I perioden 15. september 2012 til 15. februar 2013 har Socialafdelingen gennemført et frivillighedsprojekt ”Synergi i Vinderup”. Projektet har været støttet med tilskud fra Ministeriet for By-, Bolig- og Landdistrikters Landdistriktspulje med 157.500 kr.

Projektet var et frivillighedsprojekt forankret lokalt i Vinderup, hvor hensigten var at skabe kontakt mellem et antal udviklingshæmmede borgere og borgere, som ønskede at være frivillige. Tanken var, at dette skulle give den udviklingshæmmede borger større mulighed for at deltage i det lokale liv og især i fritidsaktiviteter. De frivillige valgte man at kalde aktivitetsvenner. Samtidig skulle projektet give Socialafdelingen erfaringer i forhold til rekruttering af frivillige og forankring af et frivillighedsprojekt. Et yderligere fokus var at give viden om frivillighed og erfaringer videre til andre dele af den kommunale organisation.

I projektet blev der ansat en projektmedarbejder i projektperioden, og det lykkedes for medarbejderen at få skabt kontakter til foreninger, både lokale og landsdækkende, som sikrer en videre udvikling af frivillighedsarbejdet, især i Center for Handicap. Desuden blev der etableret et samarbejde med VIA-University College, som resulterede i en frivillighedsdag på VIA den 21. marts 2013 med deltagelse af 13 udstillere, 11 foreninger / organisationer og kommunal repræsentation.

Synergi i Vinderup fortsætter fremadrettet, men er nu integreret i projektet ”Best Buddies”, som er et landsdækkende frivillighedsprojekt under LEV´s paraply.

Der er for øjeblikket 13 frivillige i det lokale projekt, heraf 2 koordinatorer. 11 borgere får glæde af en af disse aktivtetsvenner.

I forbindelse med afslutningen af projektet er der udarbejdet en projektevaluering og et projektregnskab. Projektregnskabet er godkendt af ministeriet.

Indstilling

Til orientering

Beslutning

Orientering blev taget til efterretning.

Inddragelse af frivillige har givet en ekstra og værdifuld dimension i borgernes hverdag og Udvalget ønsker fortsat fokus på inddragelse af frivillige.

Ali Al Mannaki (A) deltog ikke i mødet.

Bilag

SOU 04.06.2013 - Bilag 1 - Evaluering af projekt Synergi i Vinderup

SOU 04.06.2013 - Bilag 2 - Afsluttet regnskab journal nr 2012-940 - Synergi i Vinderup

2. Forebyggelsesområdet 2013

017841-2013

Sagsfremstilling

HB/AH/SE - SOU

Socialafdelingen har arbejdet med at afklare og beskrive indsatsen i forhold til at forebygge misbrug af rusmidler.

Det har resulteret i et udspil til nye retningslinjer, som indstilles til politisk godkendelse. Der henvises til medfølgende bilag, som uddyber de retningslinjer og ændringer, der foreslås.

Socialafdelingens forebyggelsesindsats sigter dels på at forebygge, at der opstår problemer og dels på at minimere problemerne for potentielle risikogrupper, og hjælpe borgerne med at kunne mestre deres tilværelse.

Målgruppen består i hovedtræk af 3 grupper:

· Børn og unge under 18 år og deres forældre

· Unge over 18 år på ungdomsuddannelserne

· Unge og voksne på arbejdsmarkedet.

Socialafdelingens Forebyggelsesteam består af to medarbejdere ad hoc suppleret med situationsbestemte relevante medarbejdere.

Der er justeret i indsatsen begrundet i at der er behov for at prioritere flere ressourcer til den specifikke indsats for at forebygge en mere specialiseret indsats herunder hjemmevejledning.

Følgende ændringer og nye tiltag foreslås:

Tilbud om undervisning i forældreansvar og trivselsseminar i den primære, generelle forebyggelsesdel:

I forhold til den generelle forebyggelsesdel har Forebyggelsesteamet tidligere kontaktet kommunens skoler og tilbudt afholdelse af temaaften omkring forældreansvar til forældre med børn i 5. kl. samt afholdelse af trivselsseminar for elever i 7. kl. og med afsluttende deltagelse i forældreaften.

Fremadrettet vil det være op til den enkelte skoles vurdering, om der tages kontakt til teamet for afholdelse af de tilbudte arrangementer. Det kan betyde, at der afholdes færre arrangementer på skolerne, afhængigt af efterspørgslen.

· Nye tiltag i den specifikke forebyggelsesdel:

De nye metodiske tiltag er

1) at den udadgående forebyggelsesindsats på f.eks. ungdoms-uddannelserne fremadrettet kan kombineres med deltagelse af en myndighedsperson og/eller en misbrugsbehandler. Formålet er at styrke indsatsen over for en målgruppe, der oftest er særdeles vanskelig at få i behandling, da de ikke selv anerkender, at de har et problem med stoffer eller alkohol.

Ydermere tilbydes borgere op til tre individuelle samtaler. En proaktiv indsats, som har til formål at tage hånd om borgernes problemer, inden de bliver så store, at det kræver en mere indgribende indsats.

”Forebyggelsesteamet” arbejder tæt sammen med kommunens ”Åbne Anonyme Rådgivning”

2) at der etableres en åben social rådgivning (jf. serviceloven § 10), hvor borgere 2 timer pr. uge kan henvende sig på Viborgvej 67. Rådgivningen har til formål at forebygge sociale problemer, hjælpe borgeren over øjeblikkelige vanskeligheder og vurdere evt. behov for hjælp. Populært sagt etableres der et ”fremskudt skrivebord” og borgeren vendes i døren, men med en kvalificeret guidning til rette instans og med en mulighed for ”her og nu-rådgivning” vedr. økonomiske spørgsmål og vanskeligheder.

Samarbejdet og koblingen til SSP

· SSP-medarbejdere henviser borgere til Forebyggelsesteamet, hvis de erfarer, at der er problemstillinger, hvor misbrug er omdrejningspunktet.

· Forebyggelsesteamet henviser også lejlighedsvist borgere, der har været i individuelle samtaleforløb til SSP med henblik på opfølgning.

· Forebyggelsesteamet er repræsenteret i både SSP og i SSP+.

Der har været dialog med Børn og Unge omkring de reviderede retningslinjer og udspillet har endvidere været forelagt SSP-udvalget, som ikke havde forslag til ændringer.

Økonomiske konsekvenser

Afholdes inden for eksisterende ramme.

Indstilling

Det indstilles, at Social- og Sundhedsudvalget

godkender forslaget til retningslinjer for den forebyggende indsats i Socialafdelingen
sender retningslinjerne til orientering for Udvalget for Børn og Unge

Beslutning

Indstillingen godkendes.

Ali Al Mannaki (A) deltog ikke i mødet.

Lars Stampe (A) deltog ikke i behandling af punktet.

Bilag

SOU 04.06.2013 - Bilag 1 - Forebyggelsesindsatsen i Socialafdelingen - Forebyggelsestrekanten

3. Dagtilbudspladser ved Hyldgården

018050-2012

Sagsfremstilling

HB/AH/JEM - SOU

Byrådet har på sit møde den 9. oktober 2012 besluttet at afsætte 25 mio. kr. i anlægsbudgettet for 2013-2014 til tilbygning af 20 boliger og et dagtilbud ved det nuværende Hyldgården.

I forlængelse heraf har Teknik og Miljø udarbejdet et byggeprogram, hvor nye lokaler til dagtilbud indgår (aktivitets- og samværstilbud). Det er tanken, at øvrige fællesarealer ved Hyldgården også skal indgå i dagtilbuddet.

Dagtilbuddet skal danne den daglige ramme for et dagtilbud for en del beboere fra det samlede Hyldgården efter tilbygningen. Der vil stadig være beboere, som har andre dagtilbudsmuligheder. Desuden vil der være enkelte brugere af dagtilbuddet, som ikke er beboere på Hyldgården.

I dag er beboerne på Hyldgården fortrinsvis i dagtilbud i Multihuset. I forbindelse med omlægning af STU-undervisningen (særlig tilrettelagt uddannelse for unge med særlige behov), oprettes STU-pladser på Multihuset fra 1. september 2013 (Social- og Sundhedsudvalget godkendte 23. april 2013).

For at sikre den fornødne plads på Multihuset til nye STU-pladser, indstilles det, at 6 pladser flyttes fra Multihuset til det nuværende Hyldgården pr. 1. august 2013. Tanken er, at de eksisterende faciliteter og lokaler ved Hyldgården skal benyttes frem til foråret 2014, hvor dagtilbuddet i tilbygningen forventes at kunne tages i brug. Der er tale om 6 nuværende beboere på Hyldgården.

Der ønskes godkendelse af oprettelsen af 25 pladser i et aktivitets- og samværstilbud efter Servicelovens § 104 ved Hyldgården som led i det nye byggeri samt oprettelse af 6 pladser i de nuværende bygningsmæssige rammer på Hyldgården fra 1. august 2013.

Forslaget skal sendes til høring i Holstebro Handicapråd og efterfølgende i Den Administrative Styregruppe på det Sociale område og Specialundervisningsområdet (DASSOS) i regionen.

Indstilling

Det indstilles, at Social- og Sundhedsudvalget godkender, at

der oprettes 25 pladser ved Hyldgården som aktivitets- og samværstilbud efter Servicelovens § 104

pladserne oprettes løbende, så de tages i brug frem mod august 2014

6 pladser oprettes i de nuværende bygningsmæssige rammer på Hyldgården fra 1. august 2013

forslaget sendes til høring i Handicaprådet og efterfølgende i DASSOS med henblik på godkendelse hos de øvrige kommuner i regionen

Beslutning

Indstillingen godkendes.

Ali Al Mannaki (A) deltog ikke i mødet.

4. Omlægninger i den socialpædagogiske støtte efter Serviceloven § 85

031927-2012

Sagsfremstilling

HB/AH/HJN - SOU

Socialafdelingen har gennemført et kortlægnings- og analysearbejde af den socialpædagogiske støtte inden for psykiatri- og handicapområdet. Dette har resulteret i et forslag til reviderede kvalitetsstandarder for socialpædagogisk støtte og Social- og Sundhedsudvalget bedes tage stilling til dette forslag.

Omlægningerne er aktualiseret af en øget tilgang af borgere med stort støttebehov. Med førtidspensionsreformen forventes der yderligere efterspørgsel på socialpædagogisk støtte leveret efter § 85. De faglige metoder skal udvikles, for at afdelingen kan matche denne efterspørgsel og sikre omkostningseffektive tilbud.

Målgruppen for socialpædagogisk støtte er borgere med betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne og/eller særlige sociale problemer. Borgeren skal støttes i at vedligeholde og udvikle færdigheder i forhold til daglig livsførelse, struktur og sociale netværk.

Kvalitetsdeklarationen sigter på, at:

Socialpædagogisk støtte skal tage afsæt i et rehabiliteringsperspektiv og med en tro på, at alle har mulighed for at opnå et hverdagsliv med balance mellem krav og ressourcer.
Borgerne skal have adgang til at indgå i fællesskaber og dermed mulighed for at kunne danne netværk eller på anden måde indgå i sociale relationer.
Der skal anvendes færre ressourcer til transport til individuel støttetid. Individuel støtte i borgerens eget hjem ændres til, at støtten som udgangspunkt leveres som gruppevejledning i tilknytning til det enkelte center og/eller i forbindelse med dagtilbud.

Igennem den seneste tid har der i socialafdelingen været arbejdet med at omlægge indsatsen til større grad af gruppevejledning. Tidligere blev socialpædagogiske støtte næsten udelukkende blev leveret i eget hjem, men i stigende omfang leveres indsatsen som gruppeforløb eller i tilknytning til dagtilbud. I alt modtager 356 borgere pædagogisk støtte, 61% heraf indenfor Center for Handicap. For et år siden var gruppevejledning mere anvendt indenfor handicapområdet end i psykiatrien. I dag er denne forskel næsten udlignet. En opgørelse viser, at 7 % af den samlede pædagogiske støtte var gruppetid i juni 2012. Denne andel er fordoblet til 14 % i maj 2013. Målet er, at denne udvikling skal fortsætte.

Omlægningen til gruppevejledning kræver nye metoder i form af gruppebaseret pædagogisk støtte, som giver målgruppen bedre muligheder for at blive en del af et fællesskab og få et socialt tilhørsforhold til andre borgere. Risiko for isolation og ensomhed mindskes. Samtidig kan samværet med andre med problemstillinger som ens egne skabe rum for gensidig læring, støtte og inspiration. Endelig kan den metodemæssige omlægning til gruppevejledning give samdriftsfordele. Derved frigives medarbejderressourcer, som vil kunne benyttes til at løse andre opgaver, herunder at håndtere tilgangen af nye borgere eller at borgere får et øget støttebehov.

Omlægningerne og de nye principper betyder, at kvalitetsstandarderne på området skal revideres. Som udgangspunkt bliver der ikke kørt ud til borgeren for at levere § 85 støtte. Borgerne vil skulle komme til Center for Handicap/Center for Psykiatri, et dagtilbud eller en caféfunktion placeret på et døgntilbud. Individuel støtte i eget hjem vil dog fremadrettet fortsat være nødvendigt i visse situationer:

Når borgeren ikke kan fungere i en social kontekst
Når borgeren ikke kan klare mange sanseindtryk og let forstyrres
Når borgere ikke kan forlade deres hjem pga. angst og paranoia
Når besøg i hjemmet er nødvendigt for kontrol af, hvordan boligen ser ud (rengøring, bortskaffelse af affald mm.)

Indstilling

Det indstilles,

At de reviderede nye kvalitetsstandarder for socialpædagogisk støtte efter SEL § 85 vedtages og sendes til høring i Holstebro Handicapråd.
At udvalget drøfter det fremadrettede behov for at følge udviklingen i den socialpædagogiske støtte efter SEL § 85

Beslutning

Indstillingen godkendes.

Ali Al Mannaki (A) deltog ikke i mødet.

Bilag

SOU 04.06.2013 - Bilag 1 - Kvalitetsstandard for omlægning af socialpædagogisk støtte SEL § 85

SOU 04.06.2013 - Bilag 2 - Retningslinjer og instrukser for levering af socialpædagogisk støtte

5. Ny model for snitflader mellem Social & Arbejdsmarked og Kultur & Sundhed om §§ 83 og 85 (”Bo-Selv-Tilbud) og om §§ 107 og 108 (Døgntilbud).

002815-2012

Sagsfremstilling

HB/AK - SOU

I maj 2011 igangsatte direktør Helle Bro og direktør Anders Kjærulff et udredningsarbejde omkring forvaltningernes indsatser på den sociale servicelovs §§ 83 og 85 samt omkring snitfladerne mellem de to forvaltninger. Formålet med udredningsarbejdet har været at nå frem til klare og mere entydige snitflader mellem de to forvaltninger på disse paragrafområder.

Ved igangsætningen af udredningsarbejdet besluttede de to direktører følgende principper for arbejdet:

Altid den mindst indgribende – men fagligt hensigtsmæssige og forsvarlige – foranstaltning.

Altid den mest omkostningseffektive løsning (på kommuneniveau) til det fastsatte serviceniveau, under hensyntagen til, at det skal være fagligt og kvalitetsmæssigt hensigtsmæssigt og forsvarligt.

Altid sigte mod færrest mulige forskellige medarbejdere i borgerens hjem.

Altid sikre, at ”normalområdet” og ”specialområdet” samarbejder, sådan at et-hvert incitament til ”kassetænkning” undgås.

Altid have en tilgangen til borgeren, hvorefter borgeren skal kunne klare mest muligt selv, også selv om borgeren skal anstrenge sig meget og det vil være svært for borgeren.

Social og Arbejdsmarkeds ”Masterplanen – og ændret opgaveløsning på psykiatri- og handicapområdet”, som blev godkendt af Social- og Sundhedsudvalget i møde den 27. september 2011, har som formål at fastlægge et vidtgående udviklings- og omlægningsperspektiv for psykiatri og handicapområdet (voksne). Det sker med klar henvisning til, at udfordringerne i forhold til indsatsen, til brugertilgangen og i forhold til økonomien er store, og at det er en tendens der fortsætter. Den nye centermodel - og øvrige initiativer på psykiatri- og handicapområdet – som er kommet i kølvandet på masterplanen, har betydet, at Social og Arbejdsmarked hér i 2013 i store træk har sikret en genopretning af økonomien på psykiatri- og handicap-området.

Prognoserne for de kommende års tilgang skaber dog fortsat store udfordringer med hensyn til at sikre fortsat budgetbalance på psykiatri- og handicapområdet (voksenområdet) i Holstebro Kommune.

De nye løsninger har skærpet behovet for en klarere snitflade mellem § 83 og § 85 samt over til § 107- (midlertidige botilbud) og til § 108-foranstaltninger (§108 = langvarieg botilbud)

Den 7. maj 2013 har de to direktører godkendt oplæg til snitflademodel på §§ 83 og 85 samt §§ 107 og 108. Den nye snitflademodel gør det langt mere klart og tydeligt, hvem der skal løse hvilke opgaver.

Modellen opererer med to hovedkategorier:

”Døgntilbud (§ 107- og § 108-lignende tilbud)

Bo-Selv-Tilbud (§ 83 og § 85 tilbud).

Døgntilbud

Social og Arbejdsmarked råder over række døgntilbud (§ 107 og § 108 lignende tilbud). Disse kan sammenlignes med tilbud, hvor borgere er visiteret til et takstbelagt tilbud. Døgntilbuddene er:

Center for Psykiatri

10 længerevarende døgnpladser V.F. Welschvej 17

10 midlertidige døgnpladser V.F. Welschvej 13-15

10 døgnpladser på Sportsvej 6-8

10 døgnpladser på Vesterbo 10

5 døgnladser på Lillelund.

Center for Handicap

35 længerevarende døgnpladser på Skredsande (specialiseret botilbud for unge og voksne med forskellige fysiske og psykiske handicap)

26 længerevarende døgnpladser på Hyldgården

5 længerevarende døgnpladser på Vesterbrogade (det kommende til Ny Hyldgården)

19 længerevarende døgnpladser på Rydehjemmet

Bo-Selv-Tilbud

De øvrige botilbud indenfor psykiatri- handicapområdet omfattes af betegnelsen Bo-Selv-Tilbud. Disse er enten etableret i et beskyttet miljø, eller det er boliger i almindelige boliger, men med leveret støtte (et ikke-døgndækket tilbud).

Støtte vil kunne bestå af:

Både § 85 hjælp og § 83 hjælp.

Kun § 85 hjælp.

Kun § 83 hjælp.

Løsningerne i Bo-Selv-Tilbud giver behov for etablering af klare snitflader mellem Social og Arbejdsmarked, og Kultur og Sundhed, både i forhold til hvem der skal foretage visitationen, hvem der skal foranstalte og gennemføre indsatsen, og hvem der skal finansiere indsatsen.

Det er med henblik på at løse disse uklarheder, at der i samarbejde mellem de to forvaltninger nu er udarbejdet et forslag til en løsning.

De grundlæggende principper for fordeling af opgaver og finansiering er nærmere uddybet i notat af 7. maj 2013. .

Økonomiske og faglige udfordringer

Den nye måde at løse opgaverne på i Social og Arbejdsmarked har vist sig at give gode resultater, ligesom den leverede kvalitet er god. Der er således også god fornuft i, at Kultur og Sundhed skal levere den personlige pleje og praktiske bistand til beboere i § 85-tilbud.

Ligeledes er der god fornuft i, at Kultur og Sundhed skal overtage de mest plejekrævende beboere i botilbud i plejecentre, fordi der dér er stor erfaring og faglighed omkring pleje og sygepleje.

På samme måde er det klart en fordel, at de borgere der har behov for – og kan profitere af – en socialpædagogisk indsats og støtte fortsat er i Social og Arbejdsmarkeds botilbud.

De skitserede løsninger sikrer således en indfrielse af de fælles principper, som blev aftalt mellem de to direktører i april 2011.

Der er ca. 130 borgere der modtager praktisk bistand via § 85, men hvor Social og Arbejdsmarked skønner at det vil være relevant med støtte efter § 83 (altså dér hvor der ikke i øjeblikket er visiteret til hjælp i henhold til § 83).

Der vil være en række økonomiske spørgsmål, som efterfølgende skal afklares. Dette vil blive fremlagt for Social- og Sundhedsudvalget på et efterfølgende tidspunkt, idet det vurderes at løsningerne vil give en række praktiske og økonomiske udfordringer, som skal håndteres, og som vil kræve politisk stillingtagen.

Som det fremgår, vil der være behov for evt. at etablere et antal specialpladser til varetagelse primært af pleje- og omsorgsbehovet og sekundært det pædagogiske behov indenfor Ældreområdets regi. Dette vil medføre méromkostninger, da den nuværende normering på plejeboligområdet ikke rummer mulighed for at kunne inkludere denne målgruppe indenfor den nuværende økonomiske ramme.

Fælles forslag til løsning.

Direktøren for Social og Arbejdsmarked og direktøren for Kultur og Sundhed foreslår følgende løsning:

Der etableres løsninger som skitseret i dette notat. Disse er i væsentlighed:

Social og Arbejdsmarked driver og finansierer døgntilbud.

Kultur og Sundhed løser § 83 støtte til borgere Bo-Selv-tilbud, og Social og Arbejdsmarked leverer §85 støtte til borgere i Bo-Selv-tilbud.

Sygeplejerske ydelser ydes og leveres af Kultur og Sundhed og økonomien hertil afholdes af Kultur og Sundhed.

Hjælpemidler og boligændringer besluttes og finansieres af Kultur og Sundhed.

Der gennemføres en analyse af det nuværende antal brugere, der skal revisiteres fra § 85 til § 83.

Der sikres en løbende og gennemskuelig oversigt over brugerflowet og brugertilgangen mellem Social og Arbejdsmarked og Kultur og Sundhed omkring §§ 83, 85, 107 og 108.

Social- og Sundhedsudvalget gøres i første omgang opmærksom på den økonomiske udfordring, med henblik på at der på et senere tidspunkt enten skal flyttes budgetmidler fra Social og Arbejdsmarked til Kultur og Sundhed, eller der skal tilføres yderligere budgetmidler til Kultur og Sundhed, eller der skal omprioriteres indenfor Kultur og Sundheds ydelsesområder / anvises kompenserende besparelser for det mérforbrug, som den øgede tilgang af brugere fra Social og Arbejdsmarked til Kultur og Sundhed vil medføre. Dette vil basere sig på en økonomisk vurdering og en konkret økonomisk konsekvensbeskrivelse.

Kultur og Sundhed udarbejder forslag til etablering af evt. nye (og endnu ikke-eksisterende) special-pladser i regi af plejeboligområdet. Social og Arbejdsmarkedsmarked bistår løbende i en vurdering af pladsbehovet for denne type tilbud.

Indstilling

Det indstilles:

Social og Sundhedsudvalget godkender de nye snitflader mellem Social og Arbejdsmarked, og Kultur og Sundhed med hensyn til opgaveløsningen på §§ 83 og 85 og §§ 107 og 108 i lov om social service, sådan som det er foreslået i notat af 7. maj 2013, idet:

Social og Arbejdsmarked driver og finansierer døgntilbud.

Kultur og Sundhed løser § 83 støtte til borgere Bo-Selv-tilbud, og Social og Arbejdsmarked leverer §85 støtte til borgere i Bo-Selv-tilbud.

Sygeplejerske ydelser ydes og leveres af Kultur og Sundhed og økonomien hertil afholdes af Kultur og Sundhed.

Hjælpemidler og boligændringer besluttes og finansieres af Kultur og Sundhed.

Der gennemføres en analyse af det nuværende antal brugere, der skal revisiteres fra § 85 til § 83.

Der sikres en løbende og gennemskuelig oversigt over brugerflowet og brugertilgangen mellem Social og Arbejdsmarked og Kultur og Sundhed omkring §§ 83, 85, 107 og 108.

Social- og Sundhedsudvalget tager i første omgang til efterretning, at

der vil være økonomiske udfordring som afspejler sig ved udmøntning af snitflademodellen, og som efterfølgende vil blive konkretiseret overfor Social- og Sundhedsudvalget

Kultur og Sundhed udarbejder forslag til etablering af evt. nye (og endnu ikke-eksisterende) special-pladser i regi af plejeboligområdet.

Beslutning

Indstillingen godkendes.

Social- og Sundhedsudvalget vil følge udviklingen på området.

Ali Al Mannaki (A) deltog ikke i mødet.

Bilag

SOU 04.06.2013 - Bilag 1 - Notat af 7. maj 2013 - version 2 om §§ 83 og 85 + §§ 107 og 108

6. Ansøgning til Lokale- og Anlægsfonden vedr. Center for Sundhed

025470-2012

Sagsfremstilling

AK/WM - SOU

Der har gennem en periode været drøftelser mellem repræsentanter fra Lokale- og Anlægsfonden, LOA, og projektledelsen ved Center for Sundhed vedrørende afdækning af muligheden for at indgå et samarbejde, der kunne munde ud i en ansøgning til LOA.

Ansøgningen er nu udarbejdet og fremsendt til LOA med et ønske om samarbejde og økonomisk støtte målrettet den fysiske sammenkobling mellem den eksisterende Gråkjær Arena og det kommende Center for Sundhed på Hostrupsvej i Holstebro.

Ansøgningsbeløbet er ikke specifikt angivet, men forventes at modsvare den andel af den kommunale finansiering af Center for Sundhed, som kan henføres til den del af byggeriet, der er fokuseret på selve sammenbygningen af de to faciliteter. Det forventes, at den nærmere beløbsfastsættelse er en del af det fælles udviklingsarbejde mellem LOA og Holstebro Kommune, hvis ansøgningen kan imødekommes.

Der er i ansøgningen lagt vægt på at en sammenbygning af eksisterende elitesportsfaciliteter og et kommende center med fokus på forebyggelse og understøttelse af den enkelte borgers evne til at mestre egen sundhed kan generere nye synergier og fællesskaber på tværs af grupperinger med motionister, foreninger, borgere der kommer i centret, elitesportsudøvere og andre.

Netop sammenkoblingen giver mulighed for nye dimensioner i samarbejdet og sikrer grundlag for at skabe multifunktionalitet og nye sundhedsinitiativer. Endvidere bidrager sammenkoblingen til en maksimal udnyttelse af faciliteter i såvel Gråkjær Arena som i Center for Sundhed.

Der afventes en tilbagemelding på ansøgning.

Indstilling

Til orientering.

Beslutning

Sagen udsættes til næste møde i Social- og Sundhedsudvalget.

Ali Al Mannaki (A) deltog ikke i mødet.

Bilag

SOU 04.06.2013 - Ansøgning til LOA - endelig udgave

7. Høring - Sundhedsplan for Region Midtjylland 2013

017040-2013

Sagsfremstilling

SOU -BU -BY

Holstebro Kommune har modtaget Region Midtjyllands sundhedsplan ”Fælles ansvar for sundhed” til høring.

Planen er opbygget ud fra de følgende tre hovedspor:

Patienten bestemmer.
Sundhed og sammenhæng – gensidig afhængighed.
Den bedste kvalitet – hver gang på den rigtige måde.

Under hovedsporet ”patienten bestemmer” fokuseres der på, at sundhedsvæsenet skal blive endnu bedre til at inddrage og synliggøre patienternes valgmuligheder undervejs i et behandlingsforløb. Afsnittet ”Sundhed og sammenhæng – gensidig afhængighed” omhandler bl.a., hvordan Region Midtjylland i samarbejde med kommunerne og andre centrale samarbejdsparter vil arbejde med en fortsat udvikling af det nære sundhedsvæsen.

Endelig fokuserer afsnittet ”Den bedste kvalitet – hver gang på den rigtige måde” på de overordnede linjer for, hvordan den højeste kvalitet skal fastholdes og udvikles.

Som afslutning på hvert afsnit er der opstillet en række sigtepunkter, der udstikker retningen for kommende konkrete indsatser.

Kultur og Sundhed har udarbejdet et udkast til et høringssvar og har i den forbindelse modtaget input fra

Socialområdet,
Børn- og Ungeområdet og
Handicaprådet.

Udkastet til høringssvar er generelt positiv, idet udkastet til sundhedsplanen i meget høj grad lægger op til udviklingen af Det Nære Sundhedsvæsen og et tæt samarbejde mellem kommunerne og almen praksis.

Punktet behandles i Udvalget for Børn- og Unge den 6. juni 2013.

Region Midtjyllands udkast til sundhedsplan findes på sag 017040-2013.

Indstilling

Det indstilles, at Social- og Sundhedsudvalget overfor Byrådet anbefaler, at udkastet til høringssvar godkendes.

Beslutning

Indstillingen godkendes.

Ali Al Mannaki (A) deltog ikke i mødet.

Bilag

SOU 04.06.2013 - Bilag 1 - Høringssvar fra Holstebro Handicapråd - Sundhedsplanen 2013

SOU 04.06.2013 - Bilag 2 - Udkast til høringssvar - Regional Sundhedsplan

8. Høring om ændrede principper for ejendomsadministration i Holstebro Kommune

041801-2007

Sagsfremstilling

SGK / PMP - SOU - ØK

I Byrådets kvalitetskontrakt for 2012 fremgår det af mål 8: ”Der skal arbejdes på at samle bygningsvedligeholdelsen i en central ejendomsadministration, med henblik på at sikre optimal prioritering af de afsatte ressourcer”.

Økonomiudvalget har på sit møde den 28. november 2012 besluttet at forslaget om etablering af en central ejendomsadministrationsenhed fra budgetår 2014, i overensstemmelse med de vedlagte principper, sendes i høring i institutionsbestyrelser og fagudvalg.

Holstebro Kommune står med en udfordring om at de økonomiske ressourcer skal prioriteres og række længere, og vi skal samtidig forsøge at sikre de værdier, som kommunens ejendomme udgør. Værdien af kommunens bygninger udgør mere end 1/3 af kommunens samlede aktiver og repræsenterer en værdi på ca. 1,4 mia. kr.

Der er i årene 2007 til 2010 anvendt gennemsnitligt 96,5 mio. årligt til ejendomsdrift (gruppering 700.705 til 700.715) i Holstebro Kommune, hvoraf ca. 27 mio. vedrører forbrugsafgifter for el, vand og varme. Det svarer til et gennemsnitligt årligt merforbrug i forhold til budgettet på 5½ mio. kr., hvoraf merforbrug på forbrugsafgifter udgør ca. 2 mio. kr.

Det vurderes at en samlet central ejendomsadministration efter ejer/lejer modellen, med de nuværende udfordringer vil være mest hensigtsmæssig i forhold til fremadrettet at sikre en høj faglighed omkring prioriteringen af midler til bygningsvedligeholdelse.

Der er derfor udarbejdet et udkast til nye retningslinier for administration af kommunale ejendomme. Forslaget indebærer at der sker en samling af væsentlige dele af vedligeholdelsesaktiviteterne i en ny fælles ejendomsadministration, forankret i Teknik og Miljø.

Såfremt en samling af ejendomsadministrationen gennemføres vil det ske forvaltningsvis, således at der laves en opgørelse for hver enkelt ejendom baseret på det faktiske forbrug, som grundlag for overførsel af budgetansvar fra institutionen/fagforvaltningen til den centrale ejendomsadministrationsenhed.

Forslaget til retningslinier for central ejendomsadministration har været udsendt i høring blandt institutionsbestyrelser og fagforvaltninger (materialet er vedlagt som bilag). Teknik og Miljø har for hvert fagudvalg lavet et sammendrag af de indkomne bemærkninger, samt kommentarer til disse. Sammendraget vedlægges som bilag sammen med en fil, som indeholder alle de indkomne høringssvar.

For Social og Sundhedsudvalget er der indkommet høringssvar fra Mariebjerg, som institution under Arbejdsmarkedsforvaltningen. Teknik og Miljø ser ingen problemer i at en fælles ejendomsadministration kan tage højde for Mariebjergs ønske om at vedligeholdelsesaktiviteter kan indgå i de pædagogiske aktiviteter.

Indstilling

Det indstilles at Social og Sundhedsudvalget over for Økonomiudvalget tilkendegiver om forslaget til fælles ejendomsadministration kan tiltrædes

Beslutning

Indstillingen godkendes.

Social- og Sundhedsudvalget kan tiltræde forslaget.

Ali Al Mannaki (A) deltog ikke i mødet.

Bilag

SOU 04.06.2013 - Bilag 1 - Høringsbrev til fagudvalg og bestyrelser vedrørende ændring af ejendomsadministration

SOU 04.06.2013 - Bilag 2 - Mariebjerg i Vemb Høringssvar feb 2013

9. Boligvisitationsstatistik pr. 29.05.2013

003398-2013

Sagsfremstilling

AK/LH-SOU

Statistik over boligvisitationer tager udgangspunkt i sager med ansøgninger fra 01.01.2012.

Databasen indeholder p.t. 457 sager. Der er forside til rapporterne og en prosatekst til hver rapport i forhold til, hvad den enkelte rapport viser.

I rapport 3 var der sidst 12 personer på ventelisten til en plejebolig. Listen er nu på 13 personer til en plejebolig.

Tilsvarende for ældreboliger var der i sidste rapport 10 personer på ventelisten til en ældrebolig. Listen er nu på 14 personer til en ældrebolig.

Indstilling

Til orientering

Beslutning

Udsættes til Social-og Sundhedsudvalgets næste møde.

Ali Al Mannaki (A) deltog ikke i mødet.

Bilag

SOU 04.06.2013 - Bilag 1 - Rapport pr. 29.05.2013

10. Orientering fra formanden/forvaltningen/øvrige udvalgsmedlemmer

053884-2012

Sagsfremstilling

Meddelelser fra Sundhed- og Omsorgsområdet:

KL’s Ældrekonference 2013, med temaet ”Ældrevelfærd i en brydningstid - Nye veje på ældreområdet”, sætter i år fokus på, hvordan vi fortsat sikrer ældres velfærd i kommunerne den 25. september på Hotel Pejsegården i Brædstrup kl. 9.30 - 16.00. (Se bilag 1)

Meddelelser fra Social og Arbejdsmarked:

Intet.

Indstilling

Til orientering.

Beslutning

Forvaltningen har udsendt materiale til udvalgsmedlemmerne og vil følge op på evt. tilmelding.

Ali Al Mannaki (A) deltog ikke i mødet.

Bilag

SOU 04.06.2013 - Bilag 1 - Invitation til KL's Ældrekonference 25. september 2013

12. Serviceniveau ved ledsagelse af beboere, tilknyttet bostøtte, i forbindelse med fritidsaktiviteter, ferier m.v.

017439-2013

Sagsfremstilling

HB/AH - SOU

Ved ferier for borgere, tilknyttet bostøtte i Holstebro Kommune, har det hidtil været praksis, at beboerne betaler egne rejseudgifter samt det ledsagende personales faktiske rejseomkostninger inkl. opholds- og kostudgifter, mens lønudgiften til det ledsagende personale har været betalt af botilbuddet.

I forbindelse med kortere byture har det tilsvarende været praksis, at beboerne har betalt for egne og personalets udgifter, fx café- og restaurantbesøg.

Der er imidlertid opstået usikkerhed om lovgrundlaget for at opkræve betaling hos borgeren for personalets udgifter. På den baggrund er Social- og Integrationsministeriet forespurgt om tolkning af lovgrundlaget.

Jf. Social- og Integrationsministeriets svar af 25. april 2013 følger det ikke af Serviceloven, at ferieture skal indgå som en del af indsatsen i fx et bofællesskab eller et bosted. Derudover er det fastslået, at en kommune ikke har hjemmel til at opkræve betaling for billetter, rejser, cafébesøg mv. til det personale, der yder socialpædagogisk støtte.

Samtidig er der dog intet i lovgivningen, der forhindrer, at kommunalbestyrelsen kan vedtage, at ferieture skal være en del af kommunens serviceniveau.

På den baggrund er der behov for en præcisering af

- At beboere der modtager socialpædagogisk bistand (servicelovens § 85) fremadrettet alene betaler for egne udgifter ifm. alle ture og udflugter

- At finansieringen af medarbejdernes udgifter til ledsagelse indgår i de enkelte tilbuds driftsbudgetter

Det vil betyde, at en mindreudgift for den enkelte borger og en merudgift for tilbuddenes driftsbudgetter.

Aktiviteter ”ude af huset” kan have væsentlige trænings- og udviklingsperspektiver for borgere med handicap og funktionsnedsættelser.

Det vil være op til de enkelte tilbud at planlægge ture og ferier ud fra en samlet vurdering og prioritering i forhold til den økonomiske ramme, målgruppens behov og lokale muligheder.

Der har været en indledende dialog med Handicaprådet om rammen for betaling og ledsagelse.

Indstilling

Til orientering.

Beslutning

Orienteringen blev taget til efterretning.

Punktet overflyttes til åben dagsorden.

Ali Al Mannaki (A) deltog ikke i mødet.

Bilag

SOU 04.06.2013 - Bilag 1 - Social- og Integrationsministeriet - Svar på Holstebro Kommunes henvendelse

Lukket del

Personsags del

19. Sag på dagsordenen

019450-2013

Åben del

1. Frivillighedsprojektet "Synergi i Vinderup" - slutevaluering

2. Forebyggelsesområdet 2013

3. Dagtilbudspladser ved Hyldgården

4. Omlægninger i den socialpædagogiske støtte efter Serviceloven § 85

5. Ny model for snitflader mellem Social & Arbejdsmarked og Kultur & Sundhed om §§ 83 og 85 (”Bo-Selv-Tilbud) og om §§ 107 og 108 (Døgntilbud).

6. Ansøgning til Lokale- og Anlægsfonden vedr. Center for Sundhed

7. Høring - Sundhedsplan for Region Midtjylland 2013

8. Høring om ændrede principper for ejendomsadministration i Holstebro Kommune

9. Boligvisitationsstatistik pr. 29.05.2013

10. Orientering fra formanden/forvaltningen/øvrige udvalgsmedlemmer

12. Serviceniveau ved ledsagelse af beboere, tilknyttet bostøtte, i forbindelse med fritidsaktiviteter, ferier m.v.

Lukket del

11. Meddeleser

13. Sag på dagsordenen

14. sag på udvalg

15. Sag på dagsordenen

16. Sag på dagsordnen

17. Orientering om status på etableblering af lægethuset Ulfborg-Vemb

18. Center for Sudned

Personsags del

19. Sag på dagsordenen