fra møde i
Referat åben
Bemærkninger |
|
Indholdsfortegnelse
1......... Tilsynssamarbejde mellem Lemvig, Struer, Holstebro og Ringkøbing-Skjern
2......... Rammeaftale for det sociale område 2013 - Styringsaftalen
5......... Kvalitetsstandard 2012 - pleje og praktisk hjælp §83
6......... Afklaring af betaling for skinner til børn
7......... Vederlagsfri fysioterapi i kommunalt regi/ holdtræning i plejeboliger
8......... Opfølgning på Vederlagsfri fysioterapi - 3. opfølgning 2012
9......... Center for Sundhed - Konceptprogram
11...... Boligvisitationsstatistik - September 2012 - Kultur og Sundhed
12...... Orientering fra formanden/forvaltningen/øvrige udvalgsmedlemmer
16...... Arrangement - velfærdsteknologi
035722-2012
Sagsfremstilling
JFH/AH/HB - SOU - BY
Med afsæt i et opdrag fra borgmestrene i Struer, Lemvig, Holstebro og Ringkøbing-Skjern kommuner har direktørerne og fagcheferne med ansvar for tilsyn udarbejdet et forslag til en tværkommunal samarbejds- og organiseringsmodel for tilsyn og godkendelse af døgntilbud, opholdssteder og familieplejetilbud inden for det specialiserede socialområde på såvel voksen- som børne/ungeområdet. Forslaget er blevet omtalt i en pressemeddelelse, som er vedlagt som bilag.
Den tværkommunale samarbejdsmodel skal imødekomme de ministerielle og andre centralt formulerede krav om øget uvildighed, kontrol og kvalitet i tilsynet. Samarbejdsmodellen er tænkt som et alternativ til dels de allerede etablerede kommunale tilsyn og dels de forslag om statslige eller centrale tilsynsenheder, der har været fremme i debatten. Modellen er vedlagt sagsfremstillingen som bilag.
Samarbejdsmodellen indebærer, at de fire kommuner fremover bl.a. skal deltage i hinandens uanmeldte tilsyn, udvikle fælles metoder og styrke fagligheden og kvaliteten yderligere. De tilsynsførende skal etablere et koordinerende og fagligt netværk på tværs af de fire kommuner.
Det tværkommunale tilsynssamarbejde vil medføre et større ressourcebehov, som skal findes indenfor de eksisterende rammer.
Samarbejdsmodellen skal godkendes i de fire kommuners relevante fagudvalg og efterfølgende i de enkelte kommunalbestyrelser.
Indstilling
Det indstilles, at Social- og Sundhedsudvalget godkender den samarbejdsmodellen for tværkommunalt tilsynssamarbejde mellem Struer, Lemvig, Holstebro og Ringkøbing-Skjern kommuner, og videresender sagen til godkendelse i Byrådet
Beslutning
Indstillingen godkendes.
Bilag
SOU 25.09.2012 - Bilag 1 - Indstilling vedr. tværkommunalt samarbejde, 28-8-2012
SOU 25.09.2012 - Bilag 2 - Pressemeddelelse tilsynssamarbejde 05.09.2012
016288-2012
Sagsfremstilling
HB/AH/JEM - SOU + BU - ØK - BY
Rammeaftalen består af en faglig udviklingsdel (Udviklingsstrategien) og en kapacitets- og økonomistyringsdel (styringsaftalen). Udviklingsstrategien og styringsaftalen er tidsmæssigt adskilt, men skal i høj grad spille sammen indholdsmæssigt. Udviklingsstrategien blev godkendt i de 19 kommunalbestyrelser i regionen samt i Regionsrådet senest den 1. juni og styringsaftalen skal godkendes senest den 15. oktober.
Styringsaftalen skal lægge rammerne for kapacitets- og prisudviklingen i det kommende år for de omfattede tilbud i regionen. Formålet med styringsaftalen er at øge bevidstheden om og stillingtagen til de styringsmæssige konsekvenser af, at kommunerne på det specialiserede socialområde er afhængige af at købe og sælge pladser på specialiserede sociale tilbud på tværs af kommunegrænserne. Det medfører et behov for at koordinere rammerne for dette køb og salg på tværs af kommunegrænser på en anden måde, end det har været tilfældet i det hidtidige rammeaftalekoncept.
Styringsaftale 2013 er udarbejdet i tæt samarbejde med repræsentanter fra administrationen i kommunerne og Region Midtjylland, hvormed der er skabt et godt afsæt for en fælles indsats på det sociale område.
KKR Midtjylland har på møde den 14. juni 2012 behandlet udkast til styringsaftale 2013, og parterne er enige om at indstille forslaget til godkendelse i byrådene samt i regionsrådet.
Udvikling i taksterne
Der er enighed om:
Sagen har været forelagt Handicaprådet til orientering den 20.09.12.
Indstilling
Det indstilles, at Social- og Sundhedsudvalget godkender styringsaftale 2013, med henblik på videre behandling i Økonomiudvalget og Byrådet
Beslutning
Indstillingen godkendes
Bilag
SOU 25.09.2012 - Bilag 1 - KLs følgebrev vedr. styringsaftalen
SOU 25.09.2012 - Bilag 2 - Omkostningsberegning og betalingsmodeller
SOU 25.09.2012 - Bilag 3 - Anvendelse af abonnementsordninger
SOU 25.09.2012 - Bilag 4 - Udkast til Styringsaftalen 2013 - 020812
033110-2009
Sagsfremstilling
AH/HB - SOU
I 2010 fik Holstebro Kommune tilsagn om støtte fra Socialministeriet til projektet Operation Sundhed. Projektets formål er opsøgende sundhedsindsats for socialt udsatte, hvor tandklinik for målgruppen indgår som et element. Projektperioden er 1/8 2010 - 31/5 2014.
Der har været opfølgning på projektøkonomi og projektets idegrundlag og resultater til nu.
En regnskabsanalyse har afdækket, at der måske er problemer med for få kommunale medarbejdertimer til medfinansiering af projektet.
Projektets bevilling af statstilskud er i 2010 191.166 kr. I de efterfølgende år er den årlige bevilling på højst 600.000 kr., 600.000 kr. og 850.000 kr. Projektets budget indebærer, at 50 % af udgifterne dækkes af tilskud fra staten, og at de resterende 50 % skal indgå som kommunal medfinansiering. Statstilskuddet skal som udgangspunkt dække lønudgifterne til sygeplejerske, læge og tandlæge. Den kommunale medfinansiering sker i form af de timer som andre kommunale medarbejdere leverer ind i projektet, husleje mv. En foreløbig analyse af regnskabs- og dokumentationsmateriale for 2011, der skal fremsendes til revisionens godkendelse, viser beskedne økonomiske udfordringer. Den endelige konklusion i forhold til økonomien afventer tilbagemelding fra revisionen.
Ud over økonomien er der ledelsesmæssig fokus på projektindhold i forhold til målsætninger og resultater. I den kommende tid vil projektet desuden skulle analyseres i forhold til organisering og samarbejdsflader. Målet er at sikre at projektets metoder og tilgange fremadrettet kan integreres i de øvrige kommunale tilbud til socialt udsatte borgere efter projektperioden.
Operation Sundhed er en del af et tværkommunalt forsøgsprojekt, idet der er 3 lignende projekter i andre kommuner. Der er en fælles ekstern evaluator tilknyttet projekterne. Der er således også en ekstern midtvejsevaluering i gang og den forventes at foreligge sidst på efteråret. Evalueringen tager udgangspunkt i den oplevede værdi for brugerne.
I forvaltningen ses der umiddelbart følgende erfaringer fra projektet indtil nu:
Der har vist sig udfordringer i forhold til at kontakten til projektmedarbejderen letter indgangen til eksisterende sociale tilbud i kommunen.
På baggrund af ovenstående anbefales det, at projektet indtil videre fortsætter uændret.
Udvalget vil senere på året få forelagt:
Indstilling
Det indstilles, at projekt Operation Sundhed fortsætter uændret.
Beslutning
Indstillingen godkendes.
005288-2012
Sagsfremstilling
AK/KVL - SOU + BU + AM
Holstebro Kommune og Region Midtjylland har sammen ansøgt om og fået bevilget 75 mio. kr. fra statens pulje til læge-, sundheds- og akuthuse til etablering af Center for Sundhed i Holstebro. 18 mio. kr. af bevillingen skal anvendes på regionale funktioner og 57 mio. kr. på kommunale funktioner i centret. Derudover er der en egenfinansiering fra begge parter.
Region Midtjylland og Holstebro Kommune ser Center for Sundhed / Sundheds- og akuthuset som et sammenhængende tilbud til borgerne af høj kvalitet, hvor almen praksis og kommunale og regionale sundhedstilbud ligger side om side til fordel for borgerne. Men hvor også andre sundhedsaktører er med til at fylde indhold i de nære sundhedstilbud.
Med henblik på at sætte rammerne for etableringen af Center for Sundhed, som et fælles projekt og sikre, at Center for Sundhed bliver et modelprojekt, som viser nye veje i fremtidens sundhedsvæsen, har Holstebro Kommune og Region Midtjylland udarbejdet en samarbejdsaftale. Samarbejdsaftalen er to-delt. Første del af samarbejdsaftalen beskriver det fælles grundlag for etableringen af centret. Der fastlægges følgende værdier:
Desuden beskrives følgende visioner for Center for Sundhed:
Endelig beskrives principper for de bygningsmæssige rammer med regionale og kommunale funktioner og lokaler til almen praksis.
Anden del af samarbejdsaftalen fastsætter en række model- og udviklingsprojekter, som på tværs af sektorer og forvaltninger i Holstebro Kommune skal fremme udviklingen af det nære sundhedsvæsen i Holstebro Kommune.
I aftalen fastsættes 7 udviklingsprojekter:
Disse projekter vil komme til at strække sig over flere kalenderår og vil ikke kunne sættes i gang på én gang. Der vil skulle prioriteres mellem projekterne.
I aftalen beskrives desuden organiseringen af projektarbejdet.
Indstilling
Det indstilles, at Social og Sundhedsudvalget godkender samarbejdsaftalen.
Supplerende oplysninger
Samarbejdsaftalen behandles i Social- og Sundhedsudvalget den 25. september 2012, i Arbejdsmarkedsudvalget den 26. september 2012 og i udvalget for børn og unge den 27. september 2012.
Der orienteres om aftalen i F-Med, og Handicapråd og Ældreråd.
Beslutning
Indstillingen godkendes.
Bilag
SOU + BU + AM - Bilag 1 - 15.08.2012 - Udkast til samarbejdsaftale til politisk behandling
031104-2012
Sagsfremstilling
AK/HS - SOU - ØK - BY
I henhold til lovgivningen skal kvalitetsstandard for personlig pleje og praktisk hjælp (Servicelovens §83) revideres en gang årligt. Kvalitetsstandarden skal i henhold til bekendtgørelsen indeholde en generel serviceinformation til borgerne om den hjælp, de kan forvente fra kommunen, hvis der er behov for personlig pleje og praktisk hjælp. Kvalitetsstandarden skal indeholde en beskrivelse af serviceniveauet, herunder indhold, omfang og udførelsen af hjælpen.
Udvalget godkendte kvalitetsstandarden for 2011 på mødet den 12. april 2011.
Der er i den rividerede kvalitetsstandard ikke sket ændringer i serviceniveauet i fht. kvalitetsstandarden for 2011. Der er dog sket væsentlig ændringer i fremstillingen og formidlingen af kvalitetsstandarden for 2012.
Kvalitetsstandarden er vedlagt som bilag. Pjecen vil ligeledes blive uddelt på mødet. Det kan oplyses, at den endelige kvalitetsstandard også vil indeholde en indholdsfortegnelse og sidetal.
Formålet med ændringerne har været, at give en bedre borgerrettet information. Det betyder,
Pjecen vil, som vanligt, også være tilgængelig på hjemmesiden.
Kvalitetsstandarden blev den 5. juli 2012 sendt til høring i Ældrerådet. Høringssvar af 30. august 2012 vedlægges.
Indstilling
Det indstilles, at
Beslutning
Indstillingen godkendes, dog med en rettelse i pkt. 1, da det ikke er kvalitetsstandarden for 2011, men kvalitetsstandarden for 2012, der godkendes.
Bilag
SOU 25.09.2012 - Bilag 1 - Kvalitetsstandard 2012 - version 05.07.2012
SOU 25.09.2012 - Bilag 2 - Høringssvar 50 vedr. kvalitetsstandarder
032418-2011
Sagsfremstilling
AK/LH - SOU
Der har tidligere været givet en orientering i Social- og Sundhedsudvalget vedr. bevilling af skinner til børn. Baggrunden var, at det i Holstebro Kommune (og andre kommuner) har været praksis, at kommuner har bevilget ben- og håndskinner til børn.
Kommunerne er imidlertid blevet opmærksomme på, at det ikke i alle tilfælde er en kommunal opgave, idet disse skinner også kan betragtes som behandlingsredskaber, og dermed bliver til en regional udgift. Der er derfor ændret bevillingspraksis i Holstebro Kommune, således at børn, der tidligere er bevilget disse skinner, nu har fået afslag.
Der har netop været behandlet en ankesag vedr. afslag på skinne til et barn i Det Sociale Nævn. Der blev her truffet en afgørelse, der ikke alene giver Holstebro Kommune ret i, at en natskinne til et barn ikke er en kommunal udgift. Afgørelsen slår yderligere fast, at tidligere bevillingspraksis næppe har været i overensstemmelse med den sociale lovgivning.
Rehabiliteringschef Lene Holm vil deltage under punktet behandling.
Indstilling
Til orientering.
Konsekvenser
Den ændrede bevillingspraksis er tidligere bragt ind som besparelsesforslag på 324.000 kr. gældende fra 2012 og i overslagsårene.
Beslutning
Orienteringen blev givet og taget til efterretning.
011936-2012
Sagsfremstilling
SOU - AK/LH/LBS
Social- og Sundhedudvalget opprioriterede i 2011 indsatsen på genoptræningen på særlige fokusområder. Der drejede sig om kommunal holdtræning i plejeboliger, projekt: "Vi vil klare os selv" og døgnrehabilitering.
Det viser sig nu, at særligt holdtræningen i plejeboliger ikke har den forventede økonomiske effekt, og udvalget bedes derfor tage stilling til en omprioritering af ressourcerne til særligt "Vi vil klare os selv", da dette projekt har vist gode resultater og stadig forventes at kunne vise yderligere resultater i fremtiden. Dette kræver dog en opprioritering af indsatsen, da der allerede idag er venteliste til tilbuddet.
Denne opprioritering vil ved omprioritering af ressourcer kunne laves uden tilførsel af yderligere ressourcer til området.
Rehabiliteringschef Lene Holm og økonomisk konsulent Lone Blåberg Sørensen vil deltage under punktets behandling.
Indstilling
Det indstilles til udvalget at ordningen med holdtræning i plejeboliger ophører snarest muligt og at indsatsen istedet fokuseres på "Vi vil klare os selv".
Beslutning
Indstillingen godkendes.
Mathilde Traberg (V) erklærede sig inhabil og deltog ikke ved punktets behandling.
Bilag
SOU 25.09.2012 - Bilag 1 - Kommunal holdtræning i plejeboliger
008896-2012
Sagsfremstilling
AK/LH/LBS - SOU
Social- og Sundhedsudvalget har bedt om en tættere opfølgning på ordningen for vederlagsfri fysioterapi.
Derfor fremsendes her årets 3. opfølgning, hvor der redegøres for diverse nøgletal på området.
Rehabiliteringschef Lene Holm og økonomisk konsulent Lone Blåberg Sørensen vil deltage under punktets behandling.
Indstilling
Til orientering.
Beslutning
Orientering blev givet og punktet blev taget til efterretning.
Mathilde Traberg (V) erklærede sig inhabil og deltog ikke ved punktets behandling.
Bilag
SOU 25.09.2012 - Bilag 1 - Opfølgning vederlagsfri fysioterapi - august 2012
025980-2012
Sagsfremstilling
AK - SOU
Holstebro Kommune og Region Midtjylland fremsendte 17. maj 2011 en ansøgning om statsligt tilskud fra Indenrigs- og Sundhedsministeriets pulje til sundheds- og akuthuse.
Efterfølgende har ministeriet bevilget 75 mio. kr. til projektet (57 mio. kr. til Holstebro Kommune og 18 mio. kr. til Region Midtjylland).
Projektet har en samlet anlægssum på 211,8 mio. kr., hvoraf Region Midtjyllands andel bliver 40,8 mio. kr. og 171,0 mio. kr.
Siden starten af 2012 har der været iværksat et stort procesforløb, som skulle munde ud i et ”konceptprogram”. Processerne har involveret alle forvaltninger, hvor der har været ca. 80 medarbejder- og ledelsesrepræsentanter der hen over foråret har været engageret i at definere indholdet og konceptet på Center for Sundhed. Processen har endvidere involveret repræsentanter fra Region Midtjylland og Hospitalsenheden Vest, borgere og civilsamfundsaktører, sundhedsaktører og sundhedsprofessionelle (praktiserende læger og øvrige sundhedsaktører i lokalområderne), uddannelsesinstitutioner m.fl. Der har været afholdt to store borgermøder og endvidere har der været ”borgerpaneler”.
Alle disse processer og arrangementer har samlet set givet en lang række input til, hvordan Center for Sundhed i Holstebro skal etableres og fungere, men også til, hvordan ”det nære sundhedsvæsen” i Holstebro Kommune kan udvikles i de kommende år.
Sigtet med det ”koncept”, som skal præge indhold og samspillet i Center for Sundhed er baseret på, at så mange fremskudte regionale funktioner som muligt (og som vil give mening) ønskes placeret i centret.
Konceptprogrammet beskriver således konkret:
· Rumbehov og arealkrav
· Bygningens funktionalitet
· Multifunktionalitet
· Arkitektoniske principper, krav, ønsker og relationer
· Placering af bygningen (området og på grunden)
· Beskrivelse af de funktioner der skal være i bygningen
· Sammenhænge mellem funktionerne i bygningen.
Endvidere vil konceptprogrammet have fokus på den funktionsmæssige og fysiske sammenhæng der tænkes mellem Arenaen og Center for Sundhed.
Desuden er der i programmet fokus på den samarbejdsmæssige sammenhæng og den evt. fysiske sammenhæng mellem Center for Sundhed og VIA University College, idet der særligt er fokus på at få en optimal sammenhæng mellem viden og praktik indenfor det nære sundhedsvæsen.
Konceptprogrammet udarbejdes med bistand fra konsulenthuset ArchiMed.
Det er aftalt mellem Social- og Sundhedsudvalget og administrationen, at Konceptprogrammet bliver orienteret til alle de, der har været med til at give input i løbet af foråret 2012. Dette vil ske forud for Social- og Sundhedsudvalgets behandling af sagen.
Konceptprogrammet vil – efter Social- og Sundhedsudvalgets behandling og beslutning blive fremsendt som grundlaget (kravspecifikationen) til Teknik og Miljø, som derefter vil påbegynde udarbejdelsen af et egentligt byggeprogram.
Det skal bemærkes, at der i løbet af september 2012 vil blive en uddybning af konceptprogrammet for så vidt angår beskrivelse af funktioner i de regionale tilbud i Center for Sundhed og en nærmere beskrivelse af faciliteter til praktiserende læger. Dette materiale vil efterfølgende blive fremsendt til orientering i Social- og Sundhedsudvalget sidst i september eller først i oktober 2012. Disse funktionsbeskrivelser vil ikke få indflydelse på det generelle indhold eller beskrivelsen af fællesarealer og de kommunale funktioner i konceptprogrammet.
Projektleder Winnie Munk og Pernile Weiss Terkildsen fra ArchiMed vil deltage under punktets behandling.
Konceptprogrammet vil blive tilsendt pr post, inden weekenden den 22. og 23. september 2012. Dette på grund af bilagets størrelse.
Indstilling
Det indstilles:
Tidligere beslutning
Social- og Sundhedsudvalget den 4. september 2012 kl. 12.00
Sagen udsættes til den 25. september 2012..
Beslutning
Indstillingens pkt. 1 blev godkendt.
Indstillingens pkt. 2 blev godkendt med følgende ændring:
2. At funktionsbeskrivelser for regionale funktioner og praktiserende læger først færdiggøres efterfølgende, og fremlægges for Social- og Sundhedsudvalget til orientering i oktober eller november 2012.
Konceptprogrammet er ikke vedlagt referatet i en elektronisk udgave p.g.a. dokumentet størrelse. Dokumentet kan læses i sagen eller hentes på www.sundiholstebro.dk.
024034-2012
Sagsfremstilling
AK - SOU
Social- og Sundhedsudvalget behandlede i møde den 29.05.2012 sag om 2015-planen.
Det blev besluttet at:
Der foreligger nu høringssvar, og der vil på mødet blive en gennemgang af de gennemgående punkter i høringssvarene.
Samtidig har der været foretaget en orientering i Ældrerådet den 28.06.2012, og formændende for henholdvis ældreråd og handicapråd er ved et møde den 06.09.2012 blevet yderliger orienteret om indholdet i 2015-planen.
"Vi Skifter Spor"
Endvidere vil der på mødet blive en orientering om "Vi Skifter Spor"-projektet, som igangsættes fredag den 21. september 2012.
"Vi Skifter Spor"-projektet har til formål at foretage den konkrete udvikling og implementering af forslag, der kan sikre den konkrete udmøntning af 2015-planen. Der vil - i takt med at der udarbejdes forslag - ske en successiv forelæggelse af forslag til politisk behandling. "Vi Skifter Spor"-projektet forventes at løbe frem til udgangen af 2015.
Indstilling
Det indstilles, at:
Beslutning
Høringsvarende blev gennemgået og drøftet.
Orienteringen om projektet "Vi skifter spor" blev givet og taget til efterretning.
Bilag
SOU 25.09.2012 - Bilag 1 - Samlet høringssvar vedr. 2015-planen
SOU 25.09.2012 - Bilag 2 - 2015-planen
004019-2012
Sagsfremstilling
AK/HS-SOU
Statistik over boligvisitationer tager udgangspunkt i sager med ansøgninger fra den 1. september 2011.
Databasen indeholder p.t. 415 sager. Der er en forside til rapporterne og en prosatekst til hver rapport i forhold til, hvad den enkelte rapport viser.
I rapport 3 var der sidst 35 personer på venteliste til en plejebolig. Listen er nu på 21.
Tilsvarende for ældreboliger var der i sidste periode 41 personer på ventelisten mod nu 38
Indstilling
Til orientering
Beslutning
Orienteringen blev givet.
Bilag
SOU 25.09.2012 - Bilag 1 - Boligvisitationsstatistik pr. 18.09.2012
054154-2011
Sagsfremstilling
Meddelelser fra Sundhed- og Omsorgsområdet:
Meddelelser fra Social og Arbejdsmarked:
Intet.
Indstilling
Til orientering
Beslutning
Orientering blev givet.
Meddelelse fra formanden:
Anne Lise Holst Jensen indtræder som suppleant i Sundhedskoordinationsudvalget.
Bilag
SOU 25.09.2012 - Bilag 1 - Invitation til at deltage i Sundhedskonferencen 2012
SOU 25.09.2012 - Bilag 2 - Program til Sundhedskonferencen 2012
SOU 25.09.2012 - Bilag 3 - Konference Nære Sundhed den 16.11.2012
054152-2011
032923-2012
012358-2011
036618-2009