiske usikkerhed)
Vedrørende mortalitet (sandsynligheden for at dø) antages samme sandsynlighed i hele Holstebro Kommune.
I befolkningsprognoserne udarbejdet i 2010, 2011 og 2012 har der være en større afvigelse vedr. fertilitet i Halgård skoledistrikt. (se bilag). Hvis man (nogle enkelte år) udskiller Halgård skoledistrikt som et eget parameter område vedr. fertilitet dvs. forudsætter, at den gennemsnitlige fertilitet i Halgård skoledistrikt de seneste fem år også er den fertilitet, der anvendes i prognose årene, opnås et måske mere retvisende fødselstal. (se bilag)
Gennem de seneste fem år (fra 2008 til 2012) er middellevetiden i Danmark (hele landet) steget fra 78,1 til 79,1 år. I Holstebro Kommune er middellevetiden imidlertid steget fra 78,1 til 79,6 år. (se bilag)
Vil denne udvikling fortsætte de næste fem år, så vil middellevetiden i Danmark i 2017 være 80,1 år og i Holstebro 81,1 år.
Indstilling
Det indstilles, at Økonomiudvalget godkender:
Beslutning
Økonomidirektør Claus Brandt og
økonomisk konsulent Ib Nielsen deltog ved sagens behandling.
Indstillingen blev godkendt.
Bilag
Notat vedr. forudsætninger for befolkningsprognosen 2014 - 2025
046994-2011
Sagsfremstilling
BG - ØK - BY
I henhold til Indenrigsministeriets krav om særskilt regnskabsaflæggelse for anlægsprojekter, herunder køb af fast ejendom, hvor bruttoudgiften beløber sig til 2 mio. kr. eller mere, fremsendes hermed følgende anlægsregnskaber.
|
Anlægsprojekt |
Bevillingsdato |
Bevilling |
Regnskab |
|
Arealerhvervelser i Hornshøj |
17/1-2012, 15/5-2012 |
2.000.000 kr. |
2.020.116,90 kr. |
|
Køb af Borregårdsvej 9 |
20/9-2011 |
14.000.000 kr. |
14.054.387,01 kr. |
|
Spejdernes Fælleslejr 2012 |
22/2-2011, 07/12-2011, 12/12-2012 |
10.000.000 kr. |
10.295.751,52 kr. |
Bevillingerne og de stillede
bevillingsforudsætninger er overholdt. Projekterne "Arealerhvervelser i
Hornshøj" og "Køb af Borregårdsvej 9" udviser et lille
merforbrug og projektet "Spejdernes Fælleslejr 2012" udviser et
merforbrug på 295.751,52 kr., hvilket primært skyldes svigtende indtægter vedr.
parkering og salg af brusebad, samt ekstra udgifter til eftersåning
af græs.
Indstilling
Det indstilles:
Beslutning
Fremsendes til Byrådet med
anbefaling af indstillingen.
Bilag
005570 Arealerhvervelser i Hornshøj
650309 Køb af Borregårdsvej 9
364321 Spejdernes Fælleslejr
009327-2013
Sagsfremstilling
AV - TU - ØK - BY
I henhold til reglerne i "Principper for økonomistyring i Holstebro Kommune" fremsendes hermed anlægsregnskab for følgende afsluttede byggemodningsarbejde, hvor bruttoudgifterne er højere end 2. mio. kr.
|
Betegnelser/ byggemodning |
Udgifts- bevilling |
Afholdte udgifter |
Råjord + overordnede anlæg |
Kostpris |
Regnskab salgsværdi af grunde |
Note |
|
Nybovej, 2.
etape. |
6.000.000 |
2.637.756 |
1.860.134 |
4.497.890 |
3.632.257 |
1 |
Generel note:
Salgsværdi dækker både indtægter
fra solgte grunde og værdi af usolgte grunde, som er medregnet til den udbudte
salgspris ekskl. omkostninger.
Note 1.
Kloakbidraget udgjorde i overslaget
ca. 2.500.000 kr. På grund af ændrede regler, hvor afregningen skal ske direkte
til Vestforsyning, og ikke via kommunen, skal der ses bort fra dette beløb.
Salgspriserne har ikke givet fuld dækning for kostprisen.
Indstilling
Teknisk Udvalg indstiller:
Tidligere beslutning
Teknisk udvalg den 18. marts 2013 kl. 12.30
Indstilling tiltrådt
Beslutning
Fremsendes til Byrådet med
anbefaling af indstillingen.
010440-2013
Sagsfremstilling
HB/OBL/DØN - AMU-ØK-BY
Anlægsregnskabet for tilbygningen ved Job og
Kompetencecenter Vest foreligger nu til endelig godkendelse.
Der var bevilget 11,247 mio. kr. til projektet og regnskabet viser et forbrug på 11,234 mio. kr.
Projektets endelige regnskabsmæssige afslutning er blevet forsinket af en tvist med en af leverandørerne, som først er afgjort i slutningen af 2012. Byggeriet stod færdigt i 2011, efter at en ny entreprenør havde færdiggjort opgaven.
Regnskabet skal godkendes af Økonomiudvalget og Byrådet, da anlægssummen er over 2 mio. kr..
Indstilling
Arbejdsmarkedsudvalget indstiller:
Tidligere beslutning
Arbejdsmarkedsudvalget den 13. marts 2013 kl. 13.30
Anlægsregnskabet blev godkendt og
videresendes til Økonomiudvalget og Byrådet.
Beslutning
Fremsendes til Byrådet med
anbefaling af indstillingen.
Bilag
Regnskab - 598301 Job- og kompetencecenter Vest
010285-2013
Sagsfremstilling
HB / ACB - AMU
Arbejdsmarkedsudvalget har
tidligere bedt om en status for Holstebro Kommunes brug af sociale klausuler.
Der er indhentet en redegørelse fra Indkøbskontoret, som vedlægges som
bilag. En del af besvarelsen er fra Teknik og Miljø, som er engageret i en stor
del af kommunens udbudsforretninger.
Der ønskes en drøftelse i forhold
til indsatsniveau og eventuelle anbefalinger til en ændret benyttelse af
sociale klausuler.
Sociale klausuler er et emne, som
har karakter af at være tværgående, og derfor vil det være forvaltningens
anbefaling, at der - såfremt der ønskes ændringer - indhentes anbefaling fra
direktionen først, forud for videre politisk behandling.
Indstilling
Arbejdsmarkedsudvalget indstiller:
Tidligere beslutning
Arbejdsmarkedsudvalget den 13. marts 2013 kl. 13.30
Arbejdsmarkedsudvalget vurderer, at
sociale klausuler kan være et af flere redskaber, der kan bruges for at fremme
et mangfoldigt arbejdsmarked. Derfor ønsker udvalget, at anbefale
Økonomiudvalget, at der undersøges hvilke muligheder der kunne være for øget
brug af sociale klausuler i Holstebro Kommune.
Punktet er flyttet fra lukket
dagsorden til åbent referat.
Beslutning
Direktør
for Personale, Social og Arbejdsmarked Helle Bro deltog ved sagens behandling.
Indstillingen
blev godkendt.
Bilag
Notat fra Indkøb + Teknik og Miljø
045704-2012
Sagsfremstilling
HB - DIR - ØK
På baggrund af et udspil fra Dansk
Byggeri foreligger der nu udkast til en partnerskabsaftale.
Baggrundsgruppen for det foreliggende udkast til partnerskabsaftalen er
Dansk Byggeri - Karl Højhus Jeppesen
3F - Flemming Sørensen
UC Holstebro - Svend Ørgaard
Jobcentret - Elsebeth Dam Simonsen
Skoleforvaltningen - Arvid Lisbjerg
Ungdommens Uddannelsesvejledning – Bo Ravn
En analyse fra COWI om ”Beskæftigelsen i bygge- og anlægsbranchen i Midtjylland”, udgivet af Det regionale Beskæftigelsesråd i 2012 konkluderer, at kommende store, offentlige byggeprojekter vil øge behovet for kvalificeret arbejdskraft inden for bygge- og anlægsbranchen i de kommende år. Derfor er der behov for at gøre en særlig indsats for at rekruttere tilstrækkeligt med arbejdskraft til området.
Der er færre unge, der søger ind på erhvervsuddannelserne, og det er derfor vigtigt at øge kendskabet til erhvervsuddannelserne samtidigt med, at det er vigtigt ved fælles hjælp at få nedbragt frafald på uddannelserne.
Foruden unge skal parterne også have fokus på at motivere ledige over 25 år til at lade sig omskole, efteruddanne eller nyuddanne til byggefagene.
Udgangspunktet for partnerskabsaftalen er at udbygge samarbejdet mellem væsentlige aktører – arbejdsmarkedets parter, erhvervsuddannelserne og kommunen - med det formål at flere unge gennemfører en erhvervsuddannelse, og at sikre praktik og jobmuligheder inden for byggefagene.
Partnerskabsaftalen skal følges af konkrete indsatser, og det er aftalt at fokusere på at videreudvikle allerede igangsatte indsatser – som det fremgår af vedlagte strategiplan.
Social og Arbejdsmarked varetager sekretariatsfunktion vedr. partnerskabsaftalen.
Indstilling
Det indstilles:
Beslutning
Direktør
for Personale, Social og Arbejdsmarked Helle Bro deltog ved sagens behandling.
Indstillingen
blev godkendt.
Bilag
Partnerskabsaftale (til ØK og AMU)
Strategiplan partnerskabsaftale (til ØK og AMU)
012181-2013
Sagsfremstilling
HB – ØK
Kommunernes Landsforening (KL)
inviterer til et politisk partnerskab om styring af beskæftigelsesindsatsen
mellem ca. 10 kommuner og KL. Ambitionen er, at kommunerne og KL i fællesskab –
og med inspiration fra udvalgte eksperter – kan udvikle den politiske styring
og sikre en effektiv beskæftigelsesindsats i de deltagende kommuner.
Partnerskabet
består både af et netværkssamarbejde mellem kommunerne og aktiviteter i den enkelte
kommune. Partnerskabets resultater bliver formidlet videre til alle kommuner.
Partnerskabet afvikles i to faser. Den første løber frem til kommunalvalget og fase to starter umiddelbart herefter.
KL’s projektbeskrivelse lægger op til, at partnerskabet forventes at medvirke til følgende eksempler på resultater:
-
Udvikling af den
politiske arbejdsform ift beskæftigelsesindsatsen
-
Et analytisk grundlag
(benchmarking) for at træffe overordnede beslutninger
-
Erfaringsudveksling med
andre kommuner
-
Viden om redskaber og
metoder til at styre beskæftigelsesindsatsen indholdsmæssigt og økonomisk
-
Input til det nye
ekspertudvalg, som beskæftigelsesministeren har nedsat
Forvaltningen anbefaler, at Holstebro Kommune giver tilsagn om at gå ind i projektet.
Det forventes, at Holstebros gode erfaringer på beskæftigelsesområdet kan styrkes og videreudvikles igennem partnerskabet. Deltagelse vil samtidig give gode muligheder for at være med til at sætte dagsordenen for fremtidens beskæftigelsesindsats og den politiske styring.
Endelig vil Holstebro Kommune være en synlig partner på beskæftigelsesområdet.
Det koster 85.000 kr. at deltage i henholdsvis fase 1 og fase 2. Det indstilles, at Arbejdsmarkedsudvalget afholder udgiften på 85.000 kr. i 2013 og at Økonomiudvalget tilsvarende afholder udgiften på 85.000 kr. i 2014.
Ovenstående skal ses i lyset af, at projektet indgår som en løftestang til at udvikle både erhvervs- og beskæftigelsespolitikken, hvor projektet forudsætter involvering på borgmesterniveau.
Efter tilmeldingsfristen den 19. april 2013 udvælger KL hvilke 10 kommuner der kan deltage i projektet.
Indbydelsen fra KL har været sendt til høring i Arbejdsmarkedsudvalget og udvalgets medlemmer anbefaler at Holstebro Kommune siger jatak til at gå ind i projektet.
Indstilling
Det indstilles at:
Beslutning
Direktør for Personale, Social og
Arbejdsmarked Helle Bro deltog ved sagens behandling.
Indstillingen blev godkendt.
Bilag
Indbydelse fra KL til politisk partnerskab om beskæftigelse
Projektbeskrivelse
027840-2012
Sagsfremstilling
NHR/SH - ØK - BY
Forslaget til kommuneplantillæg nr.
20, som Byrådet vedtog den 20. november 2012 med henblik på at muliggøre
etablering af et MEC, har været fremlagt i 8 ugers offentlighedsfase frem til
den 30. januar 2013. Forslaget bringes til orientering som bilag til dagsordenpunktet.
Under offentlighedsfasen fremkom
indsigelser, ændringsforslag og bemærkninger fra omboende i Asmosevej
1 og 4, Hjermvej 36 og Struer Landevej 20 samt fra
Vestforsyning, MEC, Nomi og Vejdirektoratet.
Reaktionerne rummer bl.a.
indsigelse imod høj bebyggelse i området samt ændringsforslag gående ud på at
få etableret jordvolde og afskærmende beplantninger nord og øst for
industrianlæggene, reservation af arealer til videntunge
erhverv, cykelsti langs Hjermvej, udtagning af krav
om kollektiv varmeforsyning i området samt forskellige bemærkninger angående
ejerskab til vej og færdselsforhold. Indsigelser imod støj- og lugtgener som
følge af bioethanolfabrik med holdende lastbiler
foreligger ligeledes. Reaktionerne ligger på sagen.
Et notat med Teknik og Miljøs
resumé af reaktionerne og en anbefaling af, hvorvidt de bør medføre ændringer i
planforslaget til endelig vedtagelse, er vedlagt som bilag til nærværende
dagsordenpunkt. I resuménotatet anbefales det, at den nordlige
afgrænsning af kommuneplanens område 02.E.01 flyttes 30 m mod nord med
henblik på en 30 m bred afskærmende jordvold og beplantning i
byzone nord for industrianlæg i området.
Teknik og Miljø har annonceret
denne ændring offentligt og forelagt den for parter i spørgsmålet. Der er
ikke inden fristudløb den 29. marts 2013 fremkommet indvendinger imod
en sådan ændring.
Teknik og Miljø har udarbejdet et
notat om sammenfattende redegørelse i henhold til
miljøvurderingsloven. Redegørelsen medfølger ligeledes som bilag til
dagsordenpunktet. De overvågningsaktiviteter, som tidligere er
besluttet (trafik i konsekvens af Maabjerg BioEnergy mv.), påregnes fortsat.
Indstilling
Teknik og Miljø indstiller:
Beslutning
Direktør for Teknik og Miljø Søren Gais Kjeldsen og planchef Søren Hemdorff
deltog ved sagens behandling.
Fremsendes til Byrådet med
anbefaling af indstillingen.
Bilag
Kommuneplantillæg nr. 20, forslag - November 2012
Notat til sammenfattende redegørelse i h.t. miljøvurderingsloven
003558-2013
Sagsfremstilling
HR/SH - ØK - BY
Forslag til kommuneplantillæg nr.
23 er udarbejdet forud for lokalplanforslag nr. 1082, for et område til
centerformål ved Hostrupsvej i Holstebro.
Rammeområde 01.C.29, kommuneplan
2009 - 2021, udlægger området til centerformål uden mulighed for at etablere
boliger og butikker.
Der er foretaget følgende ændringer
af rammerne:
Inden for området er der opført en
sportsarena, som har behov for et større antal parkeringspladser i forbindelse
med sportsarrangementer og lignende. I kommuneplantillæg nr. 23 tilføjes der
under parkering,
Udvidelse af rammen har til hensigt
at kunne i mødekomme dobbeltudnyttelse af parkeringspladser i området.
Kommuneplantillæg nr. 23 vil danne
grundlag for realisering af lokalplan nr. 1082, som forventes at blive fremlagt
i offentlig høring sideløbende med kommuneplantillæg nr. 23.
I lokalplan nr. 1082 forudsættes
Stationsvej omlagt. Syd for Hostrupsvej forventes det at grunde udstykkes som
sokkelgrunde / mindre grunde og parkeringspladser anlægges som fælles
parkeringsområder.
Der er foretaget en miljøscreening
hvor det vurderes, at planen ikke vil medføre væsentlige utilsigtede
miljøpåvirkninger.
Indstilling
Det indstilles, at:
Beslutning
Direktør for Teknik og Miljø Søren Gais Kjeldsen og planchef Søren Hemdorff
deltog ved sagens behandling.
Fremsendes til Byrådet med
anbefaling af indstillingen.
Bilag
Udkast02_KPT. 2009 nr 23
009120-2013
Sagsfremstilling
PMP/SGK - ØK - BY
Thorsminde Havn blev i 2012
etableret som en kommunal selvstyrehavn, og fremlægger hermed sit første
årsregnskab.
Det fremgår af vedtægterne for
Thorsminde Havn §11, at "Regnskabet for det foregående år aflægges hvert
år inden den 1. maj, efter at det er revideret af den af kommunalbestyrelsen
valgte revisor. Regnskabet skal i fornødent omfang være ledsaget af havnebestyrelsens
bemærkninger, navnlig vedrørende eventuelle revisionsbemærkninger."
Det fremgår af vedtægternes § 12 at
"Kommunalbestyrelsen træffer beslutning om godkendelse af regnskabet og
afgørelse af eventuelle revisionsbemærkninger.
Thorsminde Havn har fremsendt det
reviderede regnskab, som efter både revisors og bestyrelsens vurdering
udviser et retvisende billede af havnens aktiviteter og status.
Regnskabet udviser et
driftsoverskud på 202 tkr., aktiver for 981 tkr. og en egenkapital på 259 tkr.
I det driftsbudget, som blev
fremlagt for Byrådet i forbindelse med beslutning om overtagelse af havnen, var
der budgetteret med et driftsoverskud på 35 tkr.
Det indstilles således at Byrådet
godkender det fremlagte regnskab for 2012.
Indstilling
Teknik og Miljø indstiller:
Beslutning
Direktør for Teknik og Miljø Søren Gais Kjeldsen og planchef Søren Hemdorff
deltog ved sagens behandling.
Fremsendes til Byrådet med anbefaling
af indstillingen.
Bilag
Årsrapport 2012
Revisionsprotokollat (side 1 - 9) Tiltrædelsesprotokollat
Revisionsprotokollat (side 10 - 16) Vedr årsrapporten 2012
Bestyrelses vedtægter for Thorsminde Havn.
006238-2013
Sagsfremstilling
NS/SH - ØK
De senere år er det blevet attraktivt at opstille solcelleanlæg på enkelt-ejendomme. Med det seneste forlig i Folketinget er det blevet mere attraktivt at etablere selvstændige solcelleparker, da afregningsprisen for el leveret til nettet er steget. Afregningsprisen gælder i 10 år for alle anlæg, som opsættes til og med udgangen af 2013. For solcelleanlæg som opsættes i 2014 og fremad reduceres afregningsprisen.
Etablering af solcelleparker vil være i tråd med kommunens klimaplan, hvor det angives at andelen af vedvarende energi øges yderligere. Landskabelige og naturbeskyttelsesmæssige forhold spiller ind på, hvor det er hensigtsmæssigt at etablere solcelleparker. Opsætning af solceller reguleres af især Byggeloven og Planloven. Opstilling af solcelleanlæg i det åbne land kræver normalt en landzonetilladelse efter Planlovens § 35 stk. 1 eller at der udarbejdes kommuneplantillæg og lokalplan. Dertil kommer udstedelse af byggetilladelse.
Forvaltningen har den seneste tid modtaget interessetilkendegivelser og ansøgninger om opsætning af selvstændige solcelleparker (på terræn) i det åbne land. Det drejer sig om parker fra 4.000 – 100.000 m².
Den stigende interesse for opsætning af solcelleparker har gjort det relevant at opstille retningslinjer for, hvor der kan opstilles solcelleparker i det åbne land med angivelse af, hvilken myndighedsbehandling og planlægning, der kræves.
Forslag til retningslinjer
·
Det
anbefales, at etablering af solcelleparker sker i tilknytning til udlagte
erhvervsområder og eksisterende tekniske anlæg som f.eks. vindmølleområder,
transformerstationer, kraftværker m.v.
·
Etablering
af solcelleanlæg i det åbne land uden tilknytning til eksisterende bebyggelse
kræver som udgangspunkt vedtagelse af kommuneplanretningslinier-
og rammer samt lokalplan.
·
Der kan
som udgangspunkt ikke etableres solcelleparker i kommuneplanens
landskabsområder, i større uforstyrrede landskaber, i kystnærhedszone, i
områder med geologisk bevaringsværdi, i regionale graveområder og
råstofinteresseområder, på forsvarets øvelsesområder, i
natur(beskyttelses)områder (målsatte områder, Natura 2000, § 3-områder m.v.),
samt hvor særlige kulturhistoriske værdier går tabt eller forringes væsentligt.
·
Solcelleparker
må som udgangspunkt ikke etableres på arealer, der er meget synlige fra
overordnede veje og fra rekreative støttepunkter som f.eks. p-pladser,
friluftsfaciliteter, naturstier, overnatningspladser
m.v.
·
Solcelleanlæg
placeret på terræn kan etableres, uden at der skal meddeles landzonetilladelse,
når de monteres i tilknytning til eksisterende bebyggelse, og når de har en
størrelse på maks. 50 m².
·
Solcelleanlæg,
der placeres på terræn, og som har et areal, der overstiger 50 m², kan kun
etableres på baggrund af en landzonetilladelse.
·
Såfremt
solcelleanlæg ikke placeres i umiddelbar tilknytning til eksisterende
bebyggelse, bør placeringen være inden for ejendommens eksisterende have- og
udenomsanlæg.
·
Såfremt
solcelleanlæg ønskes placeret uden for ejendommens eksisterende have- og
udenomsanlæg, skal det være med et vilkår om, at solcelleanlægget placeres
umiddelbart udenfor have- og udenomsanlægget, samt at der uden om solcelleanlægget
skal etableres en lav slørende beplantning.
·
Som
vilkår i landzonetilladelser til solcelleanlæg, placeret på terræn og ikke i
tilknytning til eksisterende bebyggelse tinglyses et fjernelsesdokument, der
sikrer at solcelleanlægget, inkl. fundamenter fjernes, når solcelleanlægget
ikke længere er i drift.
Ovenstående
retningslinjer vil gøre det muligt at styre placeringen af både de store
solcelleparker og de mindre anlæg, så de placeres hensigtsmæssig i forhold til
naturbeskyttelse og synlighed i landskabet. Der vil hermed skabes balance
mellem benyttelse og beskyttelse i et åbne land.
Det skal bemærkes, at der i forbindelse med ansøgninger naturligvis vil foretages en konkret vurdering af forholdene, herunder hvilke vilkår afgørelsen skal indeholde.
Indstilling
Teknik og Miljø indstiller,
at:
Tidligere beslutning
Økonomiudvalget den 27. februar 2013 kl. 08.30
Sagen blev udsat.
H. C. Østerby (A), Jens Kr.
Hedegaard (V) og Karsten Filsø (F) deltog ikke ved sagens behandling.
Beslutning
Direktør for Teknik og Miljø Søren Gais Kjeldsen og planchef Søren Hemdorff
deltog ved sagens behandling.
Indstillingen blev godkendt.
Bilag
Oversigt over ansøgninger og forespørgsler om solcelleanlæg- og parker
054601-2011
Sagsfremstilling
NS/SH - UNMK - ØK - BY
Byrådet kan, efter
ansøgning, opnå tilsagn om tilskud til aktiviteter omfattet af § 18,
stk. 3, i lov om fremme af vedvarende energi (VE-loven). Loven
hjemler tilskud til anlægsarbejder, som styrker landskabelige og
rekreative værdier i kommunen, samt kulturelle og informative aktiviteter
i lokale foreninger mv. for at fremme accept af udnyttelse af vedvarende
energikilder i kommunen.
Nettilslutning af 3 vindmøller syd for
Ejsing udløste en ramme på i alt 607.200 kr. og der var 98.000 kr.
tilbage efter udbetaling af tilskud til projekter og
aktiviteter finansieret inden for den udløste ramme for de tre vindmøller
nordvest for Ulfborg.
Byrådet besluttede den 17.4.2012,
at der afsættes 300.000 kr. til projekt vedr. nyt varmeanlæg i Ejsing-Egebjerghallen (projekt lbnr.
28), 174.000 kr. til projekterne byporte og flagallé i Vinderup
(projekt lbnr. 29 og 30), 33.000 kr. til projekt
vedr. renovering af udendørs belysning på Vinderup Skole (projekt lbnr. 34) og 75.000 kr. til en del af et projekt
vedr. etablering af Bocartbane i Ulfborg (projekt lbnr. 39). En samlet anlægsbevilling på 582.000
kr. Byrådet besluttede "at
restbeløbet på 100.000 kr. sættes senere på dagsordenen med henblik på
disponering i Ejsingområdet".
Projekterne 29, 30 og 34 er
realiseret til en lidt lavere pris end budgetteret. Det betyder, at der
er 134.631 kr. tilbage til disponering. Teknik og Miljø har
- uden for den reglementerede annoncering efter forslag - i januar og
februar 2013 modtaget tre ny forslag til anvendelse af VE-midlerne
til en samlet pris på 160.912 kr.
Energisparearrangementer (lbnr. 40) - foreslået af Teknik og Miljø, Holstebro Kommune
Gennemførelse af
energispare-arrangementer, der er lokalt forankret i grundejerforeninger eller landsbylaug. I første omgang foreslås, at arrangementer
gennemføres for boligområder i Vemb og Ulfborg. Energisparearrangementerne
gennemføres i samarbejde med Energitjenesten Midtjylland og vil kort beskrevet
bestå af følgende:
1. To ”For enden af vejen”-arrangementer i
boligområder i henholdsvis Vemb og Ulfborg. Afholdes før sommerferien 2013. På
dagen sker der følgende: Rådgivning, mobil udstilling, grundig
energi-gennemgang af to udvalgte huse, kortere energi-gennemgang af 8-12 huse.
2. Rådgivercafe i lokalområdet med vejledning i
energibesparelser og økonomi. Gennemføres i forlængelse af hvert ”For
enden af vejen”-arrangement.
3. Inspirationsoplæg fra Energitjenesten, der
afholdes i lokalområdet forinden hvert ”For enden af vejen”-arrangement og som
skal motivere til at deltage i projektet.
4. Én mini energimesse, der f.eks. afholdes på
Ulfborg Marked i august. På minienergimessen deltager medarbejdere fra
Energitjenesten samt lokale håndværksfirmaer og leverandører (5-10 stande).
Pris: Holstebro kommunes udgifter til det beskrevne er ca.
60.000 kr.
Drivhus ved børneinstitutionen Gazellen (lbnr. 41) - foreslået af Ejsing Friskole
Opførelse af drivhus ved børneinstitution Gazellen, som Holstebro Kommune er ved at opføre ved hallen og skolen i Ejsing. Drivhuset skal have adgang fra børnehavens store stue og tænkes udnyttet hele året rundt til grønne aktiviteter.
Pris: 50.912 kr.
Udstyr til legeplads ved børneinstitutionen Gazellen (lbnr. 42) - forslået af Ejsing Friskole
Udstyr til børnehavens legeplads - både traditionelle legeredskaber og et vildt område med plads til at grave m.v. Hensigten er, at legepladsen ud over at blive brugt af institutionsbørnene også skal kunne bruges af byens øvrige børn uden for institutionens åbningstid.
Pris: 50.000 kr.
Den økonomiske styring agtes
foretaget via en anlægsbevilling, hvortil der er
knyttet tovholdere i de respektive fagforvaltninger
for de enkelte projekter, der indgår i den aktuelle pulje af
projekter udløst af de 3 Ejsing-møller og restpuljen fra de 3 Ulfborg-møller.
Budget og
Regnskab har ingen bemærkninger til de budget- og bevillingsmæssige
oplysninger i sagen.
Teknik og
Miljø vurderer, at forslagene til projekter er i overensstemmelse med
Økonomiudvalgets beslutning om at prioritere projekter med en placering i den
nære omegn af de møller, der har udløst rammen og med Byrådet beslutning om at
prioritere midler til Ejsingområdet.
Indstilling
Udvalget for Natur, Miljø og Klima indstiller:
Tidligere beslutning
Udvalget for Natur, Miljø og Klima den 18. marts 2013 kl. 09.00
Udvalget for Natur, Miljø og Klima
besluttede at anbefale,
at der meddeles en
udgiftsanlægsbevilling samt frigives et rådighedsbeløb til projekternes
gennemførelse med:
- Drivhus ved børneinstitutionen Gazellenat (lbnr. 41) med 50.912
kr.
- Udstyr til legeplads ved
børneinstitutionen Gazellen (lbnr. 42) med 50.000 kr.
- Energisparearrangementer
"For enden af vejen" mv. (lbnr. 40) med
33.000 kr.
at der meddeles en
indtægtsanlægsbevilling samt frigives et rådighedsbeløb på de tilsvarende beløb
til tilskud fra Energinet.dk.
at rådighedsbeløb henholdsvis
finansieres af og tilgår likvide aktiver.
Beslutning
Direktør for Teknik og Miljø Søren Gais Kjeldsen og planchef Søren Hemdorff
deltog ved sagens behandling.
Fremsendes til Byrådet med
anbefaling af indstillingen.
Økonomiudvalget besluttede, at
kompetencen fremover ligger i Udvalget for Natur, Klima og Miljø.
Bilag
Lbnr. 40 For enden af vejen - notat vedr. energispareprojekt fra Teknik og Miljø
Lbnr. 41 og 42 Drivhus og legeplads - forslag fra Ejsing Friskole
Grøn Ordning 2012-2013 - regneark med imødekomne og forslag til initiativer
007794-2013
Sagsfremstilling
SGK - ØK - BY
Forsat behandling siden
Økonomiudvalgets møde den 12. marts 2013:
Siden Økonomiudvalgets første
behandling af sagen den 12.03.2013 har der været en efterfølgende dialog med Realdania Byg vedrørende opførelsen af et punkthus i
området herunder muligheden for en alternativ placering af punkthuset.
Realdania Byg har oplyst, at man ikke ønsker en
alternativ placering af punkthuset. Realdania
Byg anmoder om en afklaring af sagen senest i forbindelse med Byrådets møde den
16. april 2013 af hensyn til diverse aftalepartnere.
Tidligere sagsfremstilling fra Økonomiudvalgsmøde den 12. marts 2013:
Byrådet vedtog den 20. november 2012, at sende forslag til kommuneplantillæg nr. 16 i offentlig høring sammen med det tilhørende lokalplanforslag nr. 1086. Planforslagene var offentliggjort i 8 uger fra den 28.11.2012 til den 23.01.2013. I den periode modtog Holstebro Kommune 34 bemærkninger/indsigelser.
Der er indkommet et samlet høringssvar fra Grundejerforeningen Tingager samt en medfølgende underskriftsindsamling. Dertil har 16 af beboerne på Tingagervænget indsendt personlige indsigelser i tilknytning til grundejerforeningens. Derudover er der indkommet 14 indsigelser fra øvrige beboere/grundejere i Mejdal samt 1 indsigelse fra en potentiel køber af en ejendom i området. Vestforsyning A/S og EnergiMidt er kommet med bemærkninger til lokalplanen. Et notat med Teknik og Miljøs resumé af høringssvarerne og en vurdering af, hvorvidt de bør medføre ændringer i planforslaget til endelig vedtagelse, er vedlagt som bilag.
Størstedelen af de fremsendte bemærkninger og indsigelser er imod planforslagets mulighed for at opføre en bygning i op til 17 meters højde i planområdets vestlige del og ønsker på baggrund af dette, at planforslaget ikke vedtages. De forskellige indsigelser og bemærkninger vedrørende en bygning i op til 17 meters højde omhandler i vid udstrækning de samme emner, som i det medfølgende notat er sammenfattet under følgende punkter:
1. Kritik
af miljøvurdering
2. Skyggepåvirkning
3. Indbliksgener
4. Negativ
påvirkning af landskab og natur
5. Behandling
af forespørgsel fra Kuben Byg den 16.09.2009
6. Alternativ placering af et punkthus i Holstebro
7. Ændrede forudsætninger for køb og tab af ejendomsværdi
Miljøvurdering
I forbindelse med udarbejdelsen af planforslaget blev der foretaget en indledende screening for miljøvurdering. På baggrund af screeningen blev det besluttet, at foretage en miljøvurdering af planforslaget. Planforslaget har således i høringsperioden været fulgt af en miljørapport, som indeholder en beskrivelse og vurdering af planforslagets sandsynlige væsentlige indvirkning på miljøet samt en beskrivelse og afvejning af rimelige alternativer.
I henhold til Miljøvurderingsloven har Teknik og Miljø efter høringsperioden udarbejdet en sammenfattende redegørelse vedrørende miljøvurderingen. Den sammenfattende redegørelse opsummerer, hvorledes miljørapporten og de bemærkninger, der er indkommet i høringsfasen, er taget i betragtning samt hvilke miljøhensyn, der er integreret i planen. Redegørelsen er vedlagt dagsordenen som bilag og vil i forbindelse med den endelige vedtagelse af planen blive indsat i hæftet for kommuneplantillægget.
På baggrund af kommentarerne i de vedlagte notater er det forvaltningens indstilling, at indsigelserne ikke medfører ændringer i planforslaget. Det vurderes, at de nævnte forhold er belyst i forbindelse med udarbejdelsen af planen, og at der er indarbejdet de fornødne hensyn i denne.
Indstilling
Teknik og Miljø indstiller,
at:
Tidligere beslutning
Økonomiudvalget den 12. marts 2013 kl. 08.00
Fra forvaltningen deltog direktør
for Teknik og Miljø Søren Gais Kjeldsen og planchef
Søren Hemdorff.
Sagen blev udsat.
Beslutning
Direktør
for Teknik og Miljø Søren Gais Kjeldsen og planchef
Søren Hemdorff deltog ved sagens behandling.
Økonomiudvalget
besluttede, at det er den nuværende lokalplan nr. 414, som fortsat er gældende
for området.
Bilag
Notat - Behandling af indsigelser vedr. kommuneplantillæg nr. 16
Notat - Sammenfattende redegørelse i forbindelse med miljøvurdering
Kpt 16 - Forslag sendt i offentlig høring
Medfølgende miljørapport LP1086 & KT16
009034-2011
027257-2012
027257-2012
000158-2013